【文章內(nèi)容簡介】 一方面加強(qiáng)宣貫，聯(lián)合區(qū)縣，組織召開推進(jìn)上海市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市的宣貫會(huì)議，動(dòng)員區(qū)縣節(jié)能改造項(xiàng)目申報(bào)示范。另一方面，立即組織開展相關(guān)宣傳、培訓(xùn)工作，一是對(duì)上海市合同能源管理公司宣講改造示范的政策和要求；二是組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、能源審計(jì)單位、能效測(cè)評(píng)單位開展培訓(xùn)；三是召集項(xiàng)目單位，召開政策宣貫、示范申報(bào)的動(dòng)員會(huì)議；四是利用上海市節(jié)能宣傳周，通過建筑節(jié)能改造相關(guān)的宣傳展板等，向新聞媒體介紹上海市節(jié)能政策的新動(dòng)向；五是召開既有公共建筑節(jié)能改造新聞通氣會(huì)等，鼓勵(lì)社會(huì)參與。以上宣貫、培訓(xùn)會(huì)議次數(shù)超過次。另外還在報(bào)刊上刊登了關(guān)于上海市公建節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范和申報(bào)的具體要求，加強(qiáng)社會(huì)宣傳。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎。（三）建筑節(jié)能市場(chǎng)監(jiān)管強(qiáng)化為進(jìn)一步加大《上海市建筑節(jié)能條例》貫徹執(zhí)行力度，根據(jù)《關(guān)于開展六層以下新建住宅項(xiàng)目安裝太陽能熱水系統(tǒng)專項(xiàng)檢查的通知》（滬建節(jié)辦〔〕號(hào)），對(duì)全市層及以下的新建住宅項(xiàng)目太陽能熱水系統(tǒng)安裝和使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，召開通報(bào)會(huì)，發(fā)布《關(guān)于六層以下新建住宅項(xiàng)目安裝太陽能熱水系統(tǒng)專項(xiàng)檢查的情況通報(bào)》（滬建建管〔〕號(hào)），對(duì)沒有按照條例規(guī)定實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求整改。通過開展系列專項(xiàng)檢查，曝光了一批違規(guī)項(xiàng)目及相關(guān)各方，威懾違規(guī)者，強(qiáng)化條例執(zhí)行力度。對(duì)于檢查反映出的問題，通過及時(shí)出臺(tái)相關(guān)管理措施和修編相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以解決。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。（四）建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)推進(jìn)深化一是根據(jù)《上海市民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則》和《上海市民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)上海市家民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)和家建筑能源審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核，規(guī)范建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的管理，促進(jìn)市場(chǎng)長效、健康、穩(wěn)定發(fā)展。二是引進(jìn)合同能源管理服務(wù)機(jī)制，目前已有備案的節(jié)能服務(wù)公司家，累計(jì)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目余個(gè)，節(jié)能超過萬噸標(biāo)煤。年上海市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市的余個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中，有三分之二的節(jié)能改造實(shí)現(xiàn)了合同能源管理模式。三是形成綠色建筑咨詢機(jī)構(gòu)推薦機(jī)制，提高綠色建筑建設(shè)市場(chǎng)企業(yè)的服務(wù)水平，保證綠色建筑質(zhì)量。四是建立節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，不定期組織市場(chǎng)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)參與標(biāo)準(zhǔn)宣貫、專題培訓(xùn)，加強(qiáng)分項(xiàng)計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢。第二部分 政策篇綠色建筑發(fā)展政策為貫徹落實(shí)《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)建〔〕號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔〕號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知》（建科〔〕號(hào)）等文件精神，上海市制定了綠色建筑發(fā)展措施，完善了綠色建筑專項(xiàng)資金支持政策，編制了綠色建筑設(shè)計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)，把推進(jìn)綠色建筑發(fā)展作為建設(shè)低碳城市的重要舉措。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。一是編制出臺(tái)了《上海市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，明確了全市綠色建筑總體推進(jìn)的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。二是修訂出臺(tái)《上海市建筑節(jié)能項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》（滬發(fā)改環(huán)資〔〕號(hào)），新增綠色建筑示范項(xiàng)目內(nèi)容和資金補(bǔ)貼。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。三是發(fā)布《上海市保障性住房綠色建筑（一星級(jí)、二星級(jí)）技術(shù)推薦目錄》（滬建市管〔〕號(hào)），逐步建立適合上海市氣候特點(diǎn)的保障性住房綠色建筑的運(yùn)作機(jī)制。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。