【正文】 2014年城市供熱行業(yè)三費(fèi)比重變動(dòng)圖 56圖6 20102014年城市供熱行業(yè)銷售收入及增速變化圖 57圖7 2014行業(yè)內(nèi)企業(yè)所有制類型分布 59圖8 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu) 68圖9 城市清潔供熱投資邏輯圖 77圖10 2010年2014年天然氣產(chǎn)量及增速 90圖11 2014年城市燃?xì)庑袠I(yè)企業(yè)數(shù)量分布（前10位省市） 97圖12 2014年城市燃?xì)庑袠I(yè)資產(chǎn)分布（前10位省市） 98圖13 2014年城市燃?xì)庑袠I(yè)（前10位省市）平均資產(chǎn)規(guī)模 98圖14 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu) 102圖15 城市燃?xì)庑袠I(yè)業(yè)務(wù)及收入來(lái)源示意圖 105圖16 城市燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營(yíng)模式 105圖17 燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D 115圖18 20102014年城市供水行業(yè)資產(chǎn)及負(fù)債變化趨勢(shì) 125圖19 20102014年城市供水行業(yè)銷售收入變化趨勢(shì) 128圖20 20102014年城市供水行業(yè)利潤(rùn)總額變化趨勢(shì) 128圖21 20102014年城市供水行業(yè)虧損額變化趨勢(shì) 129圖22 城市自來(lái)水生產(chǎn)及供應(yīng)過(guò)程的運(yùn)作簡(jiǎn)圖 152圖23 水費(fèi)收入資金流向圖 155圖24 城市供水產(chǎn)業(yè)鏈簡(jiǎn)圖 161圖25 項(xiàng)目融資貸款流程圖 167圖26 銀團(tuán)貸款流程圖 169圖27 20112014年我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程增長(zhǎng)情況 172圖28 2014年我國(guó)城市軌道交通線路制式運(yùn)營(yíng)里程（單位：公里） 173圖29 PPP項(xiàng)目收費(fèi)機(jī)制分類 180圖30 北京地鐵4號(hào)線PPP構(gòu)架圖 181圖31 BT項(xiàng)目基本結(jié)構(gòu)圖 182圖32 城市軌道交通盈利模式圖解 186圖33 軌道交通與一般性交通建設(shè)產(chǎn)品的周期比 193圖34 2014年112月份電源基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu) 212圖35 20092014年電力行業(yè)銷售收入 212圖36 20092014年電力供應(yīng)行業(yè)銷售收入 213圖37 2014年全國(guó)發(fā)電設(shè)備容量結(jié)構(gòu) 215圖38 20042014年全國(guó)全部機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù) 215圖39 20042014年全國(guó)火電機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù) 216圖40 20062014年全國(guó)水電機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù) 216圖41 20092014年電力行業(yè)企業(yè)所有制分布 225圖42 電力行業(yè)波特五力分析 236圖43 電力行業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu) 251圖44 電力行業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)品示意圖 262第一章 2014年基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)基本情況第一節(jié) 行業(yè)范圍界定基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)?；A(chǔ)設(shè)施是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施往往需較長(zhǎng)時(shí)間和巨額投資。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的分類，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)下包含6個(gè)子行業(yè)，分別是城市供熱行業(yè)、城市供水行業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)與供應(yīng)行業(yè)、電力行業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)與城市軌道交通行業(yè)。其中電力業(yè)，包括了火力、水力、核力等其他能源的電力生產(chǎn)和供應(yīng)；供水業(yè)包括了自來(lái)水供應(yīng)和水的處理和再生利用；而燃?xì)鈽I(yè)則是利用煤炭、油、燃?xì)獾饶茉瓷a(chǎn)燃?xì)?，或外?gòu)液化石油氣、天然氣等燃?xì)猓⑦M(jìn)行輸配，向用戶銷售燃?xì)獾幕顒?dòng)，以及對(duì)煤氣、液化石油氣、天然氣輸配及使用過(guò)程中的維修和管理活動(dòng)，但不包括專門從事罐裝液化石油氣零售業(yè)務(wù)的活動(dòng)。城市供熱系統(tǒng)一般由3部分組成，即熱源、熱網(wǎng)和熱用戶。熱網(wǎng)是輸送熱媒的室外供熱管路系統(tǒng)，是熱源與熱用戶連接的紐帶，起著輸送和分配熱源的作用。三、城市軌道交通行業(yè)城市軌道交通是指具有固定線路，鋪設(shè)固定軌道，配備運(yùn)輸車輛及服務(wù)設(shè)施等的公共交通設(shè)施。一般而言，廣義的城市軌道交通是指以軌道運(yùn)輸方式為主要技術(shù)特征，是城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)中具有中等以上運(yùn)量的軌道交通系統(tǒng)（有別于道路交通），主要為城市內(nèi)（有別于城際鐵路，但可涵蓋郊區(qū)及城市圈范圍）公共客運(yùn)服務(wù)，是一種在城市公共客運(yùn)交通中起骨干作用的現(xiàn)代化立體交通系統(tǒng)。一、經(jīng)濟(jì)起飛離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的助推我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和某些區(qū)域開發(fā)的成功，一條共同的經(jīng)驗(yàn)就是通過(guò)率先啟動(dòng)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，由于過(guò)去基礎(chǔ)薄弱和歷史欠賬多，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的某些瓶頸制約因素仍未消除。