【正文】 、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹中央和市委的決策部署，以建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)、宜居城區(qū)為奮斗目標(biāo)，以“發(fā)展”和“和諧”為工作主題，以規(guī)劃立區(qū)、環(huán)境興區(qū)、服務(wù)強區(qū)為基本思路，以加強黨的建設(shè)為根本保證，全面提升城區(qū)功能和綜合競爭力，努力建設(shè)和諧的現(xiàn)代化新 城區(qū)。 河西區(qū) 2020年政府工作報告節(jié)選 (2020 年 1 月 5 日 河西區(qū)十五屆人大三次會議通過 ) 2020年，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市、區(qū)九次黨代會的決策部署，堅持“規(guī)劃立區(qū)、環(huán)境興區(qū)、服務(wù)強區(qū)”的基本工作思路，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟強區(qū)、文化 大區(qū)、生態(tài)宜居城區(qū)”的奮斗目標(biāo)，以發(fā)展為第一要務(wù)，以改善民生為重點，以構(gòu)建和諧城區(qū)為主線，以北京奧運會為契機，乘濱海新區(qū)開發(fā)開放之勢，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、扎實工作，加快推進我區(qū)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。預(yù)期完成區(qū)域生產(chǎn)總值增長 15%，區(qū)屬口徑地區(qū)生產(chǎn)總值增長 20%，區(qū)級 財政收入安排增長 18%以上。 堅持規(guī)劃立區(qū)，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用。完善友誼路現(xiàn)代金融商務(wù)服務(wù)區(qū)、解放南路商貿(mào)物流集聚帶、佟樓商圈、陳塘科技文化 16 園等功能區(qū)和金融保險、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等重點行業(yè)規(guī)劃，制定商貿(mào)物流、社區(qū)服務(wù)、服務(wù)外包等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育一批優(yōu)勢企業(yè)。 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做大做強金融保險、商務(wù)會展、商貿(mào)物流、中介服務(wù)等優(yōu)勢行業(yè)；大力培育文藝展演、文化創(chuàng)意、社區(qū)服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)等潛力行業(yè)；積極發(fā)展科技信息、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包等高端行業(yè)。加快陳塘科技文化園土地平衡試點項目申報和推動工作，按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，將園區(qū)打造成科技信息、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，凸顯高 科技、高智能、高素質(zhì)人才聚集的特點。 以北京奧運會為契機，大力發(fā)展奧運經(jīng)濟，促進金融保險、信息服務(wù)、文化會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升交通旅游、住宿餐飲、消費購物等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，培育扶持區(qū)域產(chǎn)品和服務(wù)品牌進入奧運經(jīng)濟市場鏈條，圍繞奧運主題組織各種豐富多彩的商業(yè)、旅游、文化、體育活動，借勢宣傳我區(qū)良好的投資環(huán)境和優(yōu)勢，擴大我區(qū)影響力，吸引更多投資，形成新的經(jīng)濟增長點。 整合招商資源，建立項目庫，加強招商項目管理，落實招商引資目標(biāo)責(zé)任制。為國際金融中心、天津公館等 14 個重點項目和天津灣二期、富力中心等 18 個在建項目搞好服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的環(huán)境、誠信的政策，營造親商、愛商、留商的區(qū)域氛圍。河西商務(wù)商貿(mào)節(jié)。 深化國有資產(chǎn)管理體制改革。加快整合區(qū)屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)，積極推動條件成熟企業(yè)的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)整合工作，壯大區(qū)國投公司實力，發(fā)揮投資主體和融資平臺作用。 促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵民營經(jīng)濟圍繞區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，調(diào)整方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模、做優(yōu)做強。