【正文】 施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，以產(chǎn)品結構調(diào)整為重點，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、增強市場競爭力為目標，推動工業(yè)結構的優(yōu)化升級，堅持走切合開封實際的新型工業(yè)化道路?！笆晃濉逼陂g，全部工業(yè)增加值年均增長16%左右，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到25%。按照結構優(yōu)化升級、企業(yè)集群帶動、區(qū)域協(xié)調(diào)推進的戰(zhàn)略要求，加快經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（含黃龍工業(yè)區(qū)）、杏花營工業(yè)區(qū)、邊村工業(yè)區(qū)、汪屯工業(yè)區(qū)四個工業(yè)聚集區(qū)和尉氏—通許—杞縣—蘭考紡織產(chǎn)業(yè)聚集帶建設，輻射帶動周邊產(chǎn)業(yè)集群，努力打造中原城市群紡織、食品、化工、醫(yī)藥、機械設備制造基地。要緊緊抓住中原城市群和鄭汴洛城市工業(yè)走廊建設的戰(zhàn)略契機，重點推進杏花營工業(yè)區(qū)建設，加快高新技術產(chǎn)業(yè)向工業(yè)區(qū)的聚集，增強開封在鄭汴洛工業(yè)走廊中的支撐作用。重點抓好尉氏棉業(yè)集團、京源公司、開封炭素公司、開藥集團、開封萬潤、匯源集團等一批龍頭企業(yè)建設。第二節(jié) 發(fā)揮比較優(yōu)勢，壯大支柱產(chǎn)業(yè)紡織業(yè)。充分利用現(xiàn)有基礎和資源優(yōu)勢，拉長產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展氣流紡、精密紡、織、染整服裝等終端產(chǎn)品，加大印、染、服裝加工、紡織機械設備制造和配件加工等行業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)我市棉紡行業(yè)一體化，促進產(chǎn)品升級換代，向高附加值、高創(chuàng)匯產(chǎn)品轉移。食品業(yè)。進一步加強與中國農(nóng)大的合作，繼續(xù)扶持匯源集團、開封萬潤、天豐面粉、正大集團、中原皓月、杞縣聯(lián)富等食品加工企業(yè)，加快開封縣食品工業(yè)區(qū)和杞縣蒜業(yè)集團建設，形成初、深、精加工為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。“十一五”末，我市食品工業(yè)銷售收入突破100億元，利稅達到15億元，把我市建成中原城市群的食品工業(yè)基地。要以晉開公司、開化集團、東大化工集團、興化精細化工廠為依托，充分利用在優(yōu)質(zhì)原料煤、基礎化工原料和食品添加劑生產(chǎn)方面的優(yōu)勢，重點發(fā)展煤化工、氯堿化工、精細化工及系列產(chǎn)品。精細化工要以東大化工集團為龍頭，依靠平煤集團的支持，進一步擴大離子膜燒堿、氯堿化工下游產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，利用富余氯氣、甲醇為原料開發(fā)用于農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料有機合成和高分子材料領域的有機中間體等產(chǎn)品，使東大化工集團成為氯堿行業(yè)規(guī)模較大、下游產(chǎn)品最豐富的綜合性集團公司。醫(yī)藥業(yè)?，F(xiàn)代中藥要充分利用資源優(yōu)勢，加快天地藥業(yè)、金氏藥業(yè)等重點企業(yè)發(fā)展，加強對雙黃連、醒腦靜、三膠等傳統(tǒng)藥品的技術改造，降低生產(chǎn)成本，擴大市場規(guī)模，加大治療病毒、腫瘤、心腦血管等中藥新藥的研制力度，廣泛開展與國內(nèi)外醫(yī)藥科研院所的產(chǎn)學研合作，加快新藥引進和開發(fā)，提高我市醫(yī)藥工業(yè)市場競爭力，努力打造中原城市群醫(yī)藥工業(yè)基地。機械設備制造業(yè)。抓住開封成為省定中部崛起8個老工業(yè)基地的機遇，加大投入和技術改造力度，依托空分設備、高壓閥門、精密流量儀表、大型糧食加工成套設備等在全國同行業(yè)的技術優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的機械設備制造基地?！笆晃濉蹦?，全市機械設備制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入100億元，利稅16億元。培育尉氏—通許—杞縣—蘭考紡織產(chǎn)業(yè)聚集帶、大力發(fā)展氣流紡、緊密紡、織、染整服裝等終端產(chǎn)品。重點發(fā)展面粉、肉類、奶類、果蔬飲料、蔬菜加工等加工產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條?！?化工業(yè)。重點培育發(fā)展合成氨、甲醇、硝酸磷肥、離子膜燒堿等產(chǎn)品。重點培育開藥集團，發(fā)展強力霉素、頭孢匹羅、雙黃蓮、醒腦靜、三膠等產(chǎn)品。重點發(fā)展大型空分設備、高壓閥門、精密流量儀表、大型機電一體化糧食深加工設備等。高新技術產(chǎn)業(yè)要加快從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，堅持技術引進與自主創(chuàng)新相結合，按照“有所為、有所不為”的原則，確定有限目標，立足于現(xiàn)有醫(yī)藥、電子信息、新材料方面的基礎和優(yōu)勢，重點投入開發(fā)形成一批具有領先水平的重點產(chǎn)品。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務，完善自主創(chuàng)新的激勵機制。