【正文】 1第一章 概 述 任務(wù)依據(jù)本項(xiàng)目是琿春市城市道路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分?，q春河大橋及附屬工程是琿春市 “五縱十一橫、內(nèi)外雙環(huán)” ”主骨架干線道路網(wǎng)的重要組成部分，在琿春市城市交通中發(fā)揮著極其重要的作用。 受琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司的委托，我院對(duì)琿春市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市總體規(guī)劃、現(xiàn)有城市道路網(wǎng)和道路現(xiàn)狀及交通現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛、深入和全面調(diào)查工作。本報(bào)告依據(jù)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部計(jì)投資[1993]530 號(hào)文印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第二版)、 《琿春市統(tǒng)計(jì)年鑒》 、《琿春市城市總體規(guī)劃》 ，參照交通部(88)交計(jì)字 500 號(hào)文頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法》 、交通部現(xiàn)行《 水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 2可行性研究報(bào)告編制辦法》及國(guó)家和吉林省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。 報(bào)告的編制范圍項(xiàng)目建設(shè)的必要性；社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通現(xiàn)狀及發(fā)展；交通量預(yù)測(cè)；建設(shè)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)模；工程建設(shè)方案；工程環(huán)境影響分析；工程實(shí)施方案；投資估算和資金籌措；融資方案分析；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；1工程項(xiàng)目招投標(biāo)；1問(wèn)題與建議。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 3（1）、琿春河大橋工程的建設(shè)是加快琿春市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要琿春市 2022 年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比 2022年增加 ％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 19322 萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)增加值75336 萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 57497 萬(wàn)元，分別占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的%、%、%，與 1992 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（%、%、%）相比，第一產(chǎn)業(yè)比例下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比例有所上升，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向合理化方向發(fā)展。目前，該工程項(xiàng)目所需資本金及融資部分資金已落實(shí)，工程建設(shè)涉及的征地、儲(chǔ)灰場(chǎng)、鐵路專(zhuān)用線、接入系統(tǒng)、供水系統(tǒng)及環(huán)境評(píng)價(jià)等內(nèi)外條件也已全部落實(shí)，并取得了供水、供煤、鐵路接軌、擴(kuò)建用地、電價(jià)、購(gòu)電合同、環(huán)境報(bào)告書(shū)等批復(fù)文件。在鐵路方面，建成了圖們琿春鐵路，其區(qū)段的輸送能力為 500 萬(wàn)噸/年；琿春—長(zhǎng)嶺子—庫(kù)拉斯基諾（俄）鐵路，單線，一期工程區(qū)段的輸送能力為 150 萬(wàn)噸/年；在水利方面建設(shè)了老龍琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 4口水庫(kù)，該工程以防洪、供水為主，綜合灌溉，兼顧發(fā)電。防洪標(biāo)準(zhǔn)為100 年一遇供水設(shè)計(jì)，200 年一遇洪水校核。工程項(xiàng)目靜態(tài)總投資為 72600 萬(wàn)元（不含價(jià)差預(yù)備費(fèi)、電站送出工程和供水配套設(shè)施投資）其中：（1）中央投資 2 億元，在中央預(yù)算內(nèi)水利基建設(shè)資中安排，（2）申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款 2億元，（3）吉林省出資 2 億元，（4）琿春市政府自籌備套資金 億元?，q春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是 1992 年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，位于琿春市區(qū)東南部，與市區(qū)一河之隔，是延邊朝鮮自治州唯一的一家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)?，q春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)始建于 1992 年,合作區(qū)建區(qū)以來(lái)，始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在首位，不斷加大投資力度。其中：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）151570 萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng) %；財(cái)政收入 13751 萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)%；全年共引進(jìn)項(xiàng)目 120 個(gè)，總投資額為 16 億元，實(shí)際到位資金 億元。僅去年一年合作區(qū)共審批 45 個(gè)項(xiàng)目，其中外資項(xiàng)目 11 個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目 13個(gè)，項(xiàng)目到位資金 億元。隨著琿春市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市區(qū)人口的增加，琿春市的城市規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但由于市區(qū)受琿春河的分隔，造成老城區(qū)與合作區(qū)交通運(yùn)輸不暢，嚴(yán)重影響了居民的生產(chǎn)和生活，制約了琿春市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。