四是在市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委聯(lián)合上報(bào)國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于報(bào)送上海市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的報(bào)告》（滬發(fā)改環(huán)資〔〕號(hào)）以及《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)綠色建筑行動(dòng)方案的工作情況專報(bào)及楊雄市長的批示》（滬府批〔〕號(hào)）的基礎(chǔ)上，會(huì)同相關(guān)委辦局?jǐn)M定了《上海市綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見》（報(bào)批稿），提出“十二五”期間創(chuàng)建綠色建筑面積不少于萬平方米的總體目標(biāo)。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。既有建筑節(jié)能改造政策上海市在年月被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列為國家第二批公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市后，進(jìn)一步深入開展既有建筑節(jié)能改造相關(guān)政策制定完善工作。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。一是進(jìn)一步加大資金激勵(lì)，實(shí)施了《上海市建筑節(jié)能項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》（滬發(fā)改環(huán)資〔〕號(hào)），新增綠色建筑、整體裝配式住宅、既有民用建筑外窗或外遮陽節(jié)能改造等示范內(nèi)容，補(bǔ)貼資金也由每平方米元調(diào)整到每平方米元，擴(kuò)大扶持面，加大扶持力度，以試點(diǎn)示范帶動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展。儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾勞覡祕(mì)。二是由市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、市旅游局、市教委、市商務(wù)委等相關(guān)委辦局多次交流會(huì)議，具體研究編制了《既有公共建筑節(jié)能改造示范城市工作方案》、《上海市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目管理辦法》和《上海市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。三是由市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織申報(bào)上海市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目的通知》（滬建交聯(lián)〔〕號(hào)），于年月日實(shí)施，明確了示范項(xiàng)目的各項(xiàng)具體要求?！疤?hào)文件”對(duì)上海市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目提供了較大幅度的政策優(yōu)惠，中央資金按照每平方米元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，上海市財(cái)政給予每平方米～元的配套（其中，采用合同能源管理模式實(shí)施的公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目按每平方米元進(jìn)行補(bǔ)助），綜合起來，補(bǔ)貼達(dá)到每平方米～元。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館。四是下發(fā)了《關(guān)于開展年度第一批本市大型公共建筑用能分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝項(xiàng)目市級(jí)資金扶持申報(bào)工作的通知》（滬建市管〔〕號(hào)）以及《關(guān)于開展年度第二批本市大型公共建筑用能分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝項(xiàng)目市級(jí)資金扶持申報(bào)工作的通知》（滬建市管〔〕號(hào)），進(jìn)一步擴(kuò)大用能分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)專項(xiàng)資金扶持政策的受益面。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。五是印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)上海市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目節(jié)能量審核辦法(試行)的通知》（滬建交[]號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范示范項(xiàng)目管理，確保節(jié)能改造的實(shí)施質(zhì)量和改造效果。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。六是進(jìn)行《既有公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目管理辦法和資金管理使用辦法》、《既有公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目流程及監(jiān)管模式》研究，確保既有公共建筑改造的工作質(zhì)量和有序推進(jìn)。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)壽?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用政策依據(jù)《上海市建筑節(jié)能項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》（滬發(fā)改環(huán)資〔〕號(hào)）對(duì)政府扶持的建筑節(jié)能范圍進(jìn)行了具體明確分類，其中第二類指太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉磁c建筑一體化的居住建筑或公共建筑示范項(xiàng)目，明確指出對(duì)使用一種可再生能源的，居住建筑建筑面積萬平方米以上，公共建筑建筑面積萬平方米以上；使用兩種以上可再生能源的，居住建筑面積萬平方米以上。同時(shí)，該文件還明確對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的補(bǔ)貼辦法：對(duì)符合支持范圍的項(xiàng)目，每平方米補(bǔ)貼元；對(duì)單個(gè)項(xiàng)目同時(shí)具備支持范圍中兩個(gè)或兩個(gè)以上條件的，只能享受其中一項(xiàng)補(bǔ)貼；單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額不超過萬元；已從其它渠道獲得財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)，國家明確要求地方資金配套的項(xiàng)目除外。