【正文】 5）合同有違反法律或社會(huì)公共利益的條款，當(dāng)事人取消或改正后，不影響合同其他條款的效力。合同的履行，以有效的合同為前提和依據(jù)，因此，無(wú)效合同不存在履行問(wèn)題。第一，合同有明確約定的，按照約定履行。第三，合同內(nèi)容不明確，又不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議時(shí)的法律適用①質(zhì)量要求不明確的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。③履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。⑤履行方式不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。第四，執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的合同履行《合同法》規(guī)定：“執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行。二、合同的變更（掌握）合同變更是指當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力，但尚未履行或尚未完全履行的合同，進(jìn)行修改或補(bǔ)充所達(dá)成的協(xié)議。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)的，依照其規(guī)定。合同解除包括：約定解除、法定解除。當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。約定一方解除合同條件的解除。 （回憶附條件的合同） (三)法定解除合同法定解除是解除條件直接由法律規(guī)定的合同解除。 （四）合同解除的法律后果 當(dāng)事人一方依照法定解除的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。對(duì)方有異議的，可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力。合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。 四、債務(wù)相互抵銷債務(wù)相互抵銷是指兩個(gè)人彼此互負(fù)債務(wù)，各以其債權(quán)充當(dāng)債務(wù)的清償，使雙方的債務(wù)在等額范圍內(nèi)歸于消滅。 （一）法定債務(wù)抵銷條件：當(dāng)事人雙方互負(fù)到期債務(wù)債務(wù)標(biāo)的物的種類、品質(zhì)相同。通知自到達(dá)對(duì)方時(shí)生效。 違約責(zé)任繼續(xù)履行的條件（1）當(dāng)事人一方有違約事實(shí)（2）另一方當(dāng)事人提出了繼續(xù)履行的請(qǐng)求（3）繼續(xù)履行確有可能有下列情形之一的，不得繼續(xù)履行（1）法律上或者事實(shí)上不能履行（2）債務(wù)的標(biāo)的不適于強(qiáng)制履行或者履行費(fèi)用過(guò)高（3）債權(quán)人在合理期限內(nèi)未要求履行。 （二）采取補(bǔ)救措施主要發(fā)生在履行合同質(zhì)量不符合約定的情況下，由違約方采取的修理、更換、重新制作、退貨、減少價(jià)格或報(bào)酬等措施。 （三）賠償損失當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方的損失。應(yīng)當(dāng)注意：當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大，沒(méi)有采取措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失請(qǐng)求賠償。 （四）支付違約金當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失額的賠償辦法。違約金與賠償損失不能同時(shí)采用。當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時(shí)，對(duì)方可以選擇適用違約金或定金條款。四、因不可抗力無(wú)法履約的責(zé)任承擔(dān)因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，可以部分或全部免除責(zé)任。當(dāng)事人因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，并在合理的期限內(nèi)提供證明。合同爭(zhēng)議的解決方法有四種，即和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。（二）調(diào)解調(diào)解，是指合同當(dāng)事人對(duì)合同所約定的權(quán)利義務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議，不能達(dá)成和解協(xié)議時(shí)，在合同管理機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體的主持下，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，促使雙方互相作出適當(dāng)?shù)淖尣剑较?zhēng)端，自愿達(dá)成協(xié)議，以求解決合同爭(zhēng)議的方法。缺點(diǎn)：沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力。（四）訴訟訴訟，是指合同當(dāng)事人依法請(qǐng)求人民法院行使審判權(quán)，審理雙方之間發(fā)生的合同爭(zhēng)議，作出有國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益、從而解決糾紛的審判活動(dòng)。仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人的干涉。 （二）仲裁委員會(huì)仲裁委員會(huì)可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立。 （三）仲裁協(xié)議仲裁協(xié)議的內(nèi)容（1）請(qǐng)求仲裁的意思表示（2）仲裁事項(xiàng)（3）選定的仲裁委員會(huì)仲裁協(xié)議的作用（1）合同當(dāng)事人均受仲裁協(xié)議的約束；（2）是仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)糾紛進(jìn)行仲裁的先決條件；（3）排除了法院對(duì)糾紛的管轄權(quán)；（4）仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)按仲裁協(xié)議進(jìn)行仲裁。當(dāng)事人協(xié)議公開(kāi)的，可以公開(kāi)進(jìn)行，但涉及國(guó)家機(jī)密的除外。辯論裁決裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)可以記入筆錄。仲裁庭裁決糾紛時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決。 （六）申請(qǐng)撤銷裁決當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以向仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決：（1）沒(méi)有仲裁協(xié)議的；（2）仲裁的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會(huì)無(wú)權(quán)仲裁的；（3）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；（4）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；（5）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；（6）仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊，枉法裁決行為的。 