【正文】 人）旅客周轉(zhuǎn)量（萬人公里）自年初累計當(dāng)月完成累計為06年同期自年初累計當(dāng)月完成累計為06年同期1月14,602 14,602 1,074,520 1,074,520 2月30,617 16,015 2,262,187 1,187,667 3月45,346 14,729 3,353,908 1,091,721 資料來源：交通部[2007年1季度廣東省公路貨運完成情況]2007年13月，廣東省累計完成公路貨運23,600萬噸，%；累計完成公路貨物周轉(zhuǎn)量1,230,137萬噸公里，%。表2 2007年13月廣東省公路貨物完成情況月份貨運量（萬噸）貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里）自年初累計當(dāng)月完成累計為06年同期自年初累計當(dāng)月完成累計為06年同期1月10,853 10,853 689,703 689,703 2月18,547 7,694 1,261,749 572,046 3月27,235 8,688 2007年13月，%；，%?？瓦\量累計同期增長率保持在10%以上，客運周轉(zhuǎn)量累計增長率也有了穩(wěn)步提高，13月份均維持在16%左右。廣東省一季度貨運量繼續(xù)保持道路運輸?shù)牧己冒l(fā)展態(tài)勢，客運量累計2006年同期增長率保持在10%以上，而貨物周轉(zhuǎn)量累計2006年增長率顯著提高，13月份均維持在27%左右。一、%，%。二、公路客、%，%。四、%，%。表5 2007年13月廣東省交通固定資產(chǎn)投資完成情況單位：萬元月份總計公路建設(shè)內(nèi)河建設(shè)沿海建設(shè)其他建設(shè)1月175,697 171,279 472 3,931 15 2月741,685 319,253 2,675 419,742 15 3月1,159,509 641,147 3,920 512,781 1,661 資料來源：交通部【產(chǎn)業(yè)政策】[國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》提出 發(fā)揮交通行業(yè)輻射集聚效應(yīng)]2007年4月初，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（簡稱《意見》）提出，優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，進(jìn)一步完善公路、水運等交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)上海、天津、大連等國際航運中心和主要港口，發(fā)揮交通等行業(yè)較強的輻射集聚效應(yīng)，培育國家和區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。(1) 優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，大力發(fā)展第三方物流 大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平，大力發(fā)展第三方物流。 (2) 推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策完善和細(xì)化服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，從財稅、信貸、土地和價格等方面進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。積極調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，國家繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，逐步擴大規(guī)模，引導(dǎo)社會資金加大對服務(wù)業(yè)的投入。[交通部出臺《2007年農(nóng)村公路工作若干意見》]為服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保完成新改建農(nóng)村公路30萬公里，推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，完善農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 《意見》要求按年度落實建設(shè)資金對“十一五”建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行分解，建立目標(biāo)考評制度，以確保整體規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。鼓勵各地實行“以獎代補”政策，充分調(diào)動各方積極性。 同時強調(diào)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)不得增加鄉(xiāng)村債務(wù)，做到不安排有資金缺口的項目，不增加鄉(xiāng)村負(fù)債建設(shè)農(nóng)村公路，不超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)，不由企業(yè)帶資施工，不拖欠企業(yè)工程款。