【正文】 某縣國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》（1）建設(shè)項目背景和必要性分析； （2）某縣當(dāng)?shù)芈糜钨Y源評價； （3）市場條件預(yù)測與分析： （4）項目總體設(shè)計及相關(guān)經(jīng)濟(jì)分析 項目建設(shè)的主要問題及建設(shè)目標(biāo)： 建設(shè)項目的主要問題(1)旅游人數(shù)多，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善基礎(chǔ)設(shè)施不完善是某古城現(xiàn)在面臨的一大重要問題，體現(xiàn)在旅游觀光車輛停放混亂，沒有特定的停放地點；其他一些基礎(chǔ)性的設(shè)施缺乏，如公側(cè)等。 (3)古城墻部分已損壞古城墻是某古老歷史的代表的，已經(jīng)有600多年的歷史，風(fēng)雨沖刷，加之一些人為的破壞，使其部分受損。為了增強(qiáng)品牌景點對旅游者的吸引力，提高經(jīng)濟(jì)效益，通過完善配套設(shè)施，以及設(shè)計有吸引力的產(chǎn)品項目，使旅游業(yè)能更好的帶動商業(yè)及休閑活動，使歷史文化景點更好的為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。南古城門的恢復(fù)；古城周圍景觀設(shè)計以及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目是適應(yīng)某縣大力發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)的需要，大打某縣文化旅游品牌，充分依托某某景區(qū)的文化旅游資源優(yōu)勢，借西部大開發(fā)強(qiáng)勁東風(fēng)和各級政府的大力支持，挖掘該旅游區(qū)的潛力，實施該景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目建設(shè)非常必要，是十分迫切的。在實施過程中，要注意優(yōu)化設(shè)計方案，實行項目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、以保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。建立多各資金籌措渠道，并且在建設(shè)過程中建立健全資金管理制度，用好管好資金，真正為項目建設(shè)發(fā)揮作用。第2章 項目建設(shè)的背景及必要性旅游作為人類的一種活動方式已經(jīng)有著悠久的歷史，它是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和人類文明進(jìn)步而興起的一種精神消費活動，是最為大眾化的一種精神文化享受，也是人類和自然界的和諧統(tǒng)一、相互依存的具體體現(xiàn)。國家民眾的生活水平超過溫飽線時，人們已不滿足于吃飽穿暖的物質(zhì)需求，要進(jìn)行多樣性的精神追求。人們在旅游中盡情地享受大自然為人類展示的壯美畫卷，使人開闊視野、增長知識、陶冶情操、健身壯體。尤其是人們長期處于一種安逸的生活狀態(tài)，使身心中已經(jīng)隱藏著一種隨時進(jìn)發(fā)的“動”的欲念，在快節(jié)奏的工作之余，渴望走進(jìn)大自然中，讓心靈和肉體得以放松。旅游作為一個產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)有力地躋身于社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，已經(jīng)占有舉足輕重的地位。近年來，我國隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)有了長足的發(fā)展，旅游消費從集團(tuán)逐步擴(kuò)展到居民家庭和個人，旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點和第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最具有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。國家已經(jīng)出臺的放長假和帶薪休假政策，增大了職工旅游消費的時間和空間，為旅游消費營造了風(fēng)調(diào)雨順的大氣候。