完善企業(yè)信用體系，引導(dǎo)規(guī)范民營企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信、健康發(fā)展 。 整合各種經(jīng)濟資源和信息，加強經(jīng)濟運行統(tǒng)計監(jiān)測分析調(diào)度工作，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。堅持依法治稅，加強稅收屬地征管，加大協(xié)稅護稅力度。深化國庫集中收付制度改革，建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、以國庫資金集中繳撥收付為主要形式的財政國庫管理模式。逐步擴大政府采購范圍。 二、扎實推進生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)，全面提升環(huán)境水平 堅持環(huán)境興區(qū)的發(fā)展思路，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)、國家園林城區(qū)為重點，高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，努力建設(shè)功能完善、環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)宜居城區(qū)。 以迎奧運為契機，以落實二十項民心工程為載體，加快推進重點工程建設(shè)。結(jié)合市重點工程建設(shè)，完成 17 萬平方米拆遷任務(wù)，推動零散危陋平房拆遷改造。修繕房屋 86 萬平方米，綜合整修舊樓區(qū) 49 萬平方米，新增供熱面積 63萬平方米、供熱補建 10 萬平方米，基本實現(xiàn)全區(qū)集中供熱，全部完成舊樓區(qū)綜合整修改造，進一步提高居民生活質(zhì)量。 按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，嚴格落實創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任制，深入開展愛國衛(wèi)生運動，舉全區(qū)之力，確保國家衛(wèi)生區(qū)目標(biāo)實現(xiàn)。大力推進“夜景燈光”精品工程建設(shè)，全面提升街景立面整修水平。加強居民區(qū)生活垃圾的序化管理。 加快園林城區(qū)建設(shè)。加快完成解放南路等 55 條道路改造后的綠化補建，突出天塔湖、銀河廣場、景觀河道和入?yún)^(qū)口等重點綠化建設(shè)，新建綠地 40 萬平方米，改造補建提升綠化面積 40萬平方米，多植樹、出精品，強化養(yǎng)護管理，推進生態(tài)綠化建設(shè)再上新水平 ，力爭申報國家園林城區(qū)。 認真實施《河西區(qū)生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)宜居、生態(tài)文化、生態(tài)安全 5個體系建設(shè)，抓好具體項目落實。加大環(huán)境保護力度，推廣清潔生產(chǎn)，推進節(jié)能減排。嚴格新建項目環(huán)保準(zhǔn)入，實行環(huán)保一票否決制，發(fā)展符合生態(tài)宜居城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。廣泛開展環(huán)保宣傳，繼續(xù)推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活和文明消費方式，強化全民生態(tài)意識，推動建設(shè)生態(tài) 20 文明。 深化和諧社區(qū)建設(shè)。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，豐富社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，注重人文關(guān)懷，深入開展“ 迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”和“同在一方熱土、共建美好家園”活動，培育文明風(fēng)尚。繼續(xù)改善基層社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，居委會辦公及活動用房 100 平方米以上的社區(qū)達到 70%。加強婦女兒童和老齡工作。深入開展 “雙擁”活動，搞好軍民共建，促進和諧河西發(fā)展。 以就業(yè)為民生之本，認真落實《就業(yè)促進法》，實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮各級勞動保障服務(wù)中心和公益性公司作用，開發(fā)新增就業(yè)崗位 2萬個。加強社會保險基金擴面征繳工 21 作，建立參保就業(yè)聯(lián)動機制，實現(xiàn)全員應(yīng)保盡保。做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實施工作。完善最低生活保障制度，加大救助幫扶困難群眾力度，最大限度降低基本生活必需品價格上漲對困難群眾生活的影響。做好紅十字工作。努力使全區(qū)人民勞有所得，困有所幫，老有所養(yǎng)，殘有所助，住有所居，共享河西建設(shè)發(fā)展成果。 以教育為民生之基，堅持教育優(yōu)先發(fā)展。