加強對農(nóng)村公路技術(shù)研究，提高技術(shù)含量，推進(jìn)農(nóng)村渡口改造和渡改橋工程，推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路安保工程和危橋改造。 《意見》指出農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)，運輸是目的。強調(diào)要認(rèn)真解決當(dāng)前農(nóng)村客運場站建設(shè)征地難、補助標(biāo)準(zhǔn)低、工程進(jìn)度遲緩等問題，推廣安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)村客運車型，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實扶持政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、群眾主體作用，建立完善基層民主議事制度，嚴(yán)格控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)。鼓勵農(nóng)民多投工投勞，少讓農(nóng)民集資出錢；集資標(biāo)準(zhǔn)要多考慮農(nóng)民的實際承受能力，少搞“一刀切”；路線設(shè)計要多利用老路改建，少占地拆遷。廣泛吸引農(nóng)村富余勞動力，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。 據(jù)交通部統(tǒng)計，2006年各地按照交通部的統(tǒng)一部署和“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，加大了工作力度，全國農(nóng)村公路建設(shè)完成投資1513億元，比2005年增長8％；，比2005年增長25％，%，近兩萬個建制村新開通了客運班車。施工單位在工程投標(biāo)報價中應(yīng)當(dāng)包含不低于投標(biāo)價1%的安全生產(chǎn)費用，并不得作為競爭性條件。這是交通部出臺的《2007年深化交通建設(shè)安全專項整治工作方案》的明確規(guī)定。隧道工程重點整治坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隱患，橋梁工程重點整治支架垮塌、高空墜落、基礎(chǔ)塌陷、吊裝設(shè)備失穩(wěn)等事故隱患，高邊坡重點整治坍塌、高處墜落等事故隱患，此外還要整治駐地安全隱患、施工人員安全防護隱患。[廣東省國省道“十一五”建設(shè)規(guī)劃]“十一五”時期是廣東省實現(xiàn)寬裕型小康社會，珠江三角洲率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是廣東省2020年全面建設(shè)小康社會承前啟后的重要時期?！笆晃濉睍r期，廣東省國省道公路發(fā)展面臨著新的形勢和任務(wù)，將對國省道提出更新、更高的要求。“十一五”期間，公路貨運量及貨運周轉(zhuǎn)量也將持續(xù)增長，預(yù)計到2010年，“十一五”%，公路貨運周轉(zhuǎn)量1050億噸公里，年均增長7%。其中，廣東省國省道“十一五”的目標(biāo)是：網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，形成與高速公路網(wǎng)相互連接、相互補充、層次分明的區(qū)域干線公路網(wǎng)；路面明顯改善，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到全國先進(jìn)水平。（2）省道：以山區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點進(jìn)行公路技術(shù)改造，對路面損壞嚴(yán)重的省道安排大修；對街道化嚴(yán)重、交通擁擠的路段予以改造擴建，以適應(yīng)城市化發(fā)展的要求；加強具有高速公路聯(lián)絡(luò)線、旅游公路、國防公路功能的省道建設(shè)；繼續(xù)加強出省通道的建設(shè)。（4）公路養(yǎng)護：堅持“建養(yǎng)并重”的原則，對路面損壞嚴(yán)重的國省道安排大修，并在建設(shè)項目中嚴(yán)格執(zhí)行《國省干線GBM工程實施標(biāo)準(zhǔn)》《國家干線公路文明建設(shè)樣板路實施標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其中：國道建設(shè)里程約2582公里，其中國道文明樣板路建設(shè)約2100公里，%，體現(xiàn)了“十一五”期國道建設(shè)是以路面改善為中心；省道建設(shè)里程約4191公里（新改建3120公里，大修1071公里），其中50個山區(qū)縣和東西兩翼地區(qū)(山區(qū)縣除外) 省道建設(shè)里程占省道建設(shè)里程的75%以上，體現(xiàn)省道建設(shè)是以山區(qū)及經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點。