【正文】 嚴(yán)重。草原的退化，加之不合理的利用，使全縣的草地資源受到嚴(yán)重破壞，水土大面積流失，生態(tài)環(huán)境惡化，已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)施草原改良建設(shè)，不僅對(duì)某縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展有重要影響，而且對(duì)保護(hù)生物多樣性，保持整個(gè)生態(tài)平衡起著十分重要的作用。第二章 項(xiàng)目區(qū)自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況第一節(jié) 自然概況某縣是**省唯一的少數(shù)民族自治縣，隸屬于大慶市，地處**省西部，松嫩平原腹部，全縣總幅員面積926萬畝，地理坐標(biāo)為東經(jīng)123176。12′，北緯45176。08′，南臨油城大慶市，北靠鶴城齊齊哈爾市，東與林甸縣接攘，西與泰來縣和吉林省鎮(zhèn)賚縣隔江相望。一、氣候資源條件：全縣氣候?qū)儆跍貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均降水為400毫米，～℃，年平均日照2852小時(shí)，平均無霜期158天，處于第一積溫帶，年有效積溫2869℃，是全省熱量最好的縣份之一。目前，全縣有機(jī)電井1159眼，草原灌溉井97眼。第二節(jié) 社會(huì)及畜牧經(jīng)濟(jì)狀況某縣現(xiàn)轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)12個(gè)國有農(nóng)林牧漁場(chǎng)，共有82個(gè)行政村，%，%。肉牛存欄5萬頭。隨著內(nèi)蒙古伊利乳業(yè)、草原興發(fā)、河北妙士等一批國內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)入駐某縣，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破 ，%，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山，畜牧業(yè)已經(jīng)成為振興某縣經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)2007年末統(tǒng)計(jì)，全縣牧業(yè)平均人均收入為2980元，相對(duì)還很貧困，貧富不均的矛盾日益突出，要想解決這一矛盾，最佳的途徑就是通過項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展草產(chǎn)業(yè)和種子基地建設(shè)，拓寬就業(yè)渠道來拉動(dòng)和輻射到貧困戶，使之盡快脫貧。草原植被主要以中旱、多年生根莖型禾草為主，并有36—45%雜類草，一年生植被很少，植被復(fù)合體明顯，禾本科植被有羊草、野古草、佛子茅、牛鞭草、星星草、蘆葦?shù)?；豆科植物有扁蓄豆、五脈山厘豆、廣布野豌豆等；雜草類有兔毛蒿、蓬子菜、艾菊、東北牡蒿、籽蒿、堿蒿等，植物種類繁多，一九八二年草場(chǎng)資源調(diào)查時(shí)，采集到的標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)304種，分屬于60科189屬，其中優(yōu)良植物144種。每個(gè)牛單位占有草原由原來的50畝減少到現(xiàn)在的不足10畝。第三章 項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性由于地方經(jīng)濟(jì)原因，加之多年以來過渡利用、油田開發(fā)等多種社會(huì)因素，某縣的草原改良建設(shè)速度一直滯后于草原“三化”的速度。草地面積急劇減少。面積減少了105萬畝。 草地“三化”嚴(yán)重。草原植株高度比六十年代初期降低了50%以上，植株密度下降了30%以上。 草地植被破壞嚴(yán)重。鼠蟲害增加。生態(tài)環(huán)境日趨惡化。進(jìn)行草場(chǎng)治理，具有較高的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于廣大群眾生活水平的提高。截止到2007年，某縣在草原改良建設(shè)中已投入各類資金達(dá)4千多萬元，改良草原100多萬畝，為進(jìn)一步搞好全縣的草原改良建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并具備了諸多有利條件。省政府也制定了**草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃，針對(duì)**特殊的自然環(huán)境，對(duì)草地生態(tài)建設(shè)提出了具體目標(biāo)?？