琿春河大橋的建設(shè)是本市的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施工程，它對(duì)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改善生活環(huán)境和適應(yīng)城市的發(fā)展具有重大意義，且有利于推動(dòng)琿春市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。根據(jù)琿春市城市用地功能區(qū)分的特點(diǎn)，按照總體規(guī)劃布局，組織相應(yīng)規(guī)模、等級(jí)、性質(zhì)的居住區(qū)或居住組團(tuán)。規(guī)劃居住用地 萬(wàn) m2，實(shí)際居住人口 20 萬(wàn)人，人均居住用地 20 m2/人。居住用地面積 萬(wàn) m2，人均居住用地 20 m2/人，可容納居住人口 萬(wàn)人。規(guī)劃重點(diǎn)完善內(nèi)部道路等基礎(chǔ)設(shè)施，增加公共綠地，改善居住環(huán)境。居住用地面積 萬(wàn) m2，實(shí)際居住人口 萬(wàn)人，人均居住用地 20 m2/人。合作區(qū)位于鐵路以東，琿春河以南，行政區(qū)劃面積88 平方公里，規(guī)劃區(qū)面積 24 平方公里，起步區(qū)面積 平方公里。本區(qū)是琿春市區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展的主要居住組團(tuán)，規(guī)劃發(fā)展為工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)配套建設(shè)的居住用地，與工業(yè)區(qū)平行布置。居住用地面積 萬(wàn) m2，實(shí)際居住人口 18 萬(wàn)人，人均居住用地 21 m2/人?，q春河大橋的建設(shè)正是起到了連接老城區(qū)和合作區(qū)，強(qiáng)化琿春河在塑造城市景觀，組織城市功能上的作用。在保持原規(guī)劃用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，也強(qiáng)化了車(chē)大人溝河?xùn)|岸和合作區(qū)東部的用地布局，使城市沿琿春河兩岸呈現(xiàn)集中團(tuán)狀布局。城市路網(wǎng)采取三級(jí)結(jié)構(gòu)：規(guī)劃主干道紅線寬度為 4070m，次干道紅線寬度為 3045m，支路紅線寬度為 1520m。五縱十一橫：五縱包括長(zhǎng)嶺路、新安路、靖和路、東關(guān)路、河?xùn)|路。內(nèi)環(huán)路：琿春街、新安路、合作區(qū) 3 號(hào)街、東關(guān)路構(gòu)成城市內(nèi)環(huán)路，它是保證被河流分割的城市各片區(qū)之間至少有兩條道路相連接。外環(huán)路：長(zhǎng)嶺路、合作區(qū) 7 號(hào)街、河?xùn)|路、站前街構(gòu)成城市外環(huán)路，它連接了火車(chē)站、公路出入口以及城市若干主要分區(qū)組團(tuán)交通匯集點(diǎn)，距城區(qū)中心有一定距離，可以引開(kāi)不必要的穿城交通；同時(shí)，在市區(qū)道路發(fā)生交通阻塞時(shí)，起到疏解作用?，q春河大橋及兩側(cè)引道（靖和路）是城市的中軸線，而且也是連接內(nèi)環(huán)路（琿春街、合作區(qū) 3 號(hào)街）的道路，此項(xiàng)目正是彌補(bǔ)了這方面的不足。因此琿春河大橋的建設(shè)是適宜的，可行的。自開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，合作區(qū)已累計(jì)投入 2 億元人民幣，用于道路、給水、排水、電氣、通訊等各琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 9種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使投資環(huán)境得到了明顯改善。道路工程累計(jì)投入資金 8521 萬(wàn)元；按照高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)土地約 平方公里，起步區(qū)及邊緣基本形成了六通一平基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。道路綠化 萬(wàn)平方米；建造小橋 4 座，其中新明大橋全長(zhǎng) 米，河南大橋全長(zhǎng) 米；制作燈桿 258 個(gè)，安裝路燈141 盞，鋪設(shè)雨水管線 公里，污水管線 公里。招商引資，大力發(fā)展出口加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是合作區(qū)賴(lài)以生存和發(fā)展的生命線，也是合作區(qū)迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的根本途徑?，q春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)招商引資的招法很多也很靈活。它的建成，將增強(qiáng)合作區(qū)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的整體實(shí)力，并為合作區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。（5） 、琿春河大橋工程的建設(shè)是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要琿春市位于圖們江下游地區(qū)，圖們江是中朝俄 3 國(guó)界河。1995 年 12 月，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在紐約召開(kāi)會(huì)議，中、俄、朝 3 國(guó)政府代表正式簽署了《關(guān)于建立圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)委員會(huì)的協(xié)定》 ，中、俄、朝、蒙、韓 5 國(guó)政府代表正式簽署了《關(guān)于建立圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及東北亞開(kāi)發(fā)協(xié)商委員會(huì)的協(xié)定》和《圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)及東北亞環(huán)境準(zhǔn)則諒解備忘錄》 ，表明了圖們江地區(qū)相鄰國(guó)家共同合作開(kāi)發(fā)該區(qū)域的政治承諾。早在 1992 年 3 月，國(guó)務(wù)院就已批準(zhǔn)琿春為進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的邊境城市。