【正文】 這部分內(nèi)容我們一般性掌握即可，理由如下： 1． “關(guān)于執(zhí)業(yè)規(guī)模標準的規(guī)定 ”里面的內(nèi)容前文都有所涉及，且屬于常識性的知識。因為，法規(guī)這門課屬于公共課，所考察的內(nèi)容也應該是各專業(yè)公共的部分。對于這部分內(nèi)容，稍作了解就行了。對于各個管理部門的分工，此類知識各種執(zhí)業(yè)資格考試都不是考察的重點。盡管這與建造師的切身利益也密切相關(guān)，但是，是否被撤銷注冊，建造師是被動的，屬于注冊機關(guān)的活動。 2．建造師信用檔案管理 注冊建造師及其聘用單位應當按照要求，向注冊機關(guān)提供真實、準確、完整的注冊建造師信用檔案信息。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為注冊建造師的不良行為記人其信用檔案。 [重點解析 ] 關(guān)于建造師信用檔案管理 的內(nèi)容我們應該認真對待。 一級建造師工程法規(guī)重點內(nèi)容解析 (6) 1Z301020 法律體系和法的形式 廣義上的法律不局限于全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。不同法律的效力是不同的，掌握其相對效力的高低將有助于正確選擇適用的法律。 1Z301021 掌握法律體系 [重點解析 ] 此部分內(nèi)容過于法律化，對于建造師而言能做 到區(qū)分出不同的法律所規(guī)范的內(nèi)容就行了。 1Z301022 掌握法的形式 法的形式，實質(zhì)是法的效力等級問題。在這里，我們僅指狹義上的法律。 按照 法律制定的機關(guān)及調(diào)整的對象和范圍不同，法律可分為基本法律和一般法律。 一般法律是由全國人民代表大會常務委員會制定或修改的，規(guī)定和調(diào)整除由基本法律調(diào)整以外的，涉及國家和社會生活某一方面的關(guān)系的法律，如《建筑法》、《招標投標法》、《安全生產(chǎn)法》和《仲裁法》等。對于法 律進一步細分為基本法律和一般法律，稍作了解就行了。行政法規(guī)的效力低于憲法和法律。 四、地方性法規(guī) 地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人 民代表大會及其常委會，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的法律規(guī)范性文件，如《黑龍江省建筑市場管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例》、《 jC 京市招標投標條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》等。 聯(lián)系 Q709604208 獲取 [重點解析 ] 地方性法規(guī)相對于法律和行政法規(guī)的效力也需要掌握。 部門規(guī)章是由國務院各部、委制定的法律規(guī)范性文件，如《工程建設項目施工招標投 標辦法》 (2020 年 3 月 8 日國家發(fā)改委等 7 部委 30 號令 )、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(2020 年 7 月 5 日國家發(fā)改委等 ?部委第 12 號令 )、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 (2020 年 4月 18 日建設部第 87 號令 )等。 ，低于同級或上級地方性法規(guī)。 [重點解析 ] 《立法法》第 85 條顯然是適合出題的知識點，需要重點掌握。 民事法律關(guān)系包括主體、客體和內(nèi)容三個要素。 [重點解析 ] 民事法律關(guān)系包含的三個要素需要掌握，即主體、客體、內(nèi)容。 一、民事法律關(guān)系主體 民事法律關(guān)系主體 (簡稱民事主體 )，是指民事法律關(guān)系中享受權(quán)利、承擔義務的當事 人和參與者，包括自然人、法人和其他組織。他們都可以成為民事法律關(guān)系的主體。不具有中華人民共和國國籍的人不是我國的公民，但是依然屬于自然人的范疇。所謂民事行為能力，是指民事主體通過自己的行為取得民事權(quán)利、承擔民事義務的資格。 1．完全民事行為能力 《民法通則》第 11 條規(guī)定： “18 周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。 ” [重點解析 ] 1．這里出現(xiàn)的數(shù)據(jù)是必須掌握的。這不僅是由于這是完全民事行為能力人的一種特殊情形，易于命題，而且還在于這個知識點與后面的《勞動法》中的內(nèi)容有關(guān)聯(lián)。除法律另有規(guī)定以外 (指文藝、體育和特種工藝單位招用未滿 16 周歲的未成年人 )，任何單位不得與未滿 16 周歲的未成年人發(fā)生勞動法律關(guān)系。