h委、縣政府以及全縣各族農(nóng)牧民就草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性達(dá)成共識(shí)，有利于草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)的外部和內(nèi)部環(huán)境正在形成。 二、具有良好的社會(huì)基礎(chǔ)和豐富的經(jīng)驗(yàn) 改革開放30余年來，某縣堅(jiān)持不懈地狠抓草原建設(shè)，草原建設(shè)的力度逐步加大，建設(shè)速度逐年加快。同時(shí)，隨著科技不斷進(jìn)步，人工種草、圍欄改良等多種適用技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有效的技術(shù)保障。三、組織機(jī)構(gòu)健全，為項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的組織保證某縣的畜牧組織機(jī)構(gòu)齊全，技術(shù)力量較強(qiáng)，完全具備了組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各項(xiàng)任務(wù)的能力，為完成各項(xiàng)任務(wù)提供了可靠的組織保證。并且是一項(xiàng)投資少，效益高，見效快的綠色工程。 綜上所述，某縣在改善草地生態(tài)環(huán)境方面已做了大量工作，但未能形成規(guī)?；⑾到y(tǒng)化，究其原因主要是財(cái)力有限，建設(shè)資金缺乏，只要資金有保證，管理到位，項(xiàng)目建設(shè)是完全可行的。據(jù)專家預(yù)測(cè)，目前國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)牧產(chǎn)品需求總量為3000多萬噸，其中干草需求量為2780萬噸（奶牛業(yè)480萬噸，優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊育肥2300萬噸）。另外，隨著我國西部大開發(fā)的實(shí)施，國家投入大量的資金進(jìn)行人工種草，以改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)優(yōu)質(zhì)牧草種子的需求量逐年加大，進(jìn)行草種繁育是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。目前，由于草場(chǎng)的三化低產(chǎn)，年飼草缺口45萬噸，按照草食性畜禽以30%的比例遞增，到2014年，牧草缺口將達(dá)到100萬噸以上，并且牧草價(jià)格大有上漲的態(tài)勢(shì)。畜牧業(yè)的科學(xué)發(fā)展，離不開優(yōu)質(zhì)的牧草予以支撐，通過試驗(yàn)，飼養(yǎng)一頭奶牛需要種植一畝苜蓿。第二節(jié) 國外市場(chǎng)分析牧草國際市場(chǎng)年需求總量可達(dá)上億噸，其中歐美市場(chǎng)主要被美國、加拿大、新西蘭和澳大利亞等國所控制，我國牧草開發(fā)還處于剛剛起步狀態(tài)，但在80年代我縣的小蒿子羊草就已有出口日本和韓國的歷史。據(jù)有關(guān)資料記載，日本年進(jìn)口牧草250萬噸，韓國進(jìn)口牧草150萬噸以上。我國年出口牧草僅為幾十萬噸。第五章 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想及原則第一節(jié) 指導(dǎo)思想 按照全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃和西部大開發(fā)的總體要求，根據(jù)**生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的具體部署，結(jié)合某縣的實(shí)際情況，針對(duì)全縣天然草地建設(shè)所面臨的突出矛盾和問題，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以保護(hù)和改善草地生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用草地資源為核心，以天然草地改良和人工種植飼草為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)草畜動(dòng)態(tài)平衡和提高畜牧業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營水平為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好草原植被恢復(fù)和人工草地建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)草地生態(tài)的良性循環(huán)，走畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一發(fā)展。