縣委、縣政府將進(jìn)一步加快改革開放步伐，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城市建設(shè)，改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對外交流合作，深入實際，扎扎實實地把某縣的各項工作做好，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，以嶄新的面貌迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn) 由此可見，旅游業(yè)的開發(fā)，正處于國家政策到位，旅游消費者市場紅火的黃金段第位，已經(jīng)向臨界點靠近。促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展無疑是西部開發(fā)的重要內(nèi)容之一。旅游業(yè)將是青海國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為此，本項目的實施，對于促進(jìn)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)以及社會的發(fā)展具有積極意義。城呈正方形，周長2278米，頂寬4米。城墻四周有箭垛32個，南北面箭垛相距40米，每個底寬為16米，頂部成9X9的正方形?？⒐ず?，從甘肅河州移民48戶來某開墾守誠，并且免了他們的賦稅。萬歷十八年（1590年）某古城增建，后有于清同治元年（1862年）和民國八年（1919年）、民國十八年（1929年）三次維修，開有南北城門，南門稱天啟門，北為平安門。城外有深5米。1986年列為縣級文物保護(hù)單位。2001年與某文廟及玉皇閣古建筑群一同列為國家級文物保護(hù)單位。該項目的建設(shè)有利于用整個景區(qū)的挖掘、整理、保護(hù)，從而帶動整個景區(qū)的綜合水平的提高。某古城歷時幾百年時間，仍然屹立在此，城中保留有以玉皇閣為核心的古建筑群，居住用地占據(jù)了絕大多數(shù)，都是以莊農(nóng)民居的形式存在，城西分布較為集中，其中廣場東西兩側(cè)局部有依托民局發(fā)展起來的農(nóng)家樂，還包括圖書館，近幾年新建的現(xiàn)代建筑博物館以及小學(xué)，并且規(guī)模較大，古城南部的醫(yī)院、商貿(mào)集市、古城內(nèi)的南門街兩側(cè)的零售商業(yè)設(shè)施混雜布局。某縣城環(huán)境優(yōu)美，碧水環(huán)繞，綠樹成蔭，獨特的自然景觀和豐富的人文旅游資源使某成為青海省東部重要的旅游目的地。以上情況說明，某古城不僅僅是古老歷史的見證，更是現(xiàn)在某旅游業(yè)的頂梁柱之一，為此某古城的整治及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無論對古對今，都有著重要的意義：其一，古城整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能增強(qiáng)本地乃至我國的文化底蘊(yùn)，滿足人民不斷增長的精神文化生活的需要，真正意義上實現(xiàn)文化的可持續(xù)發(fā)展；其二，進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為遠(yuǎn)道而來的游客提供更舒服、更便捷的旅游環(huán)境，以促進(jìn)某縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。某明清古建筑群的發(fā)現(xiàn)和錢其琛副總理題詞“天下黃河某清”，使某縣的旅游業(yè)開始紅火起來。古城拓展軸不僅是城鎮(zhèn)發(fā)展的三大軸線之一，也是以古城為核心城鎮(zhèn)發(fā)展的展現(xiàn)某城鎮(zhèn)風(fēng)貌的重要軸線。 北海殿：以大自然生態(tài)為主題的北部區(qū)域的門戶，其功能定位為特色居住和商業(yè)，其風(fēng)貌以體現(xiàn)田園風(fēng)貌，居住旅游度假為主，加強(qiáng)綠化和空間的設(shè)計。黃河春漲：延續(xù)古城風(fēng)貌的低密度居住休閑文化區(qū)和商業(yè)娛樂區(qū)，以居住、游憩、娛樂、商業(yè)等為主要功能，旅游商業(yè)社區(qū)采用臨街式公共空間商業(yè)模式組織商業(yè)街區(qū)。城市活力核：現(xiàn)代城市發(fā)展和古城保護(hù)發(fā)展想融合的活力核心，以商業(yè)金融，文化娛樂為主要功能，營造層次豐富的商業(yè)廣場公共空間體系，內(nèi)外向型商業(yè)街共同打造城市風(fēng)貌的公共空間。某：宗教文化旅游區(qū)，觀賞游憩，明末古建筑群落風(fēng)貌。表1：問卷調(diào)查游客職業(yè)構(gòu)成項 目問卷數(shù)比重（%）位次179223213510657 人865 人904 民469608 生696 他1303 計992100由表2可見，來某的游客中，以純旅游為目的的觀光旅游和休閑度假的人數(shù)居多，%%，%，%，%，%。