第四章 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設社會主義新農(nóng)村 “十一五”期間，解決好“三農(nóng)”問題仍然是我們工作的重中之重。第一節(jié) 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構在確保國家糧食安全的前提下，以市場為導向，以農(nóng)民增收為目標，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物和優(yōu)質(zhì)專用糧食作物，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結構。積極擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重，“十一五”末，全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率達到70%，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積達到750萬畝。繼續(xù)抓好尉氏縣賈魯河灘蛋鴨、通許縣瘦肉型豬、開封縣吉利蛋雞等優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。繼續(xù)大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新無公害水產(chǎn)品。進一步抓好特色農(nóng)林業(yè)的發(fā)展，集中布局，連片開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)做好開封菊花新優(yōu)良種繁育基地及基因庫建設項目，把菊花產(chǎn)業(yè)做大做強，使其成為開封花卉業(yè)的龍頭。第二節(jié) 積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、冷藏保鮮業(yè)和林產(chǎn)品加工業(yè)以及為農(nóng)村一、二產(chǎn)業(yè)服務的第三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比重。“十一五”末培育天豐面粉等5—6家年產(chǎn)值超10億元、50家以上年產(chǎn)值超億元的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)?！←??！笏狻！i?！ㄉ?。支持以專業(yè)協(xié)會組織連接或科研工貿(mào)聯(lián)合體帶動優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地建設，培育花生醬、花生油、花生乳加工企業(yè)，實現(xiàn)開封市花生產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)發(fā)展。以尉氏、通許、杞縣、蘭考紡織產(chǎn)業(yè)集聚帶為核心，優(yōu)化棉紗產(chǎn)業(yè)組織方式，吸引區(qū)外投資者，擴大棉紗生產(chǎn)規(guī)模。——鴨?！膛！５谌?jié) 加強農(nóng)村公共事業(yè)建設全面加強農(nóng)村道路、飲水、能源、通訊以及教育、文化、衛(wèi)生等基礎設施建設，提高農(nóng)村居民享受公共服務的水平。搞好農(nóng)田水利建設，重點建設趙口引黃灌區(qū)二期工程、三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程。加強農(nóng)村能源建設，發(fā)展農(nóng)村沼氣等清潔能源。同時進一步加大對農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費投入，設立農(nóng)村衛(wèi)生工作專項經(jīng)費，作為突發(fā)重大疫情，重大傳染病、地方病、艾滋病等公共衛(wèi)生事件的預防控制資金。進一步強化政府對農(nóng)村義務教育的保障責任，2007年前對農(nóng)村義務教育階段學生免收雜費和課本費,對農(nóng)村貧困家庭學生提供寄宿生活費補助。加強農(nóng)村教師培訓，提高農(nóng)村師資水平。加大對各縣文化館、圖書館等社會事業(yè)投入，積極做好農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡開發(fā)工程，豐富和改善農(nóng)民生活。第四節(jié) 加大農(nóng)業(yè)科技投入加強農(nóng)業(yè)良種繁育體系建設，推進良種繁育、推廣應用的市場化進程。加快品種更新?lián)Q代，“十一五”末，主要動植物優(yōu)良品種實現(xiàn)1—2次更新?lián)Q代，全市主要糧棉油、瓜菜、水果等優(yōu)質(zhì)良種覆蓋率達到90%以上。第五節(jié) 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和市場體系建設加強市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設，“十一五”末各縣建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站和大型市場及產(chǎn)地檢測點，形成兩級三層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡體系，改進檢測手段，切實加強我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康。建立農(nóng)村現(xiàn)代物流配送中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務，推進大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易。專欄4 新農(nóng)村建設重點工程★ 農(nóng)業(yè)基礎設施建設?！?畜牧業(yè)工程。