著眼于天然草地生態(tài)環(huán)境的治理，突出重點(diǎn)，先易后難，力爭(zhēng)在短期內(nèi)有所突破。 堅(jiān)持因地制宜的原則 把生物措施、工程措施和農(nóng)藝措施結(jié)合起來，多方并用，配套實(shí)施，實(shí)行綜合治理，發(fā)揮整體效應(yīng)。 堅(jiān)持依法治理的原則 草地生態(tài)改良建設(shè)和保護(hù)納入法制化的軌道。一、人工種草：包括退化草場(chǎng)治理和鹽堿化草場(chǎng)改造。三、草原灌溉井建設(shè)第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模根據(jù)某縣草地利用現(xiàn)狀，經(jīng)實(shí)地調(diào)查，全縣草原總退化面積220萬畝，中度退化50萬畝。因此，我們擬定本項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模為100萬畝，其中：一、人工種草：50萬畝，其中退化草場(chǎng)治理35萬畝，鹽堿地改造15萬畝。三、草原井建設(shè)：建設(shè)草原灌溉井245眼。通過6年的草原改良建設(shè)，能夠使全縣的草原在實(shí)行禁牧政策后，得到充分的恢復(fù)，草原生態(tài)環(huán)境得到有效改善，氣候環(huán)境、自然條件將有所改觀，有利于草地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，充分體現(xiàn)了少數(shù)民族自治縣的民族風(fēng)情，有利于旅游業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目竣工后，改良100萬畝，“三化”，年創(chuàng)產(chǎn)值3904萬元，年可增加奶牛飼養(yǎng)量3萬頭，一次性增投入可利用10年之久，效益更加可觀。本項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，通過飼草量的增加，大大緩解了草畜不平衡的矛盾，為畜牧業(yè)的規(guī)模化發(fā)展提供了前提保障，草場(chǎng)改良區(qū)全部承包到戶，堅(jiān)持貧困戶優(yōu)先承包的原則。第七章 項(xiàng)目建設(shè)期、建設(shè)進(jìn)度第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期為6年，即2009～2014年。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)分布及年度推進(jìn)表單位：萬畝 項(xiàng)目年度人工種草松土補(bǔ)播草原井建設(shè)合計(jì)退化草場(chǎng)鹽堿化草場(chǎng)面積地點(diǎn)面積地點(diǎn)面積地點(diǎn)總數(shù)數(shù)量及地點(diǎn)合計(jì)351550245100200972他拉哈鎮(zhèn)4120他拉哈鎮(zhèn)72白音諾勒鄉(xiāng)21敖林西伯鄉(xiāng)1敖林西伯鄉(xiāng)201051白音諾勒鄉(xiāng)31白音諾勒鄉(xiāng)103泰康鎮(zhèn)4411一心鄉(xiāng)184敖林西伯鄉(xiāng)11白音諾勒鄉(xiāng)2敖林西伯鄉(xiāng)6敖林西伯鄉(xiāng)1江灣鄉(xiāng)11敖林西伯鄉(xiāng)1江灣鄉(xiāng)11泰康鎮(zhèn)201152巴彥查干鄉(xiāng)31巴彥查干鄉(xiāng)103巴彥查干鄉(xiāng)4013巴彥查干鄉(xiāng)1813腰新鄉(xiāng)3腰新鄉(xiāng)1腰新鄉(xiāng)3腰新鄉(xiāng)14他拉哈鎮(zhèn)1他拉哈鎮(zhèn)1他拉哈鎮(zhèn)4他拉哈鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)分布及年度推進(jìn)表單位：萬畝 項(xiàng)目年度人工種草松土補(bǔ)播草原井建設(shè)合計(jì)退化草場(chǎng)鹽堿化草場(chǎng)面積地點(diǎn)面積地點(diǎn)面積地點(diǎn)總數(shù)數(shù)量及地點(diǎn)201253胡吉吐莫鎮(zhèn)31胡吉吐莫鎮(zhèn)104胡吉吐莫鎮(zhèn)4020胡吉吐莫鎮(zhèn)183一心鄉(xiāng)2一心鄉(xiāng)6一心鄉(xiāng)20一心鄉(xiāng)201363一心鄉(xiāng)3一心鄉(xiāng)105一心鄉(xiāng)4020一心鄉(xiāng)192克爾臺(tái)鄉(xiāng)3克爾臺(tái)鄉(xiāng)20克爾臺(tái)鄉(xiāng)1胡吉吐莫鎮(zhèn)克爾臺(tái)鄉(xiāng)2胡吉吐莫鎮(zhèn)201472煙筒屯鎮(zhèn)31煙筒屯鎮(zhèn)104