青海青藏國際旅行社的有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，今年下半年，要盡量壓縮旅行社的開支，冷靜思考并為開拓明年的客源市場做準(zhǔn)備，他們準(zhǔn)備繼續(xù)開拓新的客源市場——韓國。許多土生土長的青海人也沒到某的景區(qū)游玩過，據(jù)不完全統(tǒng)計，青海的本地人，70%的人沒去過某，市場的潛力很大。沿海發(fā)達(dá)城市近年來倡導(dǎo)的生態(tài)游和探險、獵奇、民俗文化等諸多的游賞項目和游賞方式的大力開展。某古城位于縣城北部，可于某其他著名景區(qū)形成呼應(yīng)。某縣位于環(huán)青海湖———塔爾寺旅游環(huán)線上，周邊有豐富的旅游資源可進(jìn)行產(chǎn)品和線路的組合。古城產(chǎn)品開發(fā)不到位，游客的參與性少，游覽停留時間短；景區(qū)的管理工作滯后，游覽衛(wèi)生質(zhì)量不高；古城景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，游覽環(huán)境質(zhì)量不高；古城景區(qū)的宣傳力度不夠，導(dǎo)致知名度小于周邊同類文化精品旅游資源，如塔爾寺容易對某造成遮蔽效應(yīng)；濃郁的地方文化面臨沖擊，近幾年的開發(fā)建設(shè)，帶來的卻是來自內(nèi)地的瓷磚、玻璃幕墻、莫名其妙的水泥塔樓。這不僅僅是個城市風(fēng)貌的問題，更重要的是未來旅游能否可持續(xù)發(fā)展的問題。青海玉樹民用機(jī)場開工建設(shè)。青藏鐵路的開通，交通條件的改善，對加快發(fā)展青海省生態(tài)旅游、打造高端旅游品牌將起到重要的作用，古城景區(qū)也不言而喻的會收益。由8家中央重點新聞網(wǎng)站、3家國內(nèi)重要門戶 網(wǎng)站、19家地方重點新聞網(wǎng)站參加的“打造高原旅游名省——全國重點網(wǎng)絡(luò)媒體青海行”大型采訪活動成功舉辦，全國共有三十多家新聞網(wǎng)站推出了以打造“高原旅游名省”為主題的“青海行”專題；邀請著名專家舉辦“樹立青海意識，建設(shè)高原旅游名省”論壇；尼泊爾國家電視臺等10家新聞媒體記者走進(jìn)青海參觀考察；激情穿越柴達(dá)木線路在“CCTV完美假期旅游線路大賽”中位歹，J最有魅力的“中國十大完美旅游線路”；我省環(huán)西寧旅游圈、祁連美景、玉樹風(fēng)情等旅游線路分別亮相央視2套、9套及北京電視臺；在廣東、江蘇設(shè)立了青海旅游形象店，展示青海旅游形象，就近招徠組織游客，給某景區(qū)的旅游發(fā)展帶來的契機(jī)。第六屆環(huán)青海湖國際公路自行車賽、首屆青海湖國際詩歌節(jié)、首屆青海湖國際沙雕節(jié)、中國夏都鄉(xiāng)村國際旅游長跑賽、第四屆青海民族文化旅游節(jié)、游客眼中的大美青海大眾攝影展及中國青海旅游區(qū)域合作持續(xù)推進(jìn)。旅游區(qū)域合作持續(xù)推進(jìn)給拓展某的客源市場。某縣處于青海東部的河湟谷地，這里的人們，消費水平相對較高，有休閑度假的需求和愿望。旅游產(chǎn)品不具有市場的壟斷性旅游者對人性化服務(wù)的要求增強(qiáng)，對目的地接待的硬件、軟件條件提出了更高的要求。1 4”事件后，青海各家旅行社接待量都大幅下降，與往年同期相比，賓館入住率下降3 0％。金融危機(jī)事件沖擊著中國旅游業(yè)，也沖擊著某景區(qū)的旅游發(fā)展。每年可游天數(shù)按照300天計算，可得出景區(qū)的年游客容量。之后將逐步趨于穩(wěn)定的增長狀態(tài)。2011年：接待游客50萬人次，按可游天數(shù)280天計算，平均每日接待游客1800人。 東、西、該范圍內(nèi)除一排白楊樹外無其他植物，零星的有農(nóng)家居??；市政公路與場地內(nèi)部最高高差為3米左右。漢神爵二年(公元前60年)，漢朝在今某設(shè)立河關(guān)縣，隸金城郡，此后，歷經(jīng)東漢、東晉、北魏、北周、隋、唐、宋等諸朝，至元朝至元八年(1271年)，設(shè)某州(治在河陰)，隸陜西行中書省河州路管轄。1949年中華人民共和國成立厚，某縣隸屬青海省人民政府直轄，1953年12月，海南藏族自治區(qū)(后為州)成立，某縣隸屬海南藏族自治州至今。1 9 8 4年群眾集資重修菩薩殿、文峰亭。某縣位于青海省東部，海南藏族自治州東南部，地處黃河上游龍羊峽與李家峽之間，地理坐標(biāo)為東經(jīng)100176。47′50″，北緯35176。23′35″，總面積3504平方公里，海拔最高處扎麻日根山5011米，最低點松巴峽上口2170米。