【正文】 ..................................................................49五、拓寬投融資渠道，構(gòu)筑規(guī)劃實(shí)施的投入保障機(jī)制 .................................................................50六 、 建 立 和 完 善 礦 產(chǎn) 資 源 節(jié) 約 與 綜 合 利 用 的 經(jīng) 濟(jì) 激 勵(lì) 機(jī) 制 和 約 束 機(jī) 制.................................................51七、依靠科技創(chuàng)新與人力資源，提高資源利用水平 .....................................................................51八、建設(shè)規(guī)劃實(shí)施管理信息系統(tǒng)，提高管理水平 .........................................................................52第九章 附則 .........................................................................................................................................534 / 73附 圖 目 錄江西省贛州市礦產(chǎn)資源分布圖 1：250000江西省贛州市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖 1：250000江西省贛州市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查規(guī)劃圖 1：250000江西省贛州市主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊圖 1：250000江西省贛州市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖 1：250000江西省贛州市主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊圖 1：250000江西省贛州市礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖 1：250000附 表 目 錄附表 1 截至 2022 年江西省贛州市主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表附表 2 截至 2022 年江西省贛州市主要礦區(qū)（床）資源儲(chǔ)量基本情況表附表 3 截至 2022 年江西省贛州市主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表 4 截至 2022 年江西省贛州市主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表 5 截至 2022 年江西省贛州市加工企業(yè)基本情況表附表 6 截止 2022 年江西省贛州市主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表附表 7 截至 2022 年江西省贛州市主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表附表 8 江西省贛州市主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預(yù)測(cè)表附表 9 江西省贛州市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)分區(qū)表附表 10 江西省贛州市公益性及基礎(chǔ)性重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目表附表 11 江西省贛州市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目表附表 12 江西省贛州市大、中型危機(jī)礦山接替資源勘查項(xiàng)目表附表 13 江西省贛州市礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表附表 14 江西省贛州市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表附表 15 江西省贛州市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)表附表 16 江西省贛州市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表附表 17 江西省贛州市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃表附表 18 江西省贛州市主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表附表 19 江西省贛州市礦區(qū)（床）最低開采規(guī)模規(guī)劃表附表 20 江西省贛州市礦山環(huán)境評(píng)估表附表 21 江西省贛州市礦區(qū)環(huán)境保護(hù)與治理區(qū)劃表附表 22 江西省贛州市礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃表附表 23 江西省贛州市礦山土地復(fù)墾規(guī)劃表1 / 73江西省贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2022－2022 年）第一章 總 則2022—2022年是我市實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州” 發(fā)展戰(zhàn)略、繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的重要時(shí)期。為落實(shí)江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，加強(qiáng)我市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)我市礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 、 《中華人民共和國(guó)行政許可法》 、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》 、 《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、 《贛州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》及部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 《江西省礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例》 、 《江西省保護(hù)性開采的特定礦種管理?xiàng)l例》 、 《江西省采石取土管理辦法》以及國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部、江西省人民政府關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的有關(guān)規(guī)定等法規(guī)政策，編制《贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2022—2022年） 》 （以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》 ） 。