完善社區(qū)學(xué)院管理運行模式，擴大統(tǒng)計職專辦學(xué)規(guī)模，注重實訓(xùn)基地建設(shè)，適應(yīng)濱海新區(qū)開發(fā)開放和天津現(xiàn)代化建設(shè)需要，進行訂單式專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)實用型、技能型人才，提高就業(yè)率，辦好職業(yè)教育和成人教育。深化課程改革，探索建立教學(xué)科學(xué)評價體系，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。構(gòu)建社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，推進學(xué) 22 習(xí)型城區(qū)建設(shè)。河西青少年宮、四十一中歷史名校建設(shè)竣工，華林小學(xué)交付使用，國際學(xué)校、海河中學(xué)、社區(qū)學(xué)院開工建設(shè)。 堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化政府責(zé)任和投入，建立覆蓋全區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng)，發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢，普及疾病預(yù)防知識，進一步增強群眾健康意識。深入開展“以病人為中心提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”管理年和百姓信賴的社區(qū)醫(yī)生護士評選活動，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善醫(yī)療服務(wù)措施，為全區(qū)人民提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 加快科 技信息化建設(shè)。按照“平臺上移、服務(wù)下延，資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的思路，啟動數(shù)字河西“ 234 項目”工程，優(yōu)化公眾信息服務(wù)和政務(wù)辦公服務(wù)兩個門戶網(wǎng)站，完善政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)三個基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，籌建數(shù)據(jù)資源、政務(wù)辦公、 23 數(shù)字社區(qū)和企業(yè)服務(wù)四個綜合管理平臺。完成社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)項目申報和開發(fā)工作，爭創(chuàng)國家信息化示范城區(qū)。整合資源，打造一批特色科技產(chǎn)業(yè)孵化基地，促進科技型企業(yè)加快發(fā)展。實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，積極創(chuàng)建全國科普示范城區(qū)。 整合文化資源，搭建文化平臺，打造文化品牌，提高文化品位，大力推動文化大區(qū)建設(shè)。利用好文化設(shè)施資源，組織多樣性專業(yè)文藝演出，培育演出市場，豐富群眾文化生活。開發(fā)培 育文化產(chǎn)業(yè)，打造銀河書市文化品牌，突出博覽、演出業(yè)，改造北京影院，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育文化產(chǎn)業(yè)增長點。加強文化市場管理，堅持不懈開展掃黃打非，營造健康有序的社會文化環(huán)境。突出“全民健身與奧運同行”主題，廣泛開展全民健身和青少年陽光體育運動。加強公共體育設(shè)施建設(shè)。高水平做好協(xié)辦北 24 京奧運會各項工作，展示河西良好形象。 推進民主法制建設(shè)。認真接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。認真辦理人大代表的建議、議案和政協(xié)委員的提案，進一步提高解決率和滿意率。繼續(xù)做好民族、宗教、僑務(wù)工作，進一步增強社會凝聚力。深入開展法制宣傳教育，搞好“五五”普法，不斷提高全區(qū)公民的法律意識和法律素質(zhì)。 加強社會治安綜合治理。落實社會治安綜合治理各項措施，加強全區(qū)技防網(wǎng)建設(shè)和專兼職群防群治隊伍建設(shè)。堅持嚴打方針，依法嚴厲 打擊各類刑事犯罪，整治治安突出問題。進一步做好社區(qū)矯正試點工作。嚴密防范、 25 打擊敵對勢力滲透活動，保障社會安全。 進一步落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，下力量處理好人民內(nèi)部矛盾和群體性事件。有效 發(fā)揮司法機關(guān)和人民調(diào)解組織的職能作用，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、相互補充的調(diào)解工作體系，形成各部門齊抓共管的大調(diào)解格局。 五、深入推進服務(wù)型政府建設(shè)，提高公共服務(wù)效能 以建立“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制為目標(biāo)，堅持服務(wù)強區(qū)，深化服務(wù)型政府建設(shè)，推進政府管理創(chuàng)新，提高公共服務(wù)效能。 