為順利完成廣東省國省道“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，需要一定的保障措施和政策建議可以表述如下：（1）全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)國省道可持續(xù)發(fā)展國省道建設(shè)要進(jìn)一步樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，從全局、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，正確處理好國省道建設(shè)與自然、環(huán)境、資源的關(guān)系，節(jié)約土地資源，減少環(huán)境污染。政府部門應(yīng)繼續(xù)將公路建設(shè)項目優(yōu)先考慮，把公路建設(shè)項目作為基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展。（3）深化國省道公路建設(shè)和養(yǎng)護管理體制改革進(jìn)一步加強國省道公路建設(shè)的宏觀調(diào)控，加大省里對項目建設(shè)、經(jīng)營的管理和監(jiān)督力度。公路建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，對不符合總體布局規(guī)劃的項目一律不予審批（核準(zhǔn)），防止低水平重復(fù)建設(shè)和過度超前。改革公路養(yǎng)護管理體制，提高對公路養(yǎng)護的重視程度。落實養(yǎng)護資金，積極培育養(yǎng)護市場，引入競爭機制，提高養(yǎng)護生產(chǎn)效率和資金使用效率。因此，需建立和健全完善的公路建設(shè)投融資管理良性循環(huán)機制，使公路建設(shè)有穩(wěn)定的資金來源和投資強度，才能加快公路建設(shè)的發(fā)展。“十一五”期省繼續(xù)加大對山區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)國省道公路建設(shè)的扶持力度。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過20多年的實踐，交通發(fā)展形成的“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費還貸”的投融資機制，既是推動交通發(fā)展的基礎(chǔ)所在，也是實現(xiàn)交通又快又好的成功經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持并不斷創(chuàng)新。廣東省以及深圳市政府加大港區(qū)建設(shè)交通建設(shè)投入，使得交通運輸行業(yè)資金來源的多樣性具備充足的保障，從一定程度上規(guī)避了公路收益存在的風(fēng)險。廣東省交通系統(tǒng)繼續(xù)堅持適度超前的原則，正確處理發(fā)展速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，進(jìn)一步推動交通工作轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，更好地發(fā)揮交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的“先行官”和支撐保障作用，努力推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，重點抓好五個方面的工作。二是公路建設(shè)繼續(xù)堅持“抓兩頭、促中間”，促進(jìn)航道、港口建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量。四是堅持標(biāo)本兼治，提高治理超限超載運輸、安全運輸?shù)墓芾硭健?007年，廣東省公路水路建設(shè)計劃投資485億，其中公路建設(shè)330億，港口和航道建設(shè)147億，重點推進(jìn)廣深沿江、廣珠西線二期、廣賀、廣梧、韶贛、佛開擴寬、清連一級路高速化改造等高速公路項目建設(shè)，新開工建設(shè)高速公路里程600公里；國省道改造完成500公里，完成鎮(zhèn)通建制村公路路面硬化7000公里。加快航道建設(shè)步伐，抓緊開工東平水道、西江中游界首至肇慶航道、東江中游河源至惠州航道等項目。在加快建設(shè)一批公路運輸樞紐方面，根據(jù)《關(guān)于加快交通業(yè)發(fā)展的意見》提出的發(fā)展目標(biāo)，到2010年廣東省要基本建成高速公路主干線骨架及公路網(wǎng)、高等級航道網(wǎng)等交通網(wǎng)絡(luò)。200年，廣東將重點推進(jìn)廣深沿江、廣珠西線二期、廣賀、廣梧、韶贛、佛開擴寬、清連一級路高速化改造等高速公路項目建設(shè)，新開工建設(shè)高速公路里程600公里；國省道改造完成500公里；進(jìn)一步加快廣州、深圳等市一批國家和省市級公路運輸樞紐建設(shè)。加快航道建設(shè)步伐，抓緊開工東平水道、西江中游界首至肇慶航道、東江中游河源至惠州航道等項目；繼續(xù)加快航道前期工作，力爭年內(nèi)全面完成“十一五”計劃開工項目的前期工作，為“十一五”后期航道建設(shè)的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。與此同時，廣東將全面推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，結(jié)合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，研究出臺第四輪公路養(yǎng)路費切塊包干方案，并推進(jìn)農(nóng)村客運發(fā)展，重點做好農(nóng)村客運站場和運輸線路組織工作，逐步形成以一般干線與縣鄉(xiāng)公路為依托，以班車客運為主導(dǎo)，以短途客運為主營方式的農(nóng)村區(qū)域便利客運網(wǎng)絡(luò)。