【正文】 宣貫所產(chǎn)生的效應(yīng)，改變推進(jìn)切入點(diǎn)，對(duì)房地產(chǎn)公司開展動(dòng)員，擴(kuò)大項(xiàng)目來(lái)源；動(dòng)員、指導(dǎo)合同能源管理公司的參與，成為后續(xù)示范可靠的項(xiàng)目來(lái)源之一，促進(jìn)節(jié)能改造示范工作實(shí)質(zhì)性起步。（五）節(jié)能改造示范項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制健全為確保節(jié)能改造示范項(xiàng)目有序、快速推進(jìn)，本市采取多項(xiàng)管理舉措。二是規(guī)范節(jié)能改造項(xiàng)目示范流程，建立了項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、過程管理、驗(yàn)收、撥款的一整套工作流程，每個(gè)環(huán)節(jié)均做到規(guī)范透明，并且示范項(xiàng)目的申報(bào)是形成一批便評(píng)審一批，即報(bào)即評(píng)，不耽誤業(yè)主方整體改造進(jìn)度。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。鏃鋝過潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載撻贏。年，上海市完成可再生能源建筑應(yīng)用面積萬(wàn)平方米，超過“十一五”時(shí)期上海市可再生能源建筑應(yīng)用總面積的一半，其中納入本市建筑節(jié)能示范項(xiàng)目項(xiàng)，涉及地源熱泵、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱水等示范類型。（二）應(yīng)用成效日益顯著年，上海市總共完成各類建筑節(jié)能項(xiàng)目萬(wàn)平方米，其中獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)建筑個(gè)，總建筑面積萬(wàn)平方米，占比為；完成既有公共建筑節(jié)能改造萬(wàn)平方米，占比為；實(shí)現(xiàn)可再生能源建筑應(yīng)用萬(wàn)平方米，占比最高達(dá)，應(yīng)用成效日益顯著；在可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目中，地源熱泵應(yīng)用最為廣泛，太陽(yáng)能光伏及太陽(yáng)能光熱分列其后。（三）應(yīng)用扶持力度明顯近年來(lái)，上海市不斷加大對(duì)建筑節(jié)能項(xiàng)目的資金扶持力度，至年，上海市共計(jì)安排建筑節(jié)能專項(xiàng)補(bǔ)貼資金達(dá)億元，其中用于可再生能源建筑應(yīng)用的扶持資金所占比例最高為，新建高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能建筑與既有建筑節(jié)能改造分別為和。年，上海市進(jìn)一步加大資金扶持，安排建筑節(jié)能示范項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金共計(jì)億元，其中對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用安排市級(jí)示范補(bǔ)貼資金萬(wàn)元，實(shí)施情況良好。（四）應(yīng)用規(guī)范不斷健全年，上海市發(fā)布實(shí)施《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》（），修編《民用建筑太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（熱水系統(tǒng)分冊(cè)）》（20XXA），在編《可再生能源檢測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，進(jìn)一步健全了上海市可再生能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，為上海市可再生能源應(yīng)用的持續(xù)推廣提供了有力保障。表 上海市可再生能源建筑應(yīng)用工程建設(shè)規(guī)范一覽表編號(hào)名稱《民用建筑太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（熱水系統(tǒng)分冊(cè)）》（20XXA）《民用建筑太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（光伏發(fā)電系統(tǒng)分冊(cè)）》（）《民用建筑太陽(yáng)能系統(tǒng)應(yīng)用圖集（熱水系統(tǒng)分冊(cè)）》（110A）《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》（）《可再生能源檢測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（在編）《可再生能源建筑應(yīng)用運(yùn)營(yíng)維護(hù)技術(shù)規(guī)程》（在編）建筑能耗監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)（一）“”能耗監(jiān)測(cè)體系逐步完善根據(jù)《上海市人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)本市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施意見的通知》（滬府發(fā)〔〕號(hào)）要求，在年度，上海市加快了推進(jìn)上海市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”）建設(shè)工作，建筑能耗監(jiān)測(cè)市級(jí)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)平臺(tái)”）功能升級(jí)工作正在有序開展；個(gè)建筑能耗監(jiān)測(cè)區(qū)級(jí)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)級(jí)平臺(tái)”）己完成建設(shè)并與市級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)準(zhǔn)備與市級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)、個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)也正在實(shí)施建設(shè)和完善；個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公建筑能耗平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)機(jī)關(guān)平臺(tái)”）建設(shè)正在實(shí)施。