二、重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有明顯的帶動(dòng)和支撐作用近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不斷放緩，2014年隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力進(jìn)一步加大，國(guó)家選擇通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)。2015年，國(guó)務(wù)院以及各部委大力推進(jìn)PPP模式，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其中的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，若后期政策和項(xiàng)目落實(shí)到位，則對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出巨大貢獻(xiàn)。值得關(guān)注的是，三大戰(zhàn)略前期的重點(diǎn)任務(wù)均是交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不難看出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有力推進(jìn)將對(duì)三大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施起到良好的促進(jìn)作用，重要性不言而喻。不僅主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始出現(xiàn)重大分化，新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部分化也在不斷加劇，世界經(jīng)濟(jì)步入低速增長(zhǎng)“新常態(tài)”。2014年，主體發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)分化。基于發(fā)達(dá)國(guó)家“低增長(zhǎng)、高失業(yè)率、高赤字、高負(fù)債”并存的格局沒(méi)有根本改善，導(dǎo)致增長(zhǎng)動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)增速仍低于潛在水平。同樣，2014年新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩。（二）2015年全球經(jīng)濟(jì)有望好轉(zhuǎn) 部分新興市場(chǎng)仍然面臨較大風(fēng)險(xiǎn)2015年，從全球角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期整體較為樂(lè)觀，世界經(jīng)濟(jì)正向著“復(fù)蘇”的方向發(fā)展。二、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析（一）宏觀經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)2014年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值636463億元，%。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資512761億元，%，扣除價(jià)格因素，%；3）就業(yè)繼續(xù)增加：年末全國(guó)就業(yè)人員77253萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員39310萬(wàn)人，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人。%。（二）%附近我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處于增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和前期政策消化三期疊加的階段，2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將仍處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)增速將會(huì)繼續(xù)放緩，但是經(jīng)濟(jì)前景有可能改善。2015年，中國(guó)人民銀行將繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)改革創(chuàng)新和宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活的要求，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持“總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的取向，保持定力主動(dòng)作為，根據(jù)經(jīng)濟(jì)基本面變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，增強(qiáng)調(diào)控的靈活性、針對(duì)性和有效性，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造中性適度的貨幣金融環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。在政策的指導(dǎo)下，2015年我信貸環(huán)境將整體穩(wěn)健，有利于營(yíng)造出良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的外部環(huán)境。此外，國(guó)家為減少還發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2014 年能源工作指導(dǎo)意見的通知》、《組織編制地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃通知》、《關(guān)于開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》等多項(xiàng)政策，推廣城市供熱中清潔能源的利用。推進(jìn)城市供熱企業(yè)改造，燃煤鍋爐整治加速《關(guān)于印發(fā) 2014 年能源工作指導(dǎo)意見的通知》國(guó)家能源局積極推進(jìn)生物質(zhì)能和地?zé)崮芄崾痉豆こ探ㄔO(shè)，大力推廣生物質(zhì)能和地?zé)崮茉诿裼煤凸I(yè)供熱中的應(yīng)用，鼓勵(lì)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，在資源條件具備的區(qū)域優(yōu)先使用地?zé)崮芄帷＜涌旆羌Z燃料乙醇試點(diǎn)、生物柴油和航空渦輪生物燃料產(chǎn)業(yè)化示范。