建設黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)帶。重點發(fā)展小麥、大蒜、生豬、花生、棉花、鴨、奶牛等七條產(chǎn)業(yè)鏈及其涉農(nóng)主導產(chǎn)品建設，加快林產(chǎn)品深加工建設。建設市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，各縣建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站和大型市場及產(chǎn)地檢測點。建設和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場?！?農(nóng)村沼氣?！?農(nóng)村公路。60%以上自然村通油路。完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，分步改造縣級綜合醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院。建設完成開封市飲水安全工程，解決94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水安全問題。完成各縣文化館、圖書館改造（建設）工程，分步實施文化網(wǎng)絡的改善和建設。加快旅游、交通運輸、商貿(mào)流通、餐飲、公用事業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)的改造提升，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)。第一節(jié) 著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)要把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)，更新觀念，樹立和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我市從文化旅游資源大市向文化旅游產(chǎn)業(yè)大市跨越，切實把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制改革擺在突出的位置，加強領導，科學謀劃，全面推進，重點突破，構建與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與構建和諧開封相適應的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。人均文化事業(yè)費達到全省平均水平；全市圖書館、群藝館、文化館等公共文化基礎設施達到國家規(guī)定標準；電視人口覆蓋率達到98%，廣播人口綜合覆蓋率達到99%，城鎮(zhèn)居民人均文化消費支出占全部消費支出的比重達到8%；接待游客人數(shù)達到2500萬人次，其中入境游人數(shù)達到20萬人次；旅游收入達到100億元。以現(xiàn)有文化旅游資源為依托，結構調(diào)整為主線，改革創(chuàng)新為突破口，全面規(guī)劃，重點突破。重點抓好城摞城工程、水系二期工程、宋宮主題公園、國際寵物競技節(jié)、中原藝術品交易市場、東京文化藝術中心、宋詞文化公園、河南民俗博物館、宋都古城全景畫、開封歷史文化名人館十大文化精品工程，擴大開封文化旅游產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的影響力和知名度?！幕糜螛I(yè)。圍繞宋都古城復建工程一條主線，依托宋都古城、休閑之都兩個定位，打造宋都、菊會、水城三大品牌，抓住歷史文化、旅游節(jié)會、菊會觀賞、休閑娛樂、飲食購物五大板塊，建好八大景區(qū)，全面提升文化旅游產(chǎn)業(yè)化水平，對開封歷史文化內(nèi)容進行組合包裝，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動交通、餐飲、旅館、商業(yè)、娛樂等行業(yè)的全面發(fā)展。大力發(fā)展廣播影視業(yè)，整合現(xiàn)有資源、籌集資金，建設開封影視基地，提升我市廣播影視業(yè)的整體水平。大力發(fā)展報刊業(yè)，《開封日報》、《汴梁晚報》要盡快實行采編、經(jīng)營分開，導入現(xiàn)代企業(yè)制度，擴大整體規(guī)模實力。立足地域文化資源，以黃河文化為源流，以中原文化為背景，以宋文化為色彩，繼承和弘揚我市豫劇等優(yōu)秀地方劇種和民間藝術，特別要發(fā)展現(xiàn)代表演藝術形式，加快演藝市場化進程，向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。以河南大學出版社、開封日報印務中心為龍頭，發(fā)揮經(jīng)營管理和資源優(yōu)勢，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。——娛樂休閑業(yè)。加大開封傳統(tǒng)文藝娛樂形式的創(chuàng)新力度，發(fā)掘宋代娛樂形式、節(jié)目并與現(xiàn)代娛樂嫁接。體育休閑業(yè)要廣泛開展具有群眾基礎的傳統(tǒng)體育休閑活動，開發(fā)群眾喜愛的現(xiàn)代體育休閑項目，構建群眾性體育休閑娛樂體系。要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，重點發(fā)展書法、繪畫、汴繡、官瓷、木版年畫等各類藝術品市場，努力營造藝術品創(chuàng)作的良好環(huán)境和藝術氛圍，鼓勵藝術品生產(chǎn)多樣化、個性化，創(chuàng)作出具有較大影響力的藝術精品。以鄭汴一體化的強力推進為契機，在繼續(xù)辦好開封菊花花會暨經(jīng)貿(mào)洽談會的同時，不斷開拓新的品牌展會，舉辦國際寵物競技節(jié)、傳統(tǒng)工藝品會展、書畫藝術展、猶太歷史文化國際年會、姓氏文化、禹王臺廟會等，形成以宋文化為核心，體現(xiàn)開封特色，具有國際影響力的系列會展。開發(fā)我市文化教育資源，培育文化產(chǎn)業(yè)人才，逐步形成文化產(chǎn)業(yè)教育培訓體系?！