年，上海市完成棟既有國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能分項(xiàng)計(jì)量裝置的安裝及與市級(jí)平臺(tái)和區(qū)級(jí)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)，棟既有國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑正在實(shí)施建筑用能分項(xiàng)計(jì)量裝置的安裝。（二）市級(jí)平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)重點(diǎn)深化年，上海市將公共建筑能耗監(jiān)管體系的工作重心放到推進(jìn)全市樓宇分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)的安裝、區(qū)級(jí)平臺(tái)的建設(shè)以及市級(jí)平臺(tái)的后期管理和二次開發(fā)工作上。同時(shí)，結(jié)合上海市能耗監(jiān)測(cè)體系下一步發(fā)展需要，安排資金投入，納入財(cái)政預(yù)算，積極開展市級(jí)平臺(tái)二期擴(kuò)容建設(shè)。隨著市級(jí)平臺(tái)運(yùn)行、維護(hù)工作量的不斷加大，市建設(shè)交通委制定發(fā)布了《上海市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)管理暫行辦法》、《上海市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)二期開發(fā)實(shí)施方案》等，加強(qiáng)上海市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理，確保建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)高效運(yùn)行。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。目前浦東新區(qū)、普陀、崇明、嘉定等多個(gè)區(qū)縣已完成區(qū)級(jí)平臺(tái)的驗(yàn)收并投入運(yùn)行。（四）能源審計(jì)與能效測(cè)評(píng)有序進(jìn)行、能效測(cè)評(píng)年月日起施行的《上海市建筑節(jié)能條例》第十二條規(guī)定“新建以及實(shí)施節(jié)能改造的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑竣工驗(yàn)收后一年內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能效測(cè)評(píng)，并根據(jù)能效測(cè)評(píng)結(jié)果在建筑的明顯位置張貼能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。目前上海市主要通過政府采購(gòu)方式由家能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)上海市建筑節(jié)能示范項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)評(píng)，年度完成個(gè)示范項(xiàng)目，建筑面積萬(wàn)平方米。年，上海市家能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)申報(bào)的棟建筑獲得住建部能效測(cè)評(píng)星級(jí)標(biāo)識(shí)，其中三星級(jí)棟、二星級(jí)棟，其余為一星級(jí)。、能源審計(jì)建筑能源審計(jì)是既有建筑實(shí)施節(jié)能改造前的必要步驟，上海市有節(jié)能潛力的既有建筑數(shù)量龐大、種類較多，目前上海市建筑能源審計(jì)項(xiàng)目主要可分為以下類：愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵艤訥贓。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。（）有改造需求的業(yè)主單位自行開展的建筑能源審計(jì)項(xiàng)目，此類項(xiàng)目參與機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，水平參差不齊。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。二是圓滿完成第九屆“國(guó)際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)”。四是召開了既有公共建筑節(jié)能改造新聞通氣會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面，推廣成功改造的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)社會(huì)參與。齡踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽。另一方面，立即組織開展相關(guān)宣傳、培訓(xùn)工作，一是對(duì)上海市合同能源管理公司宣講改造示范的政策和要求；二是組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、能源審計(jì)單位、能效測(cè)評(píng)單位開展培訓(xùn)；三是召集項(xiàng)目單位，召開政策宣貫、示范申報(bào)的動(dòng)員會(huì)議；四是利用上海市節(jié)能宣傳周，通過建筑節(jié)能改造相關(guān)的宣傳展板等，向新聞媒體介紹上海市節(jié)能政策的新動(dòng)向；五是召開既有公共建筑節(jié)能改造新聞通氣會(huì)等，鼓勵(lì)社會(huì)參與。另外還在報(bào)刊上刊登了關(guān)于上海市公建節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范和申報(bào)的具體要求，加強(qiáng)社會(huì)宣傳。（三）建筑節(jié)能市場(chǎng)監(jiān)管強(qiáng)化為進(jìn)一步加大《上海市建筑節(jié)能條例》貫徹執(zhí)行力度，根據(jù)《關(guān)于開展六層以下新建住宅項(xiàng)目安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)專項(xiàng)檢查的通知》（滬建節(jié)辦〔〕號(hào)），對(duì)全市層及以下的新建住宅項(xiàng)目太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)安裝和使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，召開通報(bào)會(huì)，發(fā)布《關(guān)于六層以下新建住宅項(xiàng)目安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)專項(xiàng)檢查的情況通報(bào)》（滬建建管〔〕號(hào)），對(duì)沒有按照條例規(guī)定實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求整改。對(duì)于檢查反映出的問題，通過及時(shí)出臺(tái)相關(guān)管理措施和修編相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以解決。