這里的未成年工指的就是這種 “16周歲以上不滿 18 周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的 ”人。 《民法通則》第 12 條第 1 款規(guī)定： “10 周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 ” 一級建造師工程法規(guī)重 點內(nèi)容解析 (8) [重點解析 ] 限制民事行為能力這個知識點歷次考試都有所涉及，是必須要掌握的知識點。這里的 “10 周歲以上 ”的含義應該是包括 “10 周歲 ”的。 2．限制民事行為能力人的知識點與后面的《合同法》中的可變更、可撤銷合同緊密相連，因而更適于出題。 3．無民事行為能力 《民法通則》第 12 條第 2 款規(guī)定： “不滿 10 周歲的未成年人是無 民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。 ” [重點解析 ] 相對于限制民事行為能力人，無民事行為能力人這部分知識點較少出現(xiàn)在試題中。但是，從民法的角度看，這部分內(nèi)容依然是基礎知識，我們也要很好地理解。對于此，我國《民法通則》第 143 條規(guī)定： “中華人民共和國公民定居國外 的，他的民事行為能力可以適用定居國法律。 (2)外國人在我國領(lǐng)域內(nèi)進行民事活動，如依其本國法律為無民事行為能力，而依我國法律為有民事行為能力，應當認定為有民事行為能力。 [重點解析 ] 這部分 內(nèi)容是原教材沒有的內(nèi)容。由于其初次進入教材，且這三條很適合出題，所以，需要重點掌握。因為對于第一條， “定居在國外的我國公民 ”與我國的工程建設活動不密切相關(guān)。而對于第三條， “無國籍人 ”到我國來施工也不多見。 一級建造師工程法規(guī)重點內(nèi)容解析 (9) (二 )法人 《民法通則》第 36 條規(guī)定： “法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨 立享有民事權(quán)利和承擔民事義務的組織。 《民法通則》把法人分為企業(yè)法人和非企業(yè)法人兩大類。企業(yè)法人是指以營利為目的的法人，是法人中數(shù)量最大的一種。 這里需要注意區(qū)別法人與法定代表人。 (三 )其他組織 根據(jù)我國《合同法》及相關(guān)法律的規(guī)定，法人以外的其他組織也可以成為民事法律關(guān)系的主體，稱為非法人組織。因為法律關(guān)系的建立總是為了保護某種利益，獲得某種利益或轉(zhuǎn)移、分配某種利益，因此，任何外在的客體，一旦它承載了某種利益價值，就可能成為法律關(guān)系 客體。 一級建造師工程法規(guī)重點內(nèi)容解析 (10) 1Z301032 掌握民事法律行為的成立要件 一、民事法律行為的概念 所謂民事法律行為，是指公民或者法人設立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務的合法行為。民事行為指民事主體以發(fā)生一定的法律后果為目的而進行的行為。 二、民事法律行為的分類 民事法律行為有多種分類方法，這里僅介紹兩種常見的分類?！睹穹ㄍ▌t》第 56 條規(guī)定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或者其他形式。 ”例如，根據(jù)《合同法》第 270 條的規(guī)定，建設工程合同應當采用書面形式。 2．不要式法律行為 不要式法律行為指法律沒有規(guī)定特定形式，當事人選擇采用書面、口頭或其他任何形式均可成立的民事法律行為。這兩種行為的區(qū)別就在于法律是否對該行為的形式有規(guī)定，有規(guī)定的就是要式行為，沒有規(guī)定的就是不要式行為。 但是，我們也要看到，不認定為有效的行為并不意味著就認定是無效的行為?？梢姡喠⒔ㄔO工程合同屬于要式行為?！逗贤ā返?36 條規(guī)定： “法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當事人約定采用書面形式訂立合同，當事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務，對方接受的，該合同成立。 (二 )意思表示真實 意思表示真實指的是行為人內(nèi)心的效果意思與表示意思一致。 但是，意思表示不真實的行為也不是必然的無效行為，因其導致意思不真實的原因不同，可能會發(fā)生無效或者被撤銷的法律后果。 例如，《合同法》第 54 條：下列合同，當事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷： (1)因重大誤解訂立的； (2)在訂立合同時顯失公平的。 重大誤解、顯失公平、欺詐脅迫、乘人之危都具有同一個結(jié)果，那就是使得當事人不能作出真實的意思表示。 (三 )不違反法律或者社會公共利益 聯(lián)系 Q709604208 獲取 這種要求表現(xiàn)在三個方面： 1．標的合法 民事法律行為的標的即意思的內(nèi)容合法，不得違法強制性法律規(guī)范和社會公共利益。 例如，某施工單位的項目經(jīng)理與監(jiān)理工程師約定：監(jiān)理工程師允許施工單位在混凝土施工過程中偷工減料，作為報酬，施工單位每個月要向監(jiān)理工程師支付 2020 元補助。這個約定自然就是無效的。 [重點解析 ] 這一點可以參見前文的 “要式行為與不要式行為 ”部分。例如，《合同法》中關(guān)于合同無效的規(guī)定就是屬于這種情形。并沒有作出更明確的說明。 例如，張三是債務人，李四是債權(quán)人。由于房產(chǎn)本屬于張三所有，其贈與行為屬于合法形式。這就屬于我們這里所說的 “以合法形式掩蓋非法目的 ”的行為。 ”所以說，存在這種情形的，由于存在被撤銷的可能，所以不能認為是有效的行為。 《民法通則》第 63 條規(guī)定： “代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義實施民事法律行為，被代理人對代理人的代理行為，承擔民事責任。 《民法通則》第 63 條同時規(guī)定： “依照法律規(guī)定或者按照雙方當事人約定，應當由本人實施的民事法律行為，不得代 理。例如，《招標投標法》中規(guī)定，招標投標活動中的招標代理機構(gòu)應當依法設立，并具備法律規(guī)定的條件。掌握這部分知識點，首先就必須要掌握代理的本質(zhì)，即代理人是在代替被代理人做事，所以，其法律后果直接由被代理人承擔。這個條款在原教材中沒有，要引起重視。 二、 代理的種類 根據(jù)《民法通則》第 64 條第 1 款的規(guī)定，代理包括委托代理、法定代理和指定代理。在工程建設領(lǐng)域，通過委托代理實施民事法律行為的情形較為常見。法律規(guī)定用書面形式的，應當用書面形式。 2．法定代理 法 定代理是根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。法定代理不同于委托代理，屬于全權(quán)代理，法定代理人原則上應代理被代理人的有關(guān)財產(chǎn)方面的一切民事法律行為和其他允許代理的行為。 ” 3．指定代理 指定代理是根據(jù)人民法院或者有關(guān)機關(guān)的指定而產(chǎn)生的代理。 [重點解析 ] 代理的三種形式需要掌握。法定代理和指定代理出現(xiàn)的概率很小，只需要作一般掌握即可。 ” 2．無權(quán)代理的責任承擔 《民法通則》第 66 條規(guī)定： “沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為，只有經(jīng)過被代理人的追認，被代理人才承擔民事責任。本人知道他人以本人名義實施民事行為而不作否認表示的，視為同意。 ” 3；代理人不履行職責的責任承擔 《民法通則》第 66 條規(guī)定： “代理人不履行職責而給被代理人造成損害的，應當承擔民事責任。 4．代理事項違法的責任承擔 《民法通則》第 67 條規(guī)定： “代理人知道被委托代理的事項違法仍然進行代理活動的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由被代理人和代理人負連帶責任。事先沒有取得被代理人同意的，應當在事后及時告訴被代理人，如果被代理人不同意，由代理人對自己所轉(zhuǎn)托的人的行為負民事責任，但在緊急情況下，為了保護被代理人的利益而轉(zhuǎn)托他人代理的除外。歷次考試中，這個概念都有涉及。但是，對于本書中需要承擔連帶責任的任何規(guī)定都不能忽視，此處也是這樣。我們需要對 各種需要承擔連帶責任的情形認真把握。 1．表見代理的表現(xiàn)形式 [重點解析 ] 此部分理解即可。 聯(lián)系 Q709604208 獲取 2．表見代理的構(gòu)成要件 (1)行為人沒有代理權(quán)； (2)沒有代理權(quán)的代理人實施了代理的行為； (3)善意相對人有理由相信行為人有代理權(quán)。 ” 該條規(guī)定在于保護善意相對人的合法權(quán)益，如果相對人知道行為人沒有代理權(quán)而與之實施民事法律行為，就適用于《民法通則》第 66 條 (見上文 )的規(guī)定了。 1．表見代理具有以下特點： (1)表見代理在性質(zhì)上屬于無權(quán)代理，但善意相對人有理由相信行為人有代理權(quán)。 2．舉例說明表見代理： 某建筑公司沒有委托某 甲去購買材料，有一天，某甲出差路過一個水泥廠，看到水泥的質(zhì)量很不錯，于是就代建筑公司與水泥廠簽訂了一份水泥供貨合同。合同有效就意味著水泥廠將水泥送到建筑公司后，建筑公司就必須將這批水泥買下來，如果不買將要承擔違約責任。而委托書上面也沒有注明失效日期。 五、代理的終止 1．委托代理的終止 有下列情形之一的，委托代理終止：