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。上海市建筑節(jié)能示范項(xiàng)目申報(bào)對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用的技術(shù)要求進(jìn)行了明確：太陽能光熱建筑一體化項(xiàng)目，太陽能熱水全年保證率應(yīng)不低于，集熱器集熱效率應(yīng)不低于％。太陽能光伏建筑一體化項(xiàng)目，裝機(jī)容量應(yīng)不低于；單晶硅組件效率應(yīng)不低于，多晶硅組件效率應(yīng)不低于，非晶硅薄膜組件效率應(yīng)不低于。地源熱泵建筑一體化項(xiàng)目，埋管式土壤源、污水源系統(tǒng)（含主機(jī)源側(cè)和輸送側(cè)耗電量）應(yīng)不低于；地表水源熱泵系統(tǒng)（含主機(jī)源側(cè)和輸送側(cè)耗電量）應(yīng)不低于。公共建筑中地源熱泵制冷量應(yīng)不低于項(xiàng)目總制冷能力的。埋管式土壤源熱泵系統(tǒng)應(yīng)有土壤冬夏季的熱平衡措施。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。同時(shí)，規(guī)定對(duì)符合資金扶持條件的示范項(xiàng)目，經(jīng)市節(jié)能減排辦確認(rèn)，向市財(cái)政局申請(qǐng)分兩期撥付批準(zhǔn)資金，其中首期撥付；項(xiàng)目竣工后，經(jīng)測(cè)評(píng)、評(píng)審、批準(zhǔn)后，再撥付。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)政策自年被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列為第三批國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)示范城市以來，上海市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)于年月順利通過驗(yàn)收，為政府堅(jiān)持節(jié)能長效管理提供有力抓手。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。為貫徹落實(shí)上海市能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)工作，市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)本市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施意見》（滬府發(fā)〔〕號(hào)）的通知，市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于本市大型公共建筑節(jié)能示范項(xiàng)目安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置規(guī)定的通知》（滬建節(jié)辦〔〕號(hào)） 和《關(guān)于印發(fā)＜上海市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝項(xiàng)目市級(jí)資金扶持申報(bào)指南＞等五個(gè)文件的通知》（滬建交聯(lián)〔〕號(hào)）等政策性文件。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。上海市修訂并發(fā)布強(qiáng)制性規(guī)范《公共建筑用能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（） ，新編并發(fā)布《公共建筑能源審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ ）等技術(shù)性文件，以推動(dòng)、規(guī)范能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工作?；趯?duì)平臺(tái)建筑能耗數(shù)據(jù)的分析，上海市頒布實(shí)施了《市級(jí)機(jī)關(guān)辦公建筑合理用能指南》（）、《市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑合理用能指南》（）、《星級(jí)飯店建筑合理用能指南》（ ）、《大型商業(yè)建筑合理用能指南》（）等地方標(biāo)準(zhǔn)，在編《高等學(xué)校建筑合理用能指南》和《綜合辦公建筑合理用能指南》，促進(jìn)上海市公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能工作的有序推進(jìn)。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬謾。第三部分 技術(shù)篇科研成果在推進(jìn)上海市建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展科研工作方面，上海市依托科研院校、企業(yè)單位、協(xié)會(huì)等力量，形成研發(fā)合力，圍繞建筑節(jié)能工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，積極開展大量課題研究，如“可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目運(yùn)營評(píng)估研究”、“國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)管理與信息披露制度研究”、“基于民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的軟件研究與保障性住房建設(shè)中綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究”“用于綠色建筑的建材評(píng)價(jià)方法研究”、“用于綠色建筑的建材評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究”等。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。積極探索上海民用建筑碳交易實(shí)施機(jī)制研究。作為全國碳交易試點(diǎn)首批城市，嘗試開展民用建筑碳排放權(quán)交易制度建設(shè)，構(gòu)建民用建筑領(lǐng)域碳排放交易機(jī)制框架，促進(jìn)試點(diǎn)先行。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡蟬嬤。大力推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造示范城市項(xiàng)目管理和技術(shù)等研究，主要是項(xiàng)目管理和資金管理辦法研究、既有公共建筑節(jié)能改造流程及監(jiān)管模式研究，促進(jìn)