（四）建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)推進(jìn)深化一是根據(jù)《上海市民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則》和《上海市民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)上海市家民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)和家建筑能源審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核，規(guī)范建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的管理，促進(jìn)市場(chǎng)長(zhǎng)效、健康、穩(wěn)定發(fā)展。年上海市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市的余個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中，有三分之二的節(jié)能改造實(shí)現(xiàn)了合同能源管理模式。四是建立節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，不定期組織市場(chǎng)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)參與標(biāo)準(zhǔn)宣貫、專題培訓(xùn)，加強(qiáng)分項(xiàng)計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。第二部分 政策篇綠色建筑發(fā)展政策為貫徹落實(shí)《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)建〔〕號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知》（建科〔〕號(hào)）等文件精神，上海市制定了綠色建筑發(fā)展措施，完善了綠色建筑專項(xiàng)資金支持政策，編制了綠色建筑設(shè)計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)，把推進(jìn)綠色建筑發(fā)展作為建設(shè)低碳城市的重要舉措。一是編制出臺(tái)了《上海市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，明確了全市綠色建筑總體推進(jìn)的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾勞覡祕(mì)?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層?！疤?hào)文件”對(duì)上海市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目提供了較大幅度的政策優(yōu)惠，中央資金按照每平方米元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，上海市財(cái)政給予每平方米～元的配套（其中，采用合同能源管理模式實(shí)施的公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目按每平方米元進(jìn)行補(bǔ)助），綜合起來(lái)，補(bǔ)貼達(dá)到每平方米～元。四是下發(fā)了《關(guān)于開展年度第一批本市大型公共建筑用能分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝項(xiàng)目市級(jí)資金扶持申報(bào)工作的通知》（滬建市管〔〕號(hào)）以及《關(guān)于開展年度第二批本市大型公共建筑用能分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝項(xiàng)目市級(jí)資金扶持申報(bào)工作的通知》（滬建市管〔〕號(hào)），進(jìn)一步擴(kuò)大用能分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)專項(xiàng)資金扶持政策的受益面。五是印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)上海市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目節(jié)能量審核辦法(試行)的通知》（滬建交[]號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范示范項(xiàng)目管理，確保節(jié)能改造的實(shí)施質(zhì)量和改造效果。六是進(jìn)行《既有公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目管理辦法和資金管理使用辦法》、《既有公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目流程及監(jiān)管模式》研究，確保既有公共建筑改造的工作質(zhì)量和有序推進(jìn)?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用政策依據(jù)《上海市建筑節(jié)能項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》（滬發(fā)改環(huán)資〔〕號(hào)）對(duì)政府扶持的建筑節(jié)能范圍進(jìn)行了具體明確分類，其中第二類指太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉磁c建筑一體化的居住建筑或公共建筑示范項(xiàng)目，明確指出對(duì)使用一種可再生能源的，居住建筑建筑面積萬(wàn)平方米以上，公共建筑建筑面積萬(wàn)平方米以上；使用兩種以上可再生能源的，居住建筑面積萬(wàn)平方米以上。遜輸吳貝義鰈國(guó)鳩猶騸繢樣餃。太陽(yáng)能光伏建筑一體化項(xiàng)目，裝機(jī)容量應(yīng)不低于；單晶硅組件效率應(yīng)不低于，多晶硅組件效率應(yīng)不低于，非晶硅薄膜組件效率應(yīng)不低于。公共建筑中地源熱泵制冷量應(yīng)不低于項(xiàng)目總制冷能力的。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。基于對(duì)平臺(tái)建筑能耗數(shù)據(jù)的分析，上海市頒布實(shí)施了《市級(jí)機(jī)關(guān)辦公建筑合理用能指南》（）、《市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑合理用能指南》（）、《星級(jí)飯店建筑合理用能指南》（ ）、《大型商業(yè)建筑合理用能指南》（）等地方標(biāo)準(zhǔn)，在編《高等學(xué)校建筑合理用能指南》和《綜合辦公建筑合理用能指南》，促進(jìn)上海市公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能工作的有序推進(jìn)。第三部分 技術(shù)篇科研成果在推進(jìn)上海市建筑節(jié)