三、訴訟（一）建設(shè)工程合同糾紛的管轄級(jí)別管轄基層法院：除法律有特殊規(guī)定的所有一審案件中級(jí)法院： （1）重大涉外案件； （2）在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件；（主要看標(biāo)的額） （3）最高人民法院確定由中級(jí)法院管轄的案件。地域管轄建設(shè)工程合同糾紛一般都適用不動(dòng)產(chǎn)所在地的專屬管轄，由工程所在地人民法院管轄。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。屬于要約和承諾特殊表現(xiàn)形式的招標(biāo)與投標(biāo)是合同的形成過(guò)程，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂明確雙方權(quán)利義務(wù)的合同。 以下內(nèi)容主要以《招標(biāo)投標(biāo)法》為依據(jù)。（2）國(guó)家投資、融資的項(xiàng)目。 其他法律法規(guī)： (1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上； (2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在l00萬(wàn)元人民幣以上；(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的范圍 (1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程：(2)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；(3)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況； (4)建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；(5)采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工；(6)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的： (7)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； (8)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；(9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前，持有關(guān)資料到縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。 對(duì)招標(biāo)文件的核查 (1)招標(biāo)文件的組成是否包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件．以及擬簽訂合同的主要條款，能使投標(biāo)人明確承包工作范圍和責(zé)任．并能夠合理預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)編制投標(biāo)文件。 (3)招標(biāo)文件是否有限制公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。主要核查是否有針對(duì)外地區(qū)或外系統(tǒng)設(shè)立的不公正評(píng)標(biāo)條件。(五)、查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為四、招標(biāo)程序（掌握）按照招標(biāo)人和投標(biāo)人參與程度，可將招標(biāo)過(guò)程劃分成招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、和決標(biāo)成交階段。 選擇招標(biāo)方式 (1)根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定發(fā)包范圍； (2)依據(jù)工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃確定項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的招標(biāo)次數(shù)和每次招標(biāo)的工作內(nèi)容； (3)按照每次招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況，選擇合同的計(jì)價(jià)方式； (4)依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度，最終確定招標(biāo)方式。一是保證參與投標(biāo)的法人或組織在資質(zhì)和能力等方面能夠滿足完成招標(biāo)工作的要求；二是通過(guò)評(píng)審優(yōu)選出綜合實(shí)力較強(qiáng)的一批申請(qǐng)投標(biāo)人，再請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，以減小評(píng)標(biāo)的工作量。資格預(yù)審文件分為資格預(yù)審須知和資格預(yù)審表兩大部分。所有申請(qǐng)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的潛在投標(biāo)人都可以購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件，由其按要求填報(bào)后作為投標(biāo)人的資格預(yù)審文件。4)資格預(yù)審合格的條件。目前采用的合格標(biāo)準(zhǔn)有兩種方式：一種是限制合格者數(shù)量，以便減小評(píng)標(biāo)的工作量（如5家），招標(biāo)人按得分高低次序向預(yù)定數(shù)量的投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)招標(biāo)函并請(qǐng)他予以確認(rèn)，如果某1家放棄投標(biāo)則由下1家遞補(bǔ)維持預(yù)定數(shù)量；另一種是不限制合格者數(shù)量，凡滿足80%以上分的潛在投標(biāo)人均視為合格，保證投標(biāo)的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性。1)必要合格條件通常包括法人地位、資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、分包計(jì)劃等具體要求。2)附加合格條件視招標(biāo)項(xiàng)目是否對(duì)潛在投標(biāo)人有特殊要求決定有無(wú)。招標(biāo)文件 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，它是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件和報(bào)價(jià)的依據(jù)，因此應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件?，F(xiàn)場(chǎng)考察招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。