【正文】 街構(gòu)成城市外環(huán)路，它連接了火車站、公路出入口以及城市若干主要分區(qū)組團(tuán)交通匯集點(diǎn)，距城區(qū)中心有一定距離，可以引開不必要的穿城交通；同時(shí)，在市區(qū)道路發(fā)生交通阻塞時(shí)，起到疏解作用。 琿春河大橋及兩側(cè)引道（靖和路）是城市的中軸線，而且也是連接內(nèi)環(huán)路（琿春街、合作區(qū) 3 號街）的道路，此 項(xiàng)目正是彌補(bǔ)了這方面的不足。因此琿春河大橋的建設(shè)是適宜的，可行的。自開發(fā)建設(shè)以來，合作區(qū)已累計(jì)投入 2 億元人民幣，用于道路、 給水、排水、電 氣、通訊等各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使投資環(huán)境得到了明 顯改善。道路工程累計(jì)投入資金 8521 萬元；按照高標(biāo)準(zhǔn)對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)，現(xiàn)已開發(fā)土地約 平方公里，起步區(qū)及邊緣基本形成了六通一平基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。道路綠化 萬平方米；建造小橋 4 座，其中新明大橋全長 米，河南大橋全長 米；制作燈桿 258 個(gè)，安裝路燈 141 盞， 鋪設(shè)雨水管線 公里，污水管線 公里。招商引 資，大力 發(fā)展出口加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是合作區(qū)賴以生存和發(fā)展的生命線，也是合作區(qū)迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的根本途徑?，q春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)招商引資的招法很多也很靈活。它的建成，將增 強(qiáng)合作區(qū)參與市場競爭的整體實(shí)力，并為合作區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。（5）、琿春河大橋工程的建設(shè)是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要琿春市位于圖們江下游地區(qū)，圖們江是中朝俄 3 國界河。1995 年 12 月， 聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在紐約召開會議，中、俄、朝 3 國政府代表正式簽署了《關(guān)于建立圖們江地區(qū)開發(fā)協(xié)調(diào)委員會的協(xié)定》，中、俄、朝、蒙、韓 5 國政府代表正式簽署了《關(guān)于建立圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及東北亞開發(fā)協(xié)商委員會的協(xié)定》和《圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)及東北亞環(huán)境準(zhǔn)則諒解備忘錄》，表明了圖們江地區(qū)相鄰國家共同合作開發(fā)該區(qū)域的政治承諾。早在 1992 年 3 月，國務(wù)院就已批準(zhǔn)琿春為進(jìn)一步對外開放的邊境城市。日本海周邊的五個(gè)國家，出于各自的需要，都有發(fā)展 經(jīng)濟(jì)合作的愿望；朝鮮把羅津一先鋒自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)面積由原來的 621 平方公里擴(kuò)大到 749 平方公里，自由貿(mào)易區(qū)延伸到中國琿春圈河的對岸，朝鮮已明確朝 鮮對外經(jīng)濟(jì)協(xié)力促進(jìn)委員會為羅津一先鋒自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并確定了招商指南；據(jù)俄羅斯代表介紹，俄羅斯聯(lián)邦政府已宣布俄羅斯政府支持圖們江地區(qū)開發(fā)，并要 積極參與圖們江地區(qū)國際合作開發(fā)。我國對圖們江流域開發(fā)的研究工作，在國家科委和吉林省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，已進(jìn)行多年，6取得了許多重要的研究成果，對圖們江下游地區(qū)開發(fā)高度重視。大家 認(rèn)為， 圖們江流域的開發(fā)，對于恢復(fù)我國在日本海的權(quán)力，推動?xùn)|北地區(qū)的改革開放，都有重大意義。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是功在當(dāng)代，惠及子孫的偉大事業(yè)。 社會經(jīng)濟(jì)、交通現(xiàn)狀及發(fā)展琿春市 2022 年，全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %。全市總面積 平方公里，其中，市區(qū)面 積 平方公里；村莊面積 平方公里；工礦用地 平方公里。隨著合作區(qū)綜合職能特征的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能亦將隨之不斷的發(fā)展和完善，向適應(yīng)市域及市際的需求逐漸發(fā)展。針對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)發(fā)展的需要，琿春市編制了《琿春市城市總體規(guī)劃》，規(guī)劃的琿春市市區(qū)干線道路網(wǎng)呈“五縱十一橫、內(nèi)外雙 環(huán)”的布局。根據(jù)《琿春市城市 總體規(guī)劃》， 對擬建道路未來交通量 進(jìn)行了預(yù)測， 預(yù)測結(jié)果見表 11。綜合考慮地形、地 質(zhì)條件及建筑物分布情況，推薦城市主干路采用Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城市次干路采用Ⅱ 級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其 橋梁主要技 術(shù)指標(biāo)（推薦方案）：計(jì)算行車速度主干道：50 公里/小時(shí)；橋梁凈空橋梁全寬： 米；橋面凈寬： 米；人行道凈寬：2 米；橋梁設(shè)計(jì)荷載城市 A 級。包括跨越琿春河大橋主橋，兩 側(cè)引橋，及連接線， 連接線為老城區(qū)的靖和路、合作區(qū)的 NS4 路、WE3 路、WE4 路組成。 工程建設(shè)方案 本項(xiàng)目由琿春河大橋及附屬工程組成。 