【正文】 控制中心的單位整體績效評價進行試點；部分市縣開始著手開展評價工作； ? 2022年，省級共完成 20個專項資金和 1個單位（省疾病預防控制中心）整體支出的績效評價工作，涉及科技、教育、衛(wèi)生、農業(yè)、水利、勞動保障等部門；各市、縣共對 392個專項資金實施了績效評價，涉及評價資金 元，財政資金 89. 4億元。 第二部分：績效評價工作開展現狀（我省 3） ? ： ? （ 1）省政府辦公廳 《 關于認真做好財政支出績效評價工作的通知 》 及其附件 — 《 浙江省財政支出績效評價辦法（試行） 》 （浙政辦發(fā) [2022]91號） ? （ 2）省財政廳 《 浙江省財政支出績效評價實施意見 》 （浙財績效字 [2022]2號） ?（ 3）省財政廳 《 浙江省中介機構參與績效評價工作暫行辦法 》 ?（ 4）省財政廳 《 浙江省財政支出績效評價專家管理暫行辦法 》 第二部分：績效評價工作開展現狀（我省 3） ? （ 5）廳內部有關制度 ? ①建立廳績效評價聯席會議制度和 省財政廳績效評價內部協(xié)調工作制度 ? ②根據廳人教處有關文件明確職責：績效評價處負責牽頭組織、指導和檢查全省績效評價工作，廳各業(yè)務處負責省級歸口財政支出績效評價工作的實施。 ? （ 6）省級部門考核制度： 為推動省級部門開展評價 ,已草擬《 浙江省省級部門績效評價工作考核暫行辦法 》 ，爭取年內出臺 。 ? 2022年 3月我市對鹽官宰相府地風情街項目專項資金進行了績效評價 ， 這次評價的評價指標由我們根據風情街項目的特點自行設計 ， 涉及資金 3001萬元 。 第二部分：績效評價工作開展現狀（我市 2） ? ? ： ? （ 1）市政府辦公室 《 轉發(fā)市財政局關于海寧市財政支出績效評價辦法 (試行 )的通知 》 （ 海政辦發(fā) 〔 2022〕 180號 ） ? 建立和完善績效評價運行體系：財政部門負責組織協(xié)調績效評價工作的開展和檢查工作；各有關部門共同配合做好績效評價的組織和實施工作。 ? 《 海寧市財政支出績效評價辦法（試行） 》 ：對績效評價的范圍、內容、方法、指標與標準、組織實施、工作程序、結果應用等內容予以明確。 ? 各有關業(yè)務科負責具體財政支出項目的績效評價工作 ， 根據我市財政支出績效評價實施辦法擬訂具體項目績效評價實施辦法 ， 并會稿績效評價科 第三部分：績效評價具體操作流程 ? （一）前期準備階段 ? （二）實施評價階段 第三部分：績效評價具體操作流程 （三）撰寫報告階段 （四）評價結果應用 注：根據 《 海寧市財政支出績效評價辦法（試行） 》 第三部分：績效評價具體操作流程 （返回） 評價結果應用 上報評價報告 建立工作檔案 確定評價對象 成立評價組織機構 設計評價方案 下達評價通知 確定評價機構 收集基礎資料 評價資料分析 評價人員打分 形成評價結論 撰寫評價報告 成立專家組 內部評價組 委托中介機構 問卷調查 實地勘察 聽取匯報 審查 工作流程圖 一、確定評價對象 (1) ? 評價對象： 績效評價的范圍（ 91號文件）。 ，評價對象主要可分為農林水、教育、科學技術、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護、一般公共服務和公共安全等。 ? :① 自評 :根據 《 浙江省財政支出績效評價實施意見 》 規(guī)定，年度預算安排財政專項資金在 300萬元以上的省級財政支出。同時， 對雖是 300萬元以下 ，用于單位事業(yè)發(fā)展的專項，主管部門可根據有關績效評價工作文件的規(guī)定和單位實際，選擇部分項目開展績效評價工作。 ? ③財政部門評價：省廳評價項目選擇：一是各業(yè)務處每年評價項目不少于 2個；二是具體項目由各業(yè)務處確定，績效處在各處上報的項目中選擇 2個作為重點項目。 ? ：一是支出重點領域，特別是民生方面的；二是支出情況較為復雜的；三是相關文件明確評價的。評價組織機構成員應緊緊圍繞評價目標選取。 ? ： ? ① 自評項目： 單位應聯合與該項目實施有關的部門及本單位內審機構，成立評價組織機構，并明確牽頭部門及相關人員的職責。 ? ③財政部門的評價： 由財政部門內部有關處室相關人員組成。 ? （返回） 三、確定評價機構 ? 評價機構三種形式： ? ：由項目單位或主管部門內部相關專業(yè)人員組成的評價組； ? ：由項目單位、主管部門或財政部門組織的專家組，專家組成員可在當地的績效評價專家?guī)熘羞x取，也可從上級績效評價專家?guī)熘羞x取，對于重大項目的評價，選取時應考慮當地人大、政協(xié)及相關大專院校的專家參加； ? ：具有相應資質的社會中介機構，中介機構應在全省績效評價中介機構庫中選擇，中介機構也可組織專家組開展評價。方案設計后，要經評價組織機構的所有成員討論或選擇合適的咨詢專家，組織專家研究、論證，根據專家的意見和建議，修改、完善評價方案。 例如對于一項水利防洪工程的績效評價，那么 《 中華人民共和國防洪法 》 、《 水利產業(yè)政策 》 、 《 防洪減災經濟效益計算辦法 》 、工程的各項設計審批文件、質量評定和竣工驗收等資料。 ? ： 指以客觀的、可測量的績效指標來表示的項目績效水平，包括用量化的標準、數值或比率表示的目標。 ? 。 ? ： 指通過對財政支出產生的實際效果與預定目標的比較，分析完成目標或未完成目標的原因，從而評價績效的方法。是我們目前采用的最主要方法之一。 在西方“ 成本 — 效益分析 ” 是指一系列指導公共開支決策的實踐程序的總稱，其核心是為公共開支的評價提供一個系統(tǒng)的程序，從而使政策分析可以確定一個項目總體而言是否有益。 該方法適用于成本和收益都能準確計量的財政支出評價，但對于成本和收益都無法用貨幣計量的項目則無能為力，一般情況下，以社會效益為主的支出項目不宜采用此方法。 成本效益法的延伸，最終也是通過投入產出比來進行評價的。 實際上是將某一類支出或項目的歷史數據進行對比分析，了解其歷史上的變化及效益波動情況，既可以看出其發(fā)展趨勢，也可以了解各種因素在不同時期的影響及作用機理，進而分析其效益差異的成因及改進方向。 設計評價方案 評價方法 (3) ? ： 指通過邀請相關領域的專家進行評議，得出評價結果的方法。 → 專家的獨立性、工作時間的限制 ? ： 又稱公眾評判法，指通過設計不同形式的調查問卷，在一定范圍內發(fā)放，收集、分析調查問卷，進行評價和判斷的方法。在一些公共服務、公共投資項目上可設置目標群體滿意度或公眾滿意度指標來評價績效。 是其他方法應用的基礎。 設置科學合理、簡便易行的評價指標對財政支出績效評價工作至關重要。 ? 績效評價指標是 評價 內容的具體體現，評價內容是指標設置的基本依據。在具體評價項目時，根據項目的特點，可對三級共性指標進一步細化或選擇，與個性指標相結合，共同構成某一項目評價的具體指標。 各基本指標和具體指標的含義： 詳見實施意見附件 3。 ? ★ 180號文件的相關要求 (具體項目評價時需考慮因素 )： ? ： 績效評價指標的設置應注意指標體系的邏輯關系，將定量與定性指標相結合，系統(tǒng)反映財政支出所產生的經濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益等內容。 對于重要的指標，應進行適當細化和分設，并在分值 (權重 )上加以考慮?？冃гu價指標應與部門、單位或項目的績效目標有密切的聯系，不能因為容易收集就使用， 例如某一項目的投入或產出的衡量相對容易，但如果與項目成果目標的相關性存在問題，單純的投入指標或產出指標就不能很好地反映項目的實際影響。 評價數據的獲得應符合成本效益原則，在合理成本的基礎上收集信息。 如目標完成程度和效益指標之間，設置指標時就應注意重復的問題。 每個指標都應建立這樣的信息，所有確定指標是一件非常不容易的事情。 設計評價方案 評價指標 需考慮的相關因素 (4) ? ： 對相同或類似的評價對象設置共同的績效評價指標，便于評價結果的相互比較與運用。 再次 ,選出的指標應 具有可監(jiān)控性 ，即指標應具有獨立性，減少人為因素對指標的修飾。 ? (返回指標設置 ) 設計評價方案 評價標準 (1) ?