日本海周邊的五個(gè)國(guó)家，出于各自的需要，都有發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作的愿望；朝鮮把羅津一先鋒自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)面積由原來(lái)的 621 平方公里擴(kuò)大到 749 平方公里，自由貿(mào)易區(qū)延伸到中國(guó)琿春圈河的對(duì)岸，朝鮮已明確朝鮮對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)力促進(jìn)委員會(huì)為羅津一先鋒自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并確定了招商指南；據(jù)俄羅斯代表介紹，俄羅斯聯(lián)邦政府已宣布俄羅斯政府支持圖們江地琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 11區(qū)開(kāi)發(fā)，并要積極參與圖們江地區(qū)國(guó)際合作開(kāi)發(fā)。我國(guó)對(duì)圖們江流域開(kāi)發(fā)的研究工作，在國(guó)家科委和吉林省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，已進(jìn)行多年，取得了許多重要的研究成果，對(duì)圖們江下游地區(qū)開(kāi)發(fā)高度重視。大家認(rèn)為，圖們江流域的開(kāi)發(fā)，對(duì)于恢復(fù)我國(guó)在日本海的權(quán)力，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的改革開(kāi)放，都有重大意義。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是功在當(dāng)代，惠及子孫的偉大事業(yè)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通現(xiàn)狀及發(fā)展琿春市 2022 年，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長(zhǎng) %。全市總面積 平方公里，其中，市區(qū)面積 平方公里；村莊面積琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 12 平方公里；工礦用地 平方公里。隨著合作區(qū)綜合職能特征的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能亦將隨之不斷的發(fā)展和完善，向適應(yīng)市域及市際的需求逐漸發(fā)展。針對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)發(fā)展的需要，琿春市編制了《琿春市城市總體規(guī)劃》 ，規(guī)劃的琿春市市區(qū)干線道路網(wǎng)呈“五縱十一橫、內(nèi)外雙環(huán)”的布局。根據(jù)《琿春市城市總體規(guī)劃》 ，對(duì)擬建道路未來(lái)交通量進(jìn)行了預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表11。綜合考慮地形、地質(zhì)條件及建筑物分布情況，推薦城市主干路采用Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城市次干路琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 14采用Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其橋梁主要技術(shù)指標(biāo)（推薦方案）：計(jì)算行車(chē)速度主干道：50 公里/小時(shí)；橋梁凈空橋梁全寬： 米；橋面凈寬： 米；人行道凈寬：2 米；橋梁設(shè)計(jì)荷載城市 A 級(jí)。包括跨越琿春河大橋主橋，兩側(cè)引橋，及連接線，連接線為老城區(qū)的靖和路、合作區(qū)的 NS4 路、WE3 路、WE4 路組成。 工程建設(shè)方案 本項(xiàng)目由琿春河大橋及附屬工程組成。 環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃遵循以下指導(dǎo)思想：(1)設(shè)計(jì)應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，借鑒學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外城市道路綠化、美化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具有超前意識(shí)，把該道路與橋梁建設(shè)成為景觀優(yōu)美的精品工程。(3)綠化采用大手筆、大色塊的種植方式，以高質(zhì)量的草坪為綠化基調(diào)，不同地區(qū)采用密林、疏林、樹(shù)群等多種種植方式，注意喬木、灌木、花卉、草地的合理結(jié)合，并適當(dāng)布置針葉樹(shù)與闊葉樹(shù)種，以形成季節(jié)變化豐富的復(fù)層植物群落，并適當(dāng)選用一些推廣樹(shù)種，以形成具有多樣性的綠化景觀。 投資估算、資金籌措和工程建設(shè)期本項(xiàng)目推薦方案投資總估算為 萬(wàn)元。具體安排如下：琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 16（1） 、申請(qǐng)國(guó)內(nèi)銀行貸款 10000 萬(wàn)元人民幣，占總投資的 %；（2） 、琿春市自籌資金 萬(wàn)元人民幣，占總投資的 %。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按照國(guó)家計(jì)委和交通部的有關(guān)規(guī)定,本項(xiàng)目進(jìn)行了國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)算,主要計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表 12。表12 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果表評(píng)價(jià)結(jié)果項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值 NPV（萬(wàn)元）內(nèi)部收益率IRR（%）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 問(wèn)題與建議建議在項(xiàng)目實(shí)施前做好項(xiàng)目沿線交通管控設(shè)施的規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作。該項(xiàng)目工程量較大，特別是房屋動(dòng)遷、土地征用直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)，要做好開(kāi)工前的各種準(zhǔn)備工作。建議防洪堤工程與橋梁工程同期建設(shè)。第二章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通現(xiàn)狀及發(fā)展 項(xiàng)目所在區(qū)域概況 地理位置琿春市位于吉林省東南部的圖們江下游地區(qū)，地處中、朝、俄三國(guó)交界地帶，位于東經(jīng) 130176。21至 130176。33，北緯 42176。20至 43176。18，有其獨(dú)特的邊境風(fēng)貌和自然資源。政區(qū)以琿春嶺為界與朝鮮咸鏡比道相鄰，邊境線長(zhǎng) 公里，北部以老爺嶺為界同汪清縣毗連，西北一角接圖們市，東北一臨黑龍江省東寧縣，國(guó)內(nèi)行政區(qū)總長(zhǎng) 公里。北部和東部屬山區(qū)，地勢(shì)起伏，北高南低。西南部地勢(shì)平坦，有琿春、敬信平原。敬信平原的防川村海拔高度為 5米左右，是吉林省最低點(diǎn)。就象一顆璀璨的明珠，鑲嵌在東北亞的金三角上