推進(jìn)城市供熱企業(yè)改造，燃煤鍋爐整治加速《組織編制地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃通知》能源局、國(guó)土資源廳明確地?zé)崮荛_發(fā)利用的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、區(qū)域布局和開發(fā)時(shí)序，提出適合地?zé)崮荛_發(fā)利用的保障措施推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用工作《關(guān)于開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》國(guó)家能源局 環(huán)保部20142015年，擬在全國(guó)范圍內(nèi)，特別是在京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻、壓減煤炭消費(fèi)任務(wù)較重的地區(qū)，建設(shè)120個(gè)生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目，總投資約50億元。在符合條件的大中型城市，適度建設(shè)大型熱電機(jī)組，鼓勵(lì)建設(shè)背壓式熱電機(jī)組；在中小型城市和熱負(fù)荷集中的工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先建設(shè)背壓式熱電機(jī)組。加快推廣高效鍋爐、加速淘汰落后鍋爐、加大節(jié)能改造力度、從而加快城市供熱鍋爐改造新《環(huán)保法》國(guó)家環(huán)?？偩痔岢隽谁h(huán)境規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、總量控制、生態(tài)補(bǔ)償、排污收費(fèi)等一系列制度，同時(shí)提出了限期達(dá)標(biāo)、按期達(dá)標(biāo)的制度。吉林省生物質(zhì)能供熱加快發(fā)展《山東省供暖條例》山東鼓勵(lì)利用天然氣等清潔能源和太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)展供熱事業(yè)山東省可再生能源發(fā)展供熱迎來(lái)利好《河北省大氣污染深入治理三年（20152017）行動(dòng)方案》河北河北將從2015年起積極開展清潔能源改造、集中供熱替代及燃煤鍋爐淘汰和污染治理，確保到2017年，全省煤炭消費(fèi)量比2012年凈削減4000萬(wàn)噸，民用潔凈煤利用率提高到90%以上。河北省供熱改造、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策網(wǎng)（二）重點(diǎn)政策分析環(huán)保部與31個(gè)省簽署《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》2014年1月7日，環(huán)保部表示已與全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）簽署了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)了地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)保障。京津冀及周邊地區(qū)（北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東）、長(zhǎng)三角、其中，北京、天津、河北確定了下降25%的目標(biāo)，山西、山東、上海、江蘇、浙江確定了下降20%的目標(biāo)，廣東、重慶確定了下降15%的目標(biāo)，內(nèi)蒙古確定了下降10%的目標(biāo)。除空氣質(zhì)量改善目標(biāo)外，目標(biāo)責(zé)任書還包括《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中的主要任務(wù)措施。目標(biāo)責(zé)任書要求各地制定實(shí)施細(xì)則和年度計(jì)劃，分解落實(shí)任務(wù)，細(xì)化到年度。對(duì)未通過(guò)考核的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)部將會(huì)同組織部門、監(jiān)察部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，提出限期整改意見。從銀行角度來(lái)看，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注城市供熱改造項(xiàng)目，以及排污整改壓力較小的清潔能源供熱企業(yè)的信貸需求?！锻ㄖ芬?，各地要收集整理本地區(qū)地?zé)豳Y源勘探評(píng)價(jià)成果，結(jié)合本地地?zé)豳Y源特點(diǎn)及用熱、用電市場(chǎng)需求，組織編制地?zé)崮荛_發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃，明確地?zé)崮荛_發(fā)利用的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、區(qū)域布局和開發(fā)時(shí)序，提出適合地?zé)崮荛_發(fā)利用的保障措施。遠(yuǎn)期發(fā)展中溫地?zé)岚l(fā)電和干熱巖發(fā)電，并提高地?zé)峋C合利用水平。選擇高溫地?zé)豳Y源區(qū)域建設(shè)地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目，對(duì)中溫地?zé)岚l(fā)電進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。《通知》還要求，各地要根據(jù)地?zé)衢_發(fā)利用實(shí)際，制定流程簡(jiǎn)便、分工明確、監(jiān)管有力的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目管理辦法，簡(jiǎn)化審批辦法，下放審批權(quán)限，提高行政效率，加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行及環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，建立信息監(jiān)測(cè)體系，完善設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證制度等。銀行對(duì)于城市供熱行業(yè)中，涵蓋地?zé)針I(yè)務(wù)的企業(yè)信貸機(jī)會(huì)可增加關(guān)注，短期信貸項(xiàng)目可多關(guān)注供暖（制冷）、中深層地?zé)崮芄┡熬C合利用領(lǐng)域，具備高溫地?zé)豳Y源地區(qū)可重點(diǎn)關(guān)注地?zé)崮馨l(fā)電項(xiàng)目，中溫地?zé)岚l(fā)電和干熱巖發(fā)電項(xiàng)目可在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)保持一定關(guān)注。