屡d文化產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡服務業(yè)要迅速擴大規(guī)模，不斷拓展網(wǎng)上咨詢服務，開發(fā)網(wǎng)上影視、網(wǎng)上教育、網(wǎng)上醫(yī)療服務等系統(tǒng)，提供文化信息的鏈接服務，形成規(guī)模效益。努力實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化。高質(zhì)量、高標準打造旅游精品景點，把清明上河園打造成國際知名的主體文化公園，全市現(xiàn)有景點力爭都達到2A級以上。進一步完善旅游基礎設施建設，努力提高接待水平。做好旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售工作，逐步打造開封旅游商品品牌，提高旅游商品檔次，豐富清明上河圖、木版年畫、汴繡花色品種。第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)充分發(fā)揮開封市區(qū)位、交通、資源等綜合優(yōu)勢，構建物流基礎設施、物流信息、物流配套設施和物流產(chǎn)業(yè)政策體系四大平臺，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奠定基礎。隨著鄭汴城市通道的建成，鄭汴一體化發(fā)展進程的加快，鄭州中原物流園區(qū)向開封的展開，汴西新區(qū)所具有的獨特的優(yōu)勢已逐步顯現(xiàn)。培育專業(yè)物流中心。大力發(fā)展商貿(mào)流通市場。發(fā)展和完善商品零售市場，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、代理制、電子商務等新型業(yè)態(tài)和服務方式。健全社區(qū)組織，壯大社區(qū)服務企業(yè)，鼓勵個體、民營和社會各方面共同創(chuàng)辦多種形式的社區(qū)服務企業(yè)，推動家政服務、文化娛樂、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老、職業(yè)介紹等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程服務，構建以銷售、科技和信息服務為主體的農(nóng)村社會化服務體系?！笆晃濉逼陂g，要繼續(xù)建設光纖主干網(wǎng)、市縣二級干線網(wǎng)，完成市區(qū)接入網(wǎng)改造和縣郊節(jié)點進村的建設任務，著力解決以智能光網(wǎng)絡為核心的下一代互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡資源的整合和網(wǎng)絡安全問題，提升信息服務業(yè)整體水平。加大信息技術推廣和應用力度，加強農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障和宣傳等領域的信息資源開發(fā)利用，引導開發(fā)貼近人民生活、貼近企業(yè)、貼近社會的信息服務業(yè)務，最大限度地滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各個方面的需求。大力發(fā)展咨詢、法律、會計、審計等中介服務業(yè)，積極發(fā)展證券、人才、勞動力、公證、仲裁等市場中介組織，大力推廣代理、代辦、經(jīng)紀、拍賣等商品市場中介服務方式，為企業(yè)經(jīng)營管理、居民消費決策和社會信息溝通提供有效服務。建設（改擴建）開封市新博物館、豫劇藝術博物館、開封市雜技城、東京文化藝術中心、開封市圖書館、開封市檔案館、開封市青少年活動中心、開封市群藝館、開封市科技館、開封市體育中心、開封市農(nóng)村有限電視網(wǎng)絡開發(fā)工程等。做好清明上河園三期擴建、龍亭景區(qū)基礎設施、包公湖景區(qū)整治、開封古城墻整體開發(fā)、開封市水系二期、繁塔禹王臺景區(qū)開發(fā)、開封市黃河游覽區(qū)、蘭考旅游景區(qū)、朱仙鎮(zhèn)名勝游覽區(qū)等建設項目。建設和完善全市社區(qū)服務中心。建設九洲假日酒店、未來假日酒店、杏花營假日酒店、開封市旅游購物中心、夢華休閑娛樂中心等。建成汴西新區(qū)綜合物流園區(qū)。鼓勵行業(yè)物流的發(fā)展?！? 信息服務業(yè)。第六章 加強基礎設施建設，提高經(jīng)濟發(fā)展保障能力第一節(jié) 加強水利基礎設施建設，提高抗御旱澇災害能力堅持以人為本，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治的原則，貫徹興利除害結合，蓄水、引水、節(jié)水并重，防洪、除澇、抗旱并舉的方針，對水資源進行合理開發(fā)、利用、配置和保護，著力緩解洪澇災害威脅和水資源制約?！笆晃濉蹦?，有效灌溉面積達到480萬畝，新增旱澇保收田面積5萬畝，總量達到370萬畝，建設節(jié)水灌溉示范區(qū)8個，節(jié)水面積3萬畝。堅持“開源、節(jié)流、保護并舉，以節(jié)約為主”的方針，在全市范圍內(nèi)建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)和工業(yè)，增強全民節(jié)水意識，逐步把我市建設成為節(jié)水型城市。工業(yè)節(jié)水通過提高工業(yè)生產(chǎn)用水效率、生產(chǎn)工藝節(jié)水、加強用水管理等措施，改變生產(chǎn)用水方式，提高水循環(huán)利用率、回用率，減少用水損失。生活節(jié)水通過推廣節(jié)水型用水器具和設備、加大管網(wǎng)改造力度等措施，提高水的重復利用率。啟動城市防洪體系建設，重點實施黃河大堤防御加固、城堤城墻修復、高速公路堵口等工程，逐步使城區(qū)能夠抵御百年一遇的黃河洪水或五十年一遇的暴雨，確保城區(qū)人民財產(chǎn)安全。按照五年一遇除澇、二十年一遇防洪標準，重點對渦河、賈魯河、惠濟河、雙洎河、鐵底