某縣資源分布情況如下：資源種類分布情況及總量水資源地表水：。地?zé)幔毫_漢堂曲乃亥,泉口水溫86℃,出水量1175噸/目,河西鄉(xiāng)溫泉溝,泉口水溫92℃,出水量1710噸/日水能:除黃河水能以外,其他河流理論水能蘊(yùn)藏量為47079千瓦森林資源全縣林業(yè)用地366042畝,疏林地17095畝,灌木林173330畝,未成林造林地93350畝,畝圃用地1839畝,封山育林8725畝。草場資源全縣草場面積為4198716畝，%，%。礦產(chǎn)資源境內(nèi)探明的小儲量礦藏有銅、鐵、鉛、錳等。蘊(yùn)藏量約1270噸，%，多切山銅礦點，位于羅漢堂村東南10公里處，蘊(yùn)藏約149噸，還有野牛山、豆后浪和都秀灘銅礦點。鉛：在羅漢堂鄉(xiāng)葉后浪村附近。螢石、煤：在尕讓鄉(xiāng)紅山咀附近。鎳：在尕讓鄉(xiāng)格什江。石灰?guī)r：在羅漢堂的多拉及河?xùn)|鄉(xiāng)的白石崖、浪歐后一帶分布很廣。沙金：在黃河河谷地帶和龍春河兩岸。其中玉皇閣、文廟等保存完整，另有白馬寺、羅漢堂寺、珍珠寺等一批保存相對完好的佛教寺院。某縣位于黃土高原與青藏高原的過渡地帶。全境溝壑縱橫，山川相間，呈現(xiàn)多級河流階地和盆地丘陵地貌。海拔最低的松巴峽口2710米，最高的阿尼直海山5011米，縣城海拔2200米。春季干旱多風(fēng)，夏季短促涼爽，秋季陰濕多雨，冬季漫長干燥，氣溫日差較大。年平均降水量251559毫米， 全年無霜期258天，作物生長期223天，年日照時數(shù)為2928小時。社火是漢民族群眾性的大型娛樂活動，節(jié)目內(nèi)容豐富，形式多樣，有開路燈、龍燈、楊林、獅子、旱般、拉花姐、八大光棍、眉戶戲等。某藏族舞蹈主要有古老的集體舞蹈，動作既粗獷又優(yōu)美，表情奔放，不受場地、時間的限制。佛教寺院的民族舞蹈，藏語稱“羌姆”，漢語稱為“跳神”、 “跳官經(jīng)”。跳神活動每年在農(nóng)歷正月、十月的寺院法會上舉行，舞姿時而粗獷奔放，時而細(xì)膩婀娜，氣氛莊嚴(yán)肅穆。屆時伴著漫天的梨花芬芳，游客絡(luò)繹不絕，于梨園、林地和河邊，欣賞怒放的梨花、唱歌、跳舞、啜飲，充分表現(xiàn)了生活的美滿與樂趣。一年一度的六月會，舊稱豐登會，是集文體活動與物資交流為一體的大型傳統(tǒng)民俗活動，在農(nóng)歷六月二十左右舉行。參會的人成群結(jié)隊而來，使這里人山人海，盛況空前。滴水崖是位于河?xùn)|鄉(xiāng)黃河南岸的一處沙石崖頭，隔河與虎頭崖相望，崖下常年滴水不斷，被譽(yù)為“神崖滴水”。人們在浴后則三五成群席地而坐，舉杯勸酌，引吭高歌，造出一片花兒、拉尹的海洋。瓜果種植始于明代，因而清康熙年間《河州志》就有“某州地方，多水田，瓜果蔬樂”之記載。某轄內(nèi)所有果樹中梨樹占七成左右。當(dāng)你走過蔥郁的梨花園，一股淡淡的香味，一絲清洌的自然氣息撲鼻而來，沁人心脾，令人迷醉。自公元一九九八年每年四月中旬舉辦的“梨花藝術(shù)節(jié)”，是縣內(nèi)規(guī)模較大的群眾游園會，屆時伴著漫天的梨花芬芳，游客絡(luò)繹不絕，于梨園、林間或河邊，欣賞怒放的梨花，唱歌、跳舞、啜飲、民族服飾表演、射箭、拔海，充分表現(xiàn)了人們生活的美滿與樂趣。珍貴野生動植物資源主要有：早獺、香獐、雉雞、蘭馬雞、雪雞、石雞。其它還有發(fā)萊、柳花萊、蕨麻， 被譽(yù)為“高原山珍”。自2004年湟貴二級公路建成通車以來，徹底改變了西寧至某路段一到雨雪天氣就泥濘不堪的現(xiàn)狀，前往某的車程也大大縮短。西寧至湟中為雙向四車道高速公路，設(shè)計車速為lOOkm／h，湟中至某長74．4km，為二級公路，設(shè)計行車速度80km／h。其中，使各旅游景點的可進(jìn)入性大大增強(qiáng)。蘭青、青藏鐵路線經(jīng)由西寧橫貫全省，聯(lián)通北京、上海、青島、西安、蘭州、格爾木。航空方面，西寧曹家堡機(jī)場是青海省唯一的二級機(jī)場，也是青藏高原上重要的空中交通樞紐，已開通了直通北京、上海、西安、太原、蘭州、成都等數(shù)十個大中城市的航班。1999年實施以西河灌區(qū)農(nóng)業(yè)合開發(fā)項目為主的30余項水利工程，解決了河?xùn)|東山、王屯、河西溫泉等干旱缺水地區(qū)的農(nóng)田灌溉問題和河西拉芨蓋、賀爾加等5個村的人畜飲水困難。改善和擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積2000畝。 一批農(nóng)田水利工程相繼建成并投入使用。全年完成郵電業(yè)務(wù)量 元，訂銷報紙累計 份，辦理郵政函件 份。某縣總面積3703平方公里，截止2008年底，某縣總?cè)丝跒?02529人，其中非農(nóng)業(yè)人口15679人，總?cè)丝谥袧h