【正文】 域性與先進(jìn)性的關(guān)系，合理制定地區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線，實施有針 對性的政策措施。 在推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的過程中，充分考慮建筑類型的差異性，按照合理分級、梯度推進(jìn)，整體強制、部分先行的原則，從整體上推動綠色建筑發(fā)展， 16 并注重集中資金和政策， 在全面執(zhí)行一星級綠色建筑的基礎(chǔ)上， 支持政府投資公益性建筑在加快綠色建筑發(fā)展方面率先突破。 政府引導(dǎo)，市場推動 。 依法推進(jìn)，規(guī)范管理 。積極完善政策制度體系，以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場主體行為，綜合運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手段，發(fā)揮 市場配置資源的決定性作用，營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體設(shè)計、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力。推動 節(jié)能 建筑向綠色建筑、 高能耗 建筑向 低能耗 建筑的轉(zhuǎn)變，全省綠色建筑發(fā)展水平 繼續(xù)保持 全國領(lǐng)先。積極實施既有高能耗公共建筑的綠色改造，全面提升我省城鄉(xiāng)建筑品質(zhì) 。 全省新建 民用建筑按照一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行 建設(shè) ， 其中國家機關(guān)辦公建筑 18 和政府投資或以政府投資為主的公共建筑按照二星級以上綠色建筑強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn) 行建設(shè)， 實現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展 ，全面提升我省建筑品質(zhì) 。力爭到 2020 年底 ， 累計完成既有公共建筑 節(jié)能 改造 1000萬平方米 ,既有居住建筑 節(jié)能 改造 2020 萬平方米。 2020 年，全省新開工 的 裝配式建筑 面積達(dá)到 800 萬平方米， 到 2020年， 實現(xiàn) 裝配 式建筑占新建建筑比例達(dá)到 30%以上。 對 新建居住建筑和國家機關(guān)辦公建筑、政府投資或者以政府投資為 主以及總建筑面積一萬平方米以上的其他公共建筑， 強制要求 按照國家和省有 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)利用可再生能源 ；對 可再生能源利用設(shè)施 ，強制 19 要求 與建筑主體一體化設(shè)計，同步施工、同步驗收。 專欄一： “十三五”期間全省建筑節(jié)能與綠色建筑工作 任務(wù) (萬 m2) 指標(biāo) 2020 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 合計 可再生能源 建筑應(yīng)用面積 1000 1200 1300 1400 1500 6400 既有公共建筑 節(jié)能 改造面積 110 120 130 150 150 660 既有居住建筑 節(jié)能 改造面積 90 95 100 105 110 500 太陽能光熱建筑應(yīng)用集熱器面積 95 100 105 110 115 525 專欄二： “十三五”期間各地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用面積任務(wù)分解 （萬 m2） 地 區(qū) 2020 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 合計 杭州市 200 240 260 280 310 1290 寧波市 200 240 260 280 310 1290 溫州市 140 160 180 200 220 900 紹興市 70 80 90 100 110 450 湖州市 70 80 90 100 110 450 嘉興市 90 110 120 130 130 580 金華市 70 80 90 90 90 420 衢州市 30 40 40 40 40 190 舟山市 30 40 40 40 40 190 臺州市 70 90 90 100 100 450 麗水市 30 40 40 40 40 190 合 計 1000 1200 1300 1400 1500 6400 20 專欄三： “十三五”期間各地區(qū)既有公共建筑節(jié)能改造面積任務(wù)分解 （萬 m2） 地 區(qū) 2020 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 合計 杭州市 21 23 25 26 26 121 寧波市 21 23 25 26 26 121 溫州市 16 18 19 20 20 93 紹興市 11 12 13 14 14 64 湖州市 11 12 13 14 14 64 嘉興市 11 12 13 14 14 64 金華市 7 8 9 10 10 44 衢州市 2 2 2 6 6 18 舟山市 2 2 2 6 6 18 臺州市 6 6 7 8 8 35 麗水市 2 2 2 6 6 18 合 計 110 120 130 150 150 660 專欄四： “十三五”期間各地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造面積任務(wù)分解 （萬 m2） 地 區(qū) 2020 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 合計 杭州市 18 20 21 22 23 104 寧波市 18 20 21 22 23 104 溫州市 13 14 15 15 16 73 紹興市 8 8 8 9 10 43 湖州市 