強化社會管理和公共 服務(wù)職能 ,加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，促進服務(wù)政府、責(zé)任政府、高效政府和節(jié)約型政府建設(shè)的管理理念創(chuàng)新，把創(chuàng)新精神貫穿于全部工作之中。開展崗位創(chuàng)新活動，培養(yǎng)公務(wù)員創(chuàng)新能力，形成政府管理創(chuàng)新的外在激勵與內(nèi)在動力機制。重點加強與我區(qū)發(fā)展密切相關(guān)的創(chuàng)新理論研 究，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。 貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，著力完善公共服務(wù)措施。按照國際化標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)檔次，打造服務(wù)軟實力。堅持區(qū)長定點聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系基層和聯(lián)系群眾服務(wù)制度，建立各職能部門負責(zé)人定期接待企業(yè)、接待群眾制 度，堅持深入基層單位和駐區(qū)企業(yè)調(diào)查研究，為基層、企業(yè)排憂解難，增強政府公信力。加強質(zhì)量監(jiān)管，推進質(zhì)量興區(qū)。加強物價監(jiān)測，打擊價格欺詐行為，規(guī)范市場秩序。 加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。加強以能力建設(shè)為核心的公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)，以提高行政執(zhí)行力為重點，加強市情區(qū)情、招商引資、項目規(guī) 劃、政務(wù)禮儀、公文寫作等培訓(xùn)，實行行政效能督察，確保政令暢通、執(zhí)行有力、服務(wù)到位。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，建立集中評議、日常監(jiān)督和績效考核相結(jié)合的有效監(jiān)督機制。以“創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平”為主題，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”和文明服務(wù)示范崗活動，樹立先進典型，建設(shè)為民、務(wù)實、勤政、清廉的公務(wù)員隊伍。 推進社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)體制改革，以服務(wù)人群為半徑， 打造“ 15 分鐘服務(wù)圈”，有序開展二級醫(yī)院向社區(qū)下沉服務(wù)工作，再建 20 個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)站，區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心正式運營 。 （二）啟動便民早點工程。選擇基礎(chǔ)條件較好的正餐企業(yè)，增加早點經(jīng)營，對企業(yè)因增加早點經(jīng)營而產(chǎn)生的費用給予適當(dāng)補貼 。 引入正規(guī)放心早點快餐連鎖公司興建早餐廚房，全區(qū) 13個街設(shè)置進入社區(qū)的固定早餐售貨亭以及早餐流動車， 28 提供優(yōu)質(zhì)價廉早餐近 50 個品種，部分早點現(xiàn)場操作，其它成品公司實行統(tǒng)一配送。 優(yōu)化公眾信息服務(wù)和政務(wù)辦公服務(wù)兩個門戶網(wǎng)站，完善政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)三個基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，籌建數(shù)據(jù)資源、政務(wù)辦公、數(shù)字社區(qū)和企業(yè)服務(wù)四個綜合管理平臺。 （四） 全面啟動創(chuàng)建園林城區(qū)工程 。 河西區(qū) “八大功能區(qū)”建設(shè) 《河西區(qū)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)實施意見》節(jié)選 （津西委辦〔 2020〕 19 號 2020 年 8 月 13 日） 到 2020 年，河西區(qū)政府將重點建設(shè)發(fā)展友誼路金融服務(wù)區(qū)、小白樓商務(wù)中心區(qū)、大沽南路商業(yè)街、解放南路商貿(mào)物流集 聚帶、海河休閑旅游集聚帶、陳塘科技文化園、佟樓商圈和梅江、梅江東國際社區(qū)等八大功能區(qū)，努力將河西區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟強區(qū)、文化大 29 區(qū)和生態(tài)宜居城區(qū)。 第十三條 公務(wù)員享有下列權(quán)利： (一 )獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件； (二 )非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分； 30 (三 )獲得工資報酬，享受福利、保險待遇； (四 )參加培訓(xùn)； (五 )對機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議； (六 )提出申訴和控告； (七