【正文】 ..................................................... 34 消防措施 ............................................................................................................................. 34 職業(yè)安全和衛(wèi)生措施 ......................................................................................................... 34 第八章 節(jié)能分析 .............................................................................................................................. 35 第十章 項目實施進度 ...................................................................................................................... 36 項目建設(shè)期 ....................................................................................................................... 36 實施進度計劃 ................................................................................................................... 36 第十二章 效益與評價指標分析 ...................................................................................................... 37 經(jīng)濟效益分析 ................................................................................................................... 37 直接效益 ............................................................................................................... 37 間接效益 ............................................................................................................... 37 社會效益分析 ................................................................................................................... 37 綜合效益 ........................................................................................................................... 37 項目評價指標分析 ........................................................................................................... 39 第十四章 項目本期的投資概算 ...................................................................................................... 41 總投資概算 ....................................................................................................................... 41 軟件開發(fā)費用概算 ........................................................................................................... 41 系統(tǒng)購置軟硬件費用概算 ............................................................................................... 44 *第 iii 頁 共 51 頁 項目名稱 嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告第一章項目概況 嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目 項目建設(shè)單位及負責(zé)人、項目責(zé)任人 建設(shè)單位：嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府 負責(zé)人： 葛迪良 電話：13858566669 項目負責(zé)人：葛迪良 電話：13858566669 地址：嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府 可行性研究報告編制單位 浙江華安工程設(shè)計咨詢有限公司 可行性研究報告編制依據(jù) 本可行性研究報告編制的主要依據(jù)如下： *l 《2006－2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》 *l 《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強信息安全保障工作的實施意見〉的通知》 *l 《關(guān)于成立嵊州市基層社會治理模式創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知,嵊市委辦發(fā) 2014，18 號文件》 *l 《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》（國信辦[2003]2 號） *l 《電子政務(wù)標準化指南 總則》（國標委高新[2002]42 號） *第 1 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 項目建設(shè)目標、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期 建設(shè)目標 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分步實施、分級管理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享”的原則；以二維地理信息庫為依托，關(guān)聯(lián)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、實有房屋數(shù)據(jù)庫、事件庫，各部門的綜合業(yè)務(wù)庫與人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相關(guān)聯(lián)，并關(guān)聯(lián)地圖數(shù)據(jù)庫與事件庫進行數(shù)據(jù)對接。 建設(shè)資源共享，構(gòu)筑一個可拓展性強、融合性強的信息化應(yīng)用平臺。 統(tǒng)一建設(shè)標準，拓展應(yīng)用范圍。 加強社會管理，提升公共服務(wù)水平。 實行指揮、監(jiān)督、執(zhí)行適度分離，創(chuàng)新管理體制，再造管理流程。 建設(shè)規(guī)模 本項目的建設(shè)，以“仙巖鎮(zhèn)職勤指揮室”為總指揮部，以各“行政村為社會管理服務(wù)中心”為分支管理機構(gòu)的模式，構(gòu)筑一個可拓展性強、融合性強的社會綜合管理平臺。因此其建設(shè)涉及的范圍包括了仙巖鎮(zhèn)各級黨委和人民政府、鎮(zhèn)直屬機關(guān)、企事業(yè)。 *第 2 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 建設(shè)內(nèi)容 “嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目”以管理創(chuàng)新為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為手段，整合各方資源，逐步建成集社會管理、社會服務(wù)為一體的社會管理創(chuàng)新體系，以電子政務(wù)外網(wǎng)和安全專用網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)為通道，通過開發(fā)部署全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)“人地物情事”管理信息化，實現(xiàn)為社會重點要素的動態(tài)管控、基層民情形勢的分析研判、民間矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)處提供先進的信息化支撐，從而提升社會管理水平，提高社會服務(wù)能力，進一步維持社會和諧穩(wěn)定。配置 2*2 的 55 寸高亮 LCD 拼接屏、音響系統(tǒng)、接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控。 項目總投資及資金來源 項目總投資 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目工程總投資為 375 萬元。 *第 3 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 經(jīng)濟與社會效益 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)工程的建設(shè)，將加快推進“智慧城市”的應(yīng)用體系建設(shè)，整合部門信息資源，促進信息技術(shù)在公共服務(wù)、社會管理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，進一步促進社會的平安創(chuàng)建。 為此，嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府按照省、市社會管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和建設(shè)規(guī)范要求，結(jié)合嵊州市仙巖鎮(zhèn)實際，以解決當前嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會服務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，借鑒發(fā)達城市社會管理信息化建設(shè)的經(jīng)驗，理順數(shù)字信息化在社會管理創(chuàng)新形勢下的監(jiān)督指揮部門、政府相關(guān)職能部門的職責(zé)分工，切實發(fā)揮區(qū)一級的社會服務(wù)管理職能。 *第 4 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告第二章項目建設(shè)單位概況 項目建設(shè)單位與職能項目建設(shè)單位：中共嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府。 項目實施機構(gòu)與職責(zé) 項目實施機構(gòu)：嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 （二）組織編制嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府社會管理信息化建設(shè)中、長期規(guī)劃及年度計劃，并組織實施和監(jiān)督、檢查；會同有關(guān)部門組織行業(yè)統(tǒng)計及信息發(fā)布；協(xié)調(diào)解決信息化工作中的重大問題。 （四）會同有關(guān)部門匯總、提出推進社會管理信息化的固定資產(chǎn)投資年度計劃；管理嵊州市財政和仙巖鎮(zhèn)財政用于扶持社會管理信息產(chǎn)業(yè)和社會管理信息化建設(shè)專項資金的配置使用；指導(dǎo)、參與社會管理信息化和社會管理信息產(chǎn)業(yè)利用外資的工作。 *第 5 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告（六）會同有關(guān)部門引導(dǎo)、培育、規(guī)范和促進社會管理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （八）負責(zé)社會管理信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)和普及工作；指導(dǎo)信息化人才隊伍建設(shè)；組織社會管理信息科學(xué)軟課題研究和國內(nèi)外技術(shù)合作與交流；聯(lián)系、指導(dǎo)信息行業(yè)社團組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))的職能日益增多。因此，現(xiàn)代社會管理對多部門政務(wù)資源整合、提供聯(lián)合管理與服務(wù)提出很高的要求。 為加快推進社會管理應(yīng)用體系建設(shè)，整合部門信息資源，促進信息技術(shù)在公共服務(wù)、社會管理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，進一步促進社會和諧穩(wěn)定，通過信息化手段建設(shè)社會管理服務(wù)綜合信息平臺勢在必行，從而加強有效整合各政府部門信息資源，為政府部門進行宏觀分析和控制提供決策支持，進而推進政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務(wù)，提高社會管理科學(xué)化水平。進行數(shù)據(jù)挖掘和分析，建立一套標準的代碼庫和地址庫，開發(fā)新的數(shù)據(jù)進行社會采集，并對錄入的數(shù)據(jù)進行質(zhì)量提升基層工作人員的工作效率。 信息系統(tǒng)建設(shè)的差距 雖然嵊州市的信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定成績，但與嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)的需求相比，仍存在較大差距，主要存在以下幾方面的問題： 在社會管理需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，難以形成高效的信息共享機制。 由于缺乏有效的信息共享機制和信息更新機制，各政法成員部門的數(shù)據(jù)庫中只有自己管理范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)時動態(tài)更新的，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能及時更新，缺乏一致性、準確性和權(quán)威性。 目前存在的數(shù)據(jù)不集中，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的情況，致使信息資源開發(fā)不足，對數(shù)據(jù)價值的挖掘和利用程度低，效益不高，影響了政法部門工作效率的進一步提升，也影響了政法部門的業(yè)務(wù)管理能力、綜合監(jiān)控能力和公共服務(wù)能力的提高。 *第 8 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 項目建設(shè)的必要性 項目提出的背景和依據(jù) 加強和創(chuàng)新社會管理服務(wù)，是中央全面把握國內(nèi)外新形勢、新特征，深刻分析全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的要求，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)?；救蝿?wù)是協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定，建立健全中國特色社會主義管理體系。 隨著社會的快速發(fā)展，如何有效利用各種信息手段，以社會管理服務(wù)為載體，整合資源，增強快速反應(yīng)和處置效能，對智慧的社會管理服務(wù)信息化建設(shè)提出更高的需求。 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理綜合治理委員會按照省社會管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和建設(shè)規(guī)范要求，結(jié)合嵊州市仙巖鎮(zhèn)實情實際，以解決當前嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會服務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，借鑒發(fā)達城市社會管理信息化建設(shè)的