《規(guī)劃》是我市礦產(chǎn)資源管理工作的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開采活動(dòng)的重要依據(jù)，也是編制各類專項(xiàng)規(guī)劃和縣（市、區(qū)）級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的依據(jù)?！兑?guī)劃》適用于本市所轄行政區(qū)域。2022 年全市生產(chǎn)總值（GDP ） 億元，三產(chǎn)比例已由 2022 年的：：36 調(diào)整為 ：：。在全市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（食品、有色、建材、醫(yī)藥制造、機(jī)電制造、現(xiàn)代輕紡）中，礦業(yè)工業(yè)增加值 億元，占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的 %。已成為國(guó)家重要的鎢精礦生產(chǎn)、冶煉加工基地，其鎢精礦產(chǎn)量約占全國(guó)的三分之一，冶煉產(chǎn)品及鎢粉占全省的 90%，硬質(zhì)合金占全省的60%， 2022 年鎢產(chǎn)業(yè)銷售收入 億元。氟鹽化工是我市三大集群產(chǎn)業(yè)之一，已完成由塊礦—螢石精粉—氟化氫產(chǎn)品的過(guò)渡，正向精深加工發(fā)展，2022 年銷售收入近 20 億元。以外地資源為原料的鈷冶煉和深加工已形成一定規(guī)模。二、礦產(chǎn)資源基本情況截至 2022 年底，我市已發(fā)現(xiàn)礦種 110 種，其中有查明資源儲(chǔ)量4 / 73礦種 72 種，礦產(chǎn)地 451 處。鎢礦的勘查程度較高，31 處大中型鎢礦區(qū)都達(dá)到詳查以上勘查程度；稀土和螢石礦區(qū)勘查工作程度較低，46 個(gè)稀土礦區(qū)中只有 3 個(gè)礦區(qū)達(dá)到勘探程度，詳查礦區(qū)也只有4 個(gè)；52 個(gè)螢石礦區(qū)只有 5 個(gè)礦區(qū)為詳查工作程度。查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的礦種中，在全省占首位的有 7 種，占次要地位的有 12 種。鎢礦保有資源儲(chǔ)量 萬(wàn)噸，占全國(guó) ( 萬(wàn)噸)的 %，但其中易采選的黑鎢礦保有資源儲(chǔ)量約占全國(guó)的三分之一。離子型輕稀土礦保有資源儲(chǔ)量 萬(wàn)噸，占全省的 90%。礦產(chǎn)資源分布相對(duì)集中，礦床開采技術(shù)條件較好，選礦工藝流程比較簡(jiǎn)單，共生伴生組分多，開發(fā)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值高。我市礦產(chǎn)資源潛力大，優(yōu)越的礦產(chǎn)資源條件和良好的社會(huì)環(huán)境，吸引了眾多的礦業(yè)投資者。商業(yè)性礦產(chǎn)勘查已初具規(guī)模，發(fā)現(xiàn)并勘查了銅、鉛、鋅、銀等一批重要礦產(chǎn)資源。三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀截至 2022 年底，我市已設(shè)采礦權(quán) 1388 個(gè)(不包括鈾礦和建筑用砂)，其中甲類礦山 447 座，乙類礦山 941 座。鎢、錫、煤、金、銀、中重稀土，開發(fā)程度較高，礦區(qū)利用率和資源儲(chǔ)量利用率達(dá) 90%以上。資源儲(chǔ)量利用率較低的礦種有鉭（鈮）、高嶺土、輕稀土。礦山開采現(xiàn)狀。年生產(chǎn)能力 155 萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)煤 106 萬(wàn)噸。有色金屬礦山 106 座，其中銅礦山 16 座，采選能力 36 萬(wàn)噸，實(shí)際采礦 萬(wàn)噸，生產(chǎn)銅精礦 2775 噸，鎢、錫礦山綜合回收銅精礦6 / 731723 噸，合計(jì) 4498 噸；鉛鋅礦山 17 座，采選能力 52 萬(wàn)噸，實(shí)際采礦 萬(wàn)噸，生產(chǎn)鉛精礦 5516 噸，鋅精礦 3905 噸；鎢礦山 66座，較 2022 年減少 1/3，采選能力 570 萬(wàn)噸,實(shí)際采出礦石量 530 萬(wàn)噸，生產(chǎn)鎢精礦 18599 噸（含其它礦山綜合回收鎢精礦 565 噸），大余、南康從外地購(gòu)回毛鎢生產(chǎn)鎢精礦 10000 噸；錫礦山 4 座，采選能力 45 萬(wàn)噸，實(shí)際采出礦石量 萬(wàn)噸，生產(chǎn)錫精礦 4121 噸，加上其它礦山綜合回收錫精礦 1477 噸，合計(jì)生產(chǎn) 5598 噸；鉬礦山3 座，生產(chǎn)能力 萬(wàn)噸，實(shí)際采礦 萬(wàn)噸，生產(chǎn)鉬精礦 62 噸，其他礦山綜合回收鉬精礦 160 噸，合計(jì) 222 噸。銀礦山 3 座，生產(chǎn)能力 萬(wàn)噸/年。甲類非金屬礦山 178 座，其中螢石礦山 55 座，生產(chǎn)能力 60萬(wàn)噸/年，實(shí)際采礦 萬(wàn)噸。硫鐵礦山 2 座，采選能力 3 萬(wàn)噸，實(shí)際采礦 萬(wàn)噸。其余是高嶺土、電氣石、鉀長(zhǎng)石、脈石英、白云巖、膨潤(rùn)土、飾面板材等甲類非金屬礦山，大部分停產(chǎn)或小規(guī)模開采。其中磚瓦粘土礦山 465 座，磚瓦用砂頁(yè)巖礦山 174 座，建筑石料礦山 302 座。礦產(chǎn)品加工主要集中在鎢、錫、稀土、螢石、鈷、鉬等幾個(gè)礦種。有鎢加工企業(yè) 27 家，APT 生產(chǎn)能力 5 萬(wàn)噸，鎢粉11000 噸，碳化鎢粉 11000 噸，硬質(zhì)合金 2500 噸。稀土冶煉企業(yè) 4 家，年冶煉能力13000 噸。2022 年實(shí)際分離混合稀土氧化物 萬(wàn)噸，生產(chǎn)單一稀土氧化物和分組產(chǎn)品 萬(wàn)噸，稀土金屬及合金 12486 噸，熒光材料320 噸，磁性合金和磁性材料 1125 噸。2022 年生產(chǎn)螢石精粉 37 萬(wàn)噸，氟化氫 萬(wàn)噸。錫制品生產(chǎn)企業(yè) 4 家，錫條生產(chǎn)能力 5300 噸，8 / 73錫絲生產(chǎn)能力 1400 噸，生產(chǎn)焊條 250 噸，焊絲 150 噸，焊錫 50 噸。鉬加工企業(yè) 2 家，氧化鉬生產(chǎn)能力 1800噸，鉬鐵 1200 噸。鎢礦山回采率一般可達(dá) 85%，選礦回收率一般 80%。會(huì)昌巖背斑巖型錫礦錫礦物顆粒較細(xì)，選礦回收率不高。