【正文】 ..............................................123 第一章 總 則 ....................................................................123 第二章 立 案 ....................................................................123 第三章 公正委員會(huì)的成立 ................................. ..................124 第四章 調(diào) 查 ....................................................................125 第五章 審 理 ....................................................................126 第六章 決 定 ....................................................................127 第七章 附 則 ....................................................................128 十五 、 新 錄用 公務(wù)員任職定級(jí)規(guī)定 ..........................................129 十 六 、 公務(wù)員回避規(guī)定（試行） ..............................................132 第一章 總 則 ....................................................................132 第二章 任職回避 ....................................................................132 第三章 地域回避 ....................................................................133 第四章 公務(wù)回避 ....................................................................134 第五章 監(jiān)督與管理 ................................................................134 第六章 附 則 ....................................................................135 十 七 、 新錄用公務(wù)員試用期管理辦法 （試行） ..................... 137 第一章 總 則 ....................................................................137 第二章 培 養(yǎng) ....................................................................137 第三章 考 核 ....................................................................138 第四章 取消錄用 ....................................................................139 第五章 紀(jì)律約束 ....................................................................141 第六章 附 則 ....................................................................141 十八、 水利部流域機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員法管理 的各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員調(diào)任辦法 ..............................................................................................143 十九、公務(wù)員管理政策解讀 ..................................................... 148 4 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法 （ 2020 年 1 月 1 日） 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督 ，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法。 第二條 本法所稱(chēng)公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 法律對(duì)公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第五條 公務(wù)員的管理，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。 第七條 公務(wù)員的任用，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實(shí)績(jī)。 5 第九條 公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為，受法律保護(hù)?？h級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。 各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)同級(jí)各機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理工作。 第十二條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： （一）模范遵守憲法和法律； （二）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率； （三）全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督； （四）維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益； （五）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令； （六）保守國(guó)家秘密和工作秘密； 6 （七）遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德； （八）清正廉潔，公道正派； （九）法律規(guī)定的其他義務(wù)。 第三章 職務(wù)與級(jí)別 第十四條 國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類(lèi)制度。國(guó)務(wù)院根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類(lèi)別。 第十五條 國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類(lèi)別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職 、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。 第十七條 綜合管理類(lèi)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。 綜合管理類(lèi)以外其他職位類(lèi)別公務(wù)員的職務(wù)序列，根據(jù)本法由國(guó)家另行規(guī)定。 第十九條 公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng) 的級(jí)別。 公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。 第四章 錄 用 第二十一條 錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。 8 第二十二條 中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織。 第二十三條 報(bào)考公務(wù)員，除應(yīng)當(dāng)具備本法第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。 第二十 五條 錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報(bào)考資格條件、報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料以及其他報(bào)考須知事項(xiàng)。 第二十七條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查。 第二十八條 公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類(lèi)別分別設(shè)置。 9 體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。 第三十條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。 第三十一條 錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以簡(jiǎn)化程序或者采用其他測(cè)評(píng)辦法。試用期滿(mǎn)合格的，予 以任職；不合格的，取消錄用。 第三十四條 公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。 第三十五條 對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式，先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。 第三十六條 定期考核的結(jié)果分為 優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次。 10 第三十七條 定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。 領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行任期制。 第四十條 委任制公務(wù)員遇有試用期滿(mǎn)考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)以及其他情形需要任免職 務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務(wù)。 第四十二條 公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。 第四十四條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理： （一）民 主推薦，確定考察對(duì)象； 11 （二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀； （三）按照管理權(quán)限討論決定； （四）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。 第四十五條 機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。 確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會(huì)，從通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試 取得資格的人員中公開(kāi)選拔。 第四十七條 公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱(chēng)職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職。獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。 12 第四十九條 公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之 一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)： （一）忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著的； （二）遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的； （三）在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的； （四）為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的； （五）愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國(guó)家資財(cái)有突出成績(jī)的； （六）防止或者消除事故有功，使國(guó)家和人民群眾利益免受或者減少損失的； （七）在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的； （八）同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)有功績(jī)的； （九）在對(duì)外交往中為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的； （十） 有其他突出功績(jī)的。 對(duì)受獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并給予一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇。 第五十二條 公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)： （一）弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)的； （二）申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的； 13 （三）有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形的。 第五十四條 公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷(xiāo)該決定或者命令的意 14 見(jiàn)；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第五十六條 處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。 公務(wù)員違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)由處分決定機(jī)關(guān)決定對(duì)公務(wù)員違紀(jì)的情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知公務(wù)員本人。 處分決定機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照管 理權(quán)限和規(guī)定的程序作出處分決定。 第五十八條 公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。 受撤職處分的，按照規(guī)定降低級(jí)別。 15 解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響。 第十章 培 訓(xùn) 第六十條 機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。機(jī)關(guān)根據(jù)需要也可以委托其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)。 國(guó)家有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)后備領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)。 公務(wù)員參加培訓(xùn)的時(shí)間由公務(wù)員主管部門(mén)按照本法第六十一條規(guī)定的培訓(xùn)要求予以確定。 第十一章 交流與回避 第六十三條 國(guó)家實(shí)行公務(wù)員交流制度。 16 交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。調(diào)任人選應(yīng)當(dāng)具備本法第十一條規(guī)定的條件和擬任職位所要求的資格條件，并不得有本法第二十四條規(guī)定的情形。 第六十五條 公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。 對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職 務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在本機(jī)關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任。 公務(wù)員在掛職鍛煉期間，不改變與原機(jī)關(guān)的人事關(guān)系。 公務(wù)員本人申請(qǐng)交流的，按照管理權(quán)限審批。 17 因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定。 第七十條 公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： （一）涉及本人利害關(guān)系的； （二）涉及與本人有本法第六十八條第一款所列