8 8 8 9 9 42 嘉興市 8 8 8 9 9 42 金華市 6 6 7 7 7 33 衢州市 2 2 2 2 2 10 舟山市 2 2 2 2 2 10 臺州市 5 5 6 6 7 29 麗水市 2 2 2 2 2 10 合 計 90 95 100 105 110 500 21 專欄五： “十三五”期間各地區(qū)太陽能光熱建筑應(yīng)用總集熱器面積任務(wù)分解 （萬 m2） 地 區(qū) 2020 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 合計 杭州市 20 22 23 23 25 113 寧波市 20 22 23 23 25 113 溫州市 14 14 15 16 17 76 紹興市 7 8 8 9 9 41 湖州市 8 8 8 9 9 42 嘉興市 8 8 9 10 10 45 金華市 6 6 6 7 7 32 衢州市 2 2 2 2 2 10 舟山市 2 2 2 2 2 10 臺州市 6 6 7 7 7 33 麗水市 2 2 2 2 2 10 合 計 95 100 105 110 115 525 四、 重大工程 （一 ） 建筑節(jié)能及綠色建筑監(jiān)管機制 完善工程 加快推進(jìn)綠色建筑 監(jiān)管制度建設(shè) 。 重點是修訂完善《浙江省民用建筑項目節(jié)能評估與審查管理辦法》，制定《浙江省綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑節(jié)能評估技術(shù)規(guī)程》和《民用建筑竣工能效測評技術(shù)導(dǎo)則》及相關(guān)配套實施制度 。 完善 建筑節(jié)能及綠色建筑監(jiān)管 機制 。 各級建設(shè)主管部門每年 應(yīng)至少 組織一次建筑節(jié)能及綠色建筑工作檢查，依法嚴(yán)肅查處違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為，確保我省新建民用建筑全面執(zhí)行 建筑 節(jié)能 及綠色建筑 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 。 （二） 實施 綠色建筑發(fā)展和 建筑能效提升工程 依據(jù)國家《建筑能效提升工程指導(dǎo)意見》，以 2030 年能效目標(biāo)為愿景 ， 實施建筑能效提升工程， 探索 建立 我 省中長期建 筑能效提升路線圖，逐步提升建筑的能效水平 和綠色建筑發(fā)展質(zhì)量水平 。一是 加快居住建筑能效提升。 二是推動新建公共建筑能效 23 提升。 鼓勵新建高校、醫(yī)院積極實施“綠色校園”、“綠色醫(yī)院”建設(shè)。 一是要加快既有公共建筑綠色改造步伐。結(jié)合綠色建筑，積極推進(jìn)屋頂綠化、建筑墻面垂直綠化等多種形式的立體綠化建設(shè)。 二是要有序推進(jìn)既有居住建筑綠色改造。既有居住建筑節(jié)能改造工程要嚴(yán)格落實基本建設(shè)管理程序，確保質(zhì)量安全。積極鼓勵農(nóng)村地區(qū)結(jié)合危舊房改造，提高農(nóng)村房屋 24 的節(jié)能性能。 新型建筑工業(yè)化是“十三五”時期建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的關(guān)鍵內(nèi)容。 加快推進(jìn)以“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”為特征的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系、形成一批先進(jìn)適用的技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和施工工法。 加強技術(shù)支撐，大力 推廣節(jié)能相關(guān)新材料、新技術(shù)、新工藝。加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制、裝配技術(shù)。支持整合設(shè)計、生產(chǎn)、施工全過程的工業(yè)化基地建設(shè)，選 擇條件具備的城市進(jìn)行試點，加快市場推廣應(yīng)用；大力推進(jìn)綠色建材的 推廣、應(yīng)用比例，實現(xiàn)傳統(tǒng)建造方式轉(zhuǎn)型升級。 加快推動建筑企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)以市場為導(dǎo)向，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源；鼓勵開發(fā)、設(shè)計、部品生產(chǎn)、施工、物流企業(yè)和科研單位組成住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；鼓勵傳統(tǒng)建材企業(yè)向以住宅產(chǎn)業(yè)化為特點的部品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，走強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補的道路，發(fā)揮現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，切實提高住宅建筑材料、部品的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟效益。 建立示范基地和推廣示范項目，加強示范工程 引導(dǎo)。 對新型建筑工業(yè)化工程，在設(shè)計審查時可通過“綠色通道”優(yōu) 26 先辦理。 推廣可再生能源建筑應(yīng)用，新建居住建筑和國家機 關(guān)辦公建筑、政府投資或者以政府投資為主以及總建筑面積一萬平方米以上的其他公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)利用可再生能源。 