同時，廣東將加快引航體制改革步伐，進(jìn)一步完善港航管理體制；開展公路、航道養(yǎng)護機制改革試點活動，穩(wěn)步推進(jìn)公路、航道養(yǎng)護機制改革。此外，為鞏固和擴大治超成果。廣東將加大宣傳力度和源頭管理力度，落實治超經(jīng)費，在廣東省范圍內(nèi)鋪開治超流動巡查工作，并積極配合省軍區(qū)開展打擊盜竊、偽造軍車牌違法犯罪活動。加大科技資金投入力度，確保交通科技發(fā)展資金。加大科技攻關(guān)、技術(shù)集成和推廣應(yīng)用的力度，發(fā)揮科技對交通發(fā)展的推動作用，努力創(chuàng)立具有廣東特色的交通科技品牌。[廣東2007年投1150億建重點項目——綜合運輸工程等為重點建設(shè)工程]2006年廣東省重點建設(shè)項目累計完成投資1110億元，梅龍高速公路如期建成投產(chǎn)，廣梧、廣賀等幾大向外輻射的高速公路正加快推進(jìn)，廣東省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為廣東省全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到舉足輕重的作用。其中，在綜合運輸方面，2007年新增150公里高速公路。2007年年內(nèi)，6大運輸工程項目將建成投產(chǎn)，深港西部通道、廣州港南沙港區(qū)二期工程、廣深鐵路增建四線項目將向人們開放。2007年建設(shè)重點是加快發(fā)展運輸能力大、能源消耗和環(huán)境污染小的鐵路和水路運輸方式，促進(jìn)各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。[“十一五”期間，廣東將新建國省道6700km]按照《廣東省國省道“十一五”建設(shè)規(guī)劃》，“十一五”期間，廣東省將新建國省道約6773公里。在計劃建設(shè)的6773公里國省道中，國道建設(shè)里程約2582公里，其中國道文明樣板路建設(shè)約2100公里，%；省道建設(shè)里程約4191公里（新改建3120公里，大修1071公里），其中50個山區(qū)縣和東西兩翼地區(qū)省道建設(shè)里程占省道建設(shè)里程的75%以上。“十一五”期間，公路客運量及客運周轉(zhuǎn)量仍將持續(xù)較快的增長勢頭，預(yù)計到2010年，公路客運量將達(dá)25億人次，“十一五”%，公路旅客周轉(zhuǎn)量1600億人/公里，%。預(yù)計“十一五”期間，國省道公路將承擔(dān)公路客、貨運量的60%～80%。2007年是完成此項任務(wù)的關(guān)鍵之年，將各個方面采取措施，加強農(nóng)村公路建設(shè)。資金方面，加強補助資金的監(jiān)管，對計劃完成情況和補助資金撥付情況進(jìn)行審計調(diào)查，對挪用農(nóng)村公路建設(shè)補助資金的，將按規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。同時，采取多種方式，加大對農(nóng)村公路建設(shè)管理技術(shù)培訓(xùn)工作。此外，加強協(xié)調(diào)有關(guān)單位，爭取在2007年6月底前出臺農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革實施方案。農(nóng)村客運建設(shè)要保證“開得通、留得住、有效益”，加強與省有關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，落實稅費減免措施，建立長效機制。其中豐樂北延長線工程和護林路二期工程已經(jīng)開始，三條道路都將在2007年年底前建成通車。黃埔區(qū)建設(shè)和市政局市政科科長華世君介紹，黃埔區(qū)用15到20年的時間投入100個億構(gòu)建“六縱”、“六橫”、“一環(huán)”的道路網(wǎng)。為配合施工，中山大道與護林路會合的天河珠村段，由于要修建一個跨越十字路口的高架橋，春節(jié)后將封閉7個月。封閉路段為盈彩美居路口到珠吉路口長860米的路段，封路期間兩旁的綠化帶和人行道將改成臨時便車道，盡量不影響中山大道的通行。寬40米，從2006年3月起開工，目前已經(jīng)完成路基、瞧家、跨涌橋等40％的工程量，預(yù)計2007年年底能竣工。寬50米，雙向8車道。這是一條城市快速路，主要功能是將黃埔大道的交通流直接引至廣深公路后接沿江高速路、東二環(huán)，提高廣州東部地區(qū)往東莞、深圳、珠海等地區(qū)的交通環(huán)境。[2007年330億元支援粵北山區(qū)及東西兩翼公路建設(shè)]2007年廣東省將繼續(xù)投入330億元支援粵北山區(qū)及東西兩翼公路建設(shè)。2006年，廣東省完成了省管重點工程項目國道105線中山細(xì)滘大橋至沙蒗段、國道105線新豐縣至從化段、國道323線連南至連山段，全省公路建設(shè)完成投資333億元?！拘袠I(yè)動態(tài)】[2007年廣東省國道高等級公路改造任務(wù)全面完成]2007年1月30日，廣東省最后一條國道一、二級公路改造項目國道G207線高州石仔嶺至南盛、化州南盛至塘崗嶺段、廉江良垌至遂溪關(guān)村仔段改建