根據(jù)兩部門的《通知》，20142015年，擬在全國(guó)范圍內(nèi)，特別是在京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻、壓減煤炭消費(fèi)任務(wù)較重的地區(qū)，建設(shè)120個(gè)生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目，總投資約50億元?！锻ㄖ分赋?，要通過(guò)示范建設(shè)，打造以低碳為特征的新型分布式可再生能源熱力產(chǎn)業(yè)。示范項(xiàng)目建成后，新增產(chǎn)值80億元。示范項(xiàng)目建成后，替代化石能源供熱120萬(wàn)噸標(biāo)煤；探索生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱應(yīng)用方式及商業(yè)模式；在10個(gè)及以上的縣城或工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主要由生物質(zhì)供熱，建立專業(yè)化投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式，提高生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱市場(chǎng)化水平。點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前，防治大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，大量燃煤鍋爐供熱需用清潔能源替代。《通知》提出，2015年底之前，我國(guó)將建成120個(gè)生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目，預(yù)計(jì)未來(lái)生物質(zhì)供熱將得到大力發(fā)展，在政策利好下，對(duì)于項(xiàng)目生物質(zhì)能供熱項(xiàng)目的信貸需求，銀行可予以增加關(guān)注?！队?jì)劃》明確了開展煤電節(jié)能減排升級(jí)改造工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)目標(biāo)，并從加強(qiáng)新建機(jī)組準(zhǔn)入控制、加快現(xiàn)役機(jī)組改造升級(jí)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用等方面細(xì)化制定了30條目標(biāo)任務(wù)。在執(zhí)行更嚴(yán)格能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭占一次能源消費(fèi)比重下降到62%以內(nèi)，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上等目標(biāo)。堅(jiān)持“以熱定電”，嚴(yán)格落實(shí)熱負(fù)荷，科學(xué)制定熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，建設(shè)高效燃煤熱電機(jī)組，同步完善配套供熱管網(wǎng)，對(duì)集中供熱范圍內(nèi)的分散燃煤小鍋爐實(shí)施替代和限期淘汰。在符合條件的大中型城市，適度建設(shè)大型熱電機(jī)組，鼓勵(lì)建設(shè)背壓式熱電機(jī)組；在中小型城市和熱負(fù)荷集中的工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先建設(shè)背壓式熱電機(jī)組；鼓勵(lì)發(fā)展熱電冷多聯(lián)供。因廠制宜采用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻、供熱改造等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)，重點(diǎn)對(duì)30萬(wàn)千瓦和60萬(wàn)千瓦等級(jí)亞臨界、超臨界機(jī)組實(shí)施綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造，改造后供電煤耗力爭(zhēng)達(dá)到同類型機(jī)組先進(jìn)水平?！笆濉薄Ｔ趪?guó)家推動(dòng)煤電產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新形勢(shì)下，供熱欠賬太多的現(xiàn)狀迫切呼喚煤電機(jī)組供熱改造工作提速。從銀行角度來(lái)看，對(duì)于城市供熱改造、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可予以增加關(guān)注。與之相關(guān)的，我國(guó)城市供熱行業(yè)政策仍將集中在節(jié)能減排、供熱技術(shù)改造、清潔能源供熱推廣等領(lǐng)域，政策支持力度將不斷加大，對(duì)于行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展將形成利好。2014年以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府紛紛出臺(tái)一系列政策，確保我國(guó)城市供水行業(yè)的健康發(fā)展，政策的傾向主要集中在城市供水的保障（包括管網(wǎng)建設(shè)改造、二次供水、城市抗旱等）、水價(jià)調(diào)節(jié)、水資源節(jié)約以及城市污水處理等方面。表3 2014年城市供水行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策匯總時(shí)間頒發(fā)部門政策名稱主要目的財(cái)政部、環(huán)保部《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》積極實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)范水污染防治領(lǐng)域PPP項(xiàng)目操作流程，完善投融資環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與、加大投入國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》水污染治理行業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，明確未來(lái)一段時(shí)間的系統(tǒng)性治水方案湖南省發(fā)改委《湖南省城市供水企業(yè)人員上限成本監(jiān)審核定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》提高政府制定城市供水價(jià)格的科學(xué)性、合理性，合理核定城市供水定價(jià)成本內(nèi)蒙古自治區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》加大城市供水廠及供水管網(wǎng)改造和建設(shè)，建立自治區(qū)