通過實施《民用建筑可再生能源應(yīng)用核算標(biāo)準(zhǔn)》 ， 大力推進(jìn)我省城鄉(xiāng)建筑可再生能源建筑應(yīng)用，力爭每年新增可再生能源建筑應(yīng)用面積 1000 萬平方米以上， 逐年 提高可再生能源建筑應(yīng)用比例 ，可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。 完善可再生能源應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村可再生能源建筑一體化應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則和配套圖集的編制進(jìn)程， 27 引導(dǎo)農(nóng)村建筑逐步淘汰使用非一體化產(chǎn)品。 加強可再生能源應(yīng)用產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā) 。支持可再生能源建筑應(yīng)用重大共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。完善支持政策，加大技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化支持力度，扶持產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。 將既有公共建筑能耗在線監(jiān)測的范圍擴大到 1萬平方米， 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各設(shè)區(qū)市建立能耗監(jiān)管平臺，逐步形成省市兩級公共建筑能耗監(jiān)管平臺， 不斷擴大公共建筑用能監(jiān)管覆蓋范圍， 對超過能耗限額的公共建筑實施懲罰性電價政策，并責(zé)令進(jìn)行節(jié)能改造。 加強高校節(jié)能監(jiān)管， 提高節(jié)能管理水平 ， 形成 一批 節(jié)約型校園建設(shè)模式 ， 總結(jié)推廣運行管理經(jīng)驗 ， 積極探索機關(guān)事務(wù)管理、教育、衛(wèi)生 等領(lǐng)域節(jié)約型公共建筑 和 節(jié)約型公共機構(gòu)建設(shè)。開展綠色農(nóng)房示范，鼓勵新能源、可再生能源在農(nóng)村建筑中的應(yīng)用， 積極推廣應(yīng)用新型墻體、高性能混凝土、高強鋼筋 等綠色建材。 五、 保障措施 （一） 加強組 織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任 政府落實責(zé)任，組織協(xié)調(diào)工作。 加快 制定綠色建筑發(fā)展 專項 規(guī)劃，加大推進(jìn)實施力度。積極推動綠色學(xué)校、綠 色醫(yī)院、綠色飯店、綠色商場等綠色建筑和綠色建筑示范區(qū)的創(chuàng)建工作 。 切實加大監(jiān)管力 度， 嚴(yán)格建筑節(jié)能 及綠色建筑 工程的監(jiān)督 檢查， 對違反建筑節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)及強制性標(biāo)準(zhǔn) 的 項目 ，堅決予以查處 。特別要研究制定 綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑設(shè)計施工圖審查技術(shù)要點和 綠色建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范 等地方標(biāo)準(zhǔn)，確保綠色建筑真正實施到位。對在新型建筑工業(yè)化項目中使用預(yù)制墻體 的 部分，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，視同新型墻體材料，可優(yōu)先返還預(yù)交 30 的新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項基金。對引進(jìn)大型專用先進(jìn)設(shè)備的新型建筑工業(yè)化基地，其所屬企業(yè)可享受與工業(yè)企業(yè)相同的貸款貼息等優(yōu)惠政策。對企業(yè)為開發(fā)新型建筑工業(yè)化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，符合條件的可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。 （五） 加強人才建設(shè)，提高 服務(wù) 水平 采取引導(dǎo)措施，鼓勵開發(fā)、設(shè)計、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工、科研和咨詢服務(wù)等單位組建產(chǎn)業(yè)集團、聯(lián)合體或聯(lián)盟，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵有實力的大型施工企業(yè)，走設(shè)計、施工一體化道路。加強專家隊伍建設(shè)，強化對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、物業(yè)單位和有關(guān)管理部門人員培訓(xùn)，將相關(guān)知識列入繼續(xù)教育培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格考試的重要內(nèi)容。鼓勵高等院校開設(shè)相關(guān)課程，加強學(xué)科建設(shè)，開展國際交流與合作，推 進(jìn)綠色建筑 又好又快 發(fā)展。將綠色建筑行動作為全國節(jié)能宣傳周、科技活動周、城市節(jié)水宣傳周、全國低碳日等活動的重要宣傳內(nèi)容，提高公眾對綠色建筑的認(rèn)知度，倡導(dǎo)綠色消費理念，普及節(jié)約知識，引導(dǎo)公眾合理使用節(jié)能產(chǎn)品。 范 文 最 新 推 薦 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