解答投標(biāo)人的質(zhì)疑對(duì)任何一位投標(biāo)人以書(shū)面形式提出的質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)給予書(shū)面解答并發(fā)送給每一位投標(biāo)人，保證招標(biāo)的公開(kāi)和公平，但不必說(shuō)明問(wèn)題的來(lái)源。 (三)決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容開(kāi)標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)均應(yīng)舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況。所有在投標(biāo)致函中提出的附加條件、補(bǔ)充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)宣讀，如果有標(biāo)底也應(yīng)公布。開(kāi)標(biāo)后，任何投標(biāo)人都不允許更改投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容和報(bào)價(jià)，也不允許再增加優(yōu)惠條件。在開(kāi)標(biāo)時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件，不再進(jìn)入評(píng)標(biāo)：(1)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封；(2)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)(原件)及委托代理人印章；(3)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)：(4)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函；(5)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。 初評(píng)有重大偏差的情況： (i)沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵； (ii)沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章； (iii)投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限； (iv)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；(v)投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； (vi)投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件；(vii)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。細(xì)微偏差指投標(biāo)文件基本上符合招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。（2）可以書(shū)面要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。如果投標(biāo)人拒絕簽字，則按投標(biāo)人違約對(duì)待，不僅投標(biāo)無(wú)效，而且沒(méi)收其投標(biāo)保證金。 評(píng)標(biāo)方法：綜合評(píng)分法：綜合評(píng)分法是指將評(píng)審內(nèi)容分類后分別賦予不同權(quán)重，評(píng)標(biāo)委員依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類內(nèi)容細(xì)分的小項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的打分，最后計(jì)算的累計(jì)分值反映投標(biāo)人的綜合水平，以得分最高的投標(biāo)書(shū)為最優(yōu)。 評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)書(shū)為最優(yōu)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)情況說(shuō)明；對(duì)各個(gè)合格投標(biāo)書(shū)的評(píng)價(jià)；推薦合格的中標(biāo)候選人等內(nèi)容。出現(xiàn)這種情況后，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真分析招標(biāo)文件的有關(guān)要求以及招標(biāo)過(guò)程，對(duì)招標(biāo)工作范圍或招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性修改后重新進(jìn)行招標(biāo)。確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。中標(biāo)通知發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，不得做實(shí)質(zhì)性修改。(2)定標(biāo)原則。 第13講講義 主要內(nèi)容 第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理一、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)概述(一)監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是“監(jiān)理服務(wù)”，與工程項(xiàng)目建設(shè)中其他各類招標(biāo)的最大區(qū)別表現(xiàn)為監(jiān)理單位不承擔(dān)物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，只是受招標(biāo)人委托對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)。 (1)招標(biāo)宗旨是對(duì)監(jiān)理單位能力的選擇； (2)報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位； (3)邀請(qǐng)投標(biāo)人較少。劃分合同包的工作范圍時(shí)，通常考慮的因素包括： (1)工程規(guī)模。 (2)工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)； (3)被監(jiān)理合同的難易程度。因此，招標(biāo)文件應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：（一）投標(biāo)須知 工程項(xiàng)目綜合說(shuō)明 委托的監(jiān)理范圍和監(jiān)理業(yè)務(wù) 投標(biāo)文件的格式、編制、遞交 無(wú)效投標(biāo)文件的規(guī)定 投標(biāo)起止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的澄清與修改 評(píng)標(biāo)的原則等（二）合同條件（三）業(yè)主提供的現(xiàn)場(chǎng)辦公條件（四）對(duì)監(jiān)理單位的要求。（五）有關(guān)技術(shù)規(guī)定（六）必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料（七）其他事項(xiàng)三、評(píng)標(biāo) (一)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審