四、礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀通過(guò)首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的實(shí)施，我市礦山生態(tài)環(huán)境狀況得到了初步改善，礦山環(huán)境監(jiān)督管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，未再新設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目，礦山次生地質(zhì)災(zāi)害明顯下降，礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理取得初步成效。截止 2022 年底，甲類礦山開采用地面積 7798 公頃，已恢復(fù)治理面積 845 公頃。鎢礦山和稀土礦山占地面積分別是全區(qū)礦山占地面積的 35%和 18%，鎢礦山土地治理率 35%，稀土礦山 49%。礦山開采廢水處理率 60%以上。次生地質(zhì)災(zāi)害 68 處，其中崩塌、滑坡 26 處，地面塌陷（沉陷）38 處，泥石流 4 處，破壞土地面積 公頃，災(zāi)害體積 萬(wàn)立方米，災(zāi)害治理率 %，經(jīng)濟(jì)損失 4405 萬(wàn)元。鎢、稀土是國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，也是我市優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。不少鎢礦山資源已接近枯竭，礦產(chǎn)資源保障程度下降。煤、金、銀等礦種資源儲(chǔ)量不足，產(chǎn)量連年下降，資源形勢(shì)嚴(yán)峻。一是礦山數(shù)量過(guò)大，礦山規(guī)模偏小，小礦比例仍占有 58%，有不少小礦仍達(dá)不到最低開采規(guī)模；二是集約化程度低，我市水泥用石灰石礦山大多為分散作業(yè)的小礦，缺少大中型礦山支撐。我市鎢、錫、稀土冶煉已初具規(guī)模，但精深加工和應(yīng)用產(chǎn)品的開發(fā)滯后。膨潤(rùn)土、鉀長(zhǎng)石等非金屬礦產(chǎn)以銷售原礦為主。稀土礦山生產(chǎn)工藝急待改善。但輕稀土礦山原地浸礦工藝總回收率偏低。礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍較突出。池浸工藝稀土礦山的生態(tài)環(huán)境尚未恢復(fù)治理，堆浸工藝稀土礦山又造成了新一輪的礦山生態(tài)環(huán)境破壞?？辈闇?zhǔn)入條件與退出機(jī)制不夠健全，少數(shù)探礦權(quán)人存在以采代探、圈而不探、礦業(yè)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓等違法違規(guī)行為。六、礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)及其保障程度《贛州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》強(qiáng)化了11 / 73礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位。要把我市建設(shè)成為國(guó)際知名的鎢、稀土深加工基地，全國(guó)重要的鈷生產(chǎn)基地，全省重要的氟鹽化工、新型干法水泥生產(chǎn)基地?！笆晃濉?期間，我市鎢、稀土、螢石等產(chǎn)業(yè)將有一個(gè)飛速發(fā)展的機(jī)遇，主要礦產(chǎn)品的年需求量鎢精礦60000 噸、錫金屬量 12022 噸、鈷精礦 40000 噸、混合稀土氧化物15000 噸、螢石精粉 30 萬(wàn)噸。我市鎢、錫、稀土的生產(chǎn)量受開采計(jì)劃的控制，自產(chǎn)礦量滿足不了加工企業(yè)的需求，每年都需從外地購(gòu)進(jìn)。我市重稀土保有資源儲(chǔ)量雖有 萬(wàn)噸, 但有 萬(wàn)噸是暫不能利用的12 / 73磷釔礦型稀土資源量，屬于特有的離子型重稀土保有資源儲(chǔ)量?jī)H 萬(wàn)噸。急缺礦種有鈷、鐵、煤等。以又好又快發(fā)展為主題，以科學(xué)合理利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主線，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以實(shí)現(xiàn)“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”為總要求，繼續(xù)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，實(shí)施礦產(chǎn)資源總量控制和優(yōu)化配置，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，改善礦山生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；繼續(xù)拓展礦產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工，做大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，努力實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，維護(hù)勘查、開采13 / 73秩序，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。服從和服務(wù)于江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和贛州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要并與同級(jí)相關(guān)規(guī)劃相銜接。 《規(guī)劃》嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行編制，符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。 《規(guī)劃》的編制是在對(duì)市情礦情深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)我市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，重點(diǎn)以鎢、稀土、螢石等優(yōu)勢(shì)特色礦產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的確定以及規(guī)劃實(shí)施保障措施的制定符合贛州實(shí)際。努力實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，正確處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部與整體利益、開源與節(jié)流、開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)持大力延長(zhǎng)礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)最佳的原則。資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則。充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”的原則。三、規(guī)劃目標(biāo)（一）總目標(biāo)緊緊圍繞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五” 計(jì)劃對(duì)礦業(yè)的要求，