環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃遵循以下指導(dǎo)思想：(1)設(shè)計(jì)應(yīng)高標(biāo) 準(zhǔn)、高起點(diǎn)，借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)外城市道路綠化、美化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具有超前意識，把 該道路與橋梁建設(shè) 成為景觀優(yōu)美的精品工程。(3)綠化采用大手筆、大色塊的種植方式，以高質(zhì)量的草坪為綠化基調(diào)，不同地區(qū)采用密林、疏林、樹 群等多種種植方式，注意 喬木、灌木、花卉、草地的合理結(jié)合，并適當(dāng)布置 針葉樹與闊葉樹種，以形成季 節(jié)變化豐富的復(fù)層植物群落，并適當(dāng)選用一些推廣樹種，以形成具有多樣性的綠化景觀。 投資估算、資金籌措和工程建設(shè)期本項(xiàng)目推薦方案投資總估算為 萬元。具體安排如下：（1）、申請國內(nèi)銀行貸款 10000 萬元人民幣，占 總投資的 %；（2）、琿春市自籌資金 萬元人民幣，占 總投資的 %。 經(jīng)濟(jì)評價(jià)按照國家計(jì)委和交通部的有關(guān)規(guī)定,本項(xiàng)目進(jìn)行了國民經(jīng)濟(jì)計(jì)算,主要計(jì)算結(jié)果見表 12。9表12 國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)評 價(jià)結(jié)果表評價(jià)結(jié)果項(xiàng)目凈現(xiàn)值 NPV（萬元）內(nèi)部收益率IRR（%）國民經(jīng)濟(jì)評價(jià) 問題與建議建議在項(xiàng)目實(shí)施前做好項(xiàng)目沿線交通管控設(shè)施的規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作。該項(xiàng)目工程量較大，特別是房屋動遷、土地征用直接影響工程 項(xiàng)目建設(shè)，要做好開工前的各種準(zhǔn)備工作。建議防洪堤工程與橋梁工程同期建設(shè)。第二章 社會經(jīng)濟(jì)、交通現(xiàn)狀及發(fā)展 項(xiàng)目所在區(qū)域概況 地理位置琿春市位于吉林省東南部的圖們江下游地區(qū)，地處中、朝、俄三國交界地 帶，位于東經(jīng) 130176。21至 130176。33，北 緯 42176。20至 43176。18，有其獨(dú)特的邊境風(fēng)貌和自然資源。政區(qū)以琿春嶺為界與朝 鮮咸鏡比道相鄰， 邊 境線長 公里，北部以老 爺嶺為界同汪清縣毗連，西北一角接 圖們市， 東北一臨黑龍江省 東寧縣，國內(nèi)行政區(qū) 總長 公里。北部和東部屬山區(qū)，地勢起伏，北高南低。西南部地勢平坦，有琿春、敬信平原。敬信平原的防川村海拔高度為 5 米左右，是吉林省最低點(diǎn)。就象一顆 璀璨的明珠，鑲嵌在東北 亞的金三角上。歷經(jīng)千余年的發(fā)展，至民國三年（1914 年）設(shè)琿春縣。 1945 年，東北解放后，成立琿春縣人民政府。 1992 年 3 月 9 日，國 務(wù)院批準(zhǔn)琿春市為進(jìn)一步對外開放的邊境城市，同年，建立琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。影響區(qū)分為直接影響區(qū)和間接影響區(qū)，直接影響區(qū)的特點(diǎn)是擬建項(xiàng)目的建設(shè)將會使其經(jīng)濟(jì)顯著受益，并且該路承擔(dān)的大部分運(yùn)量將來自該地區(qū)。按照《琿春市城市總體規(guī)劃》，琿春市城關(guān)區(qū)城市總體布局將以琿春河為主要的景觀軸線帶，城市建設(shè)用地分為 老城區(qū)和合作區(qū)兩大片區(qū)，形成“ 兩片一帶”的空間布局形式。合作區(qū)：承擔(dān)城市的主要生產(chǎn)功能、物流集散功能和對外貿(mào)易功能，重點(diǎn)發(fā)展出口加工業(yè)、物流服務(wù)和對外貿(mào)易，是城市的主要工業(yè)區(qū)、 倉儲區(qū)、物流區(qū)，包括少部分 為本區(qū)服務(wù)的行政管理區(qū)和職工生活區(qū)。根據(jù)擬建項(xiàng)目的地理位置、該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及路網(wǎng)狀況，確定影響區(qū)如下：（見項(xiàng)目影響區(qū)附圖及下表）本項(xiàng)目影響區(qū)范圍編號見表 21。年平均氣溫為 5 至 7 攝氏度，極端最低氣溫?cái)z氏零下 32 度，極端最高氣溫?cái)z氏 36 度，平均降水量 為400700 毫米，平均最高溫度 為攝氏 度，平均最低溫度為攝氏零下 度。到目前 為止已發(fā)現(xiàn)的礦種有煤、 鐵、金、鎢、銅、銀等 25 種。黃金儲量為 47 噸，居全省第二位。水 資源總量達(dá) 億立方米，耕地面 積 萬公頃，草地面積 萬公頃，水域面積 萬公頃。（3）、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r琿春市是一個(gè)以出口加工為主，發(fā)展對外貿(mào)易的口岸城市?？?cè)丝跒? 萬人，其中，市區(qū)總?cè)丝? 萬人。2022 年，琿春市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居延邊州第三位?，q春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是 1992 年由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的延邊州唯一國家級邊境經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。 2022 年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，同比增長%，占全市國內(nèi)生 產(chǎn)總值的 %；完成財(cái)政收入 2884 萬元，占全市財(cái)政收入的%。 直接影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢琿春市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)為：以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，貫徹“ 開放帶動”總體戰(zhàn)略，根據(jù)所處的國內(nèi)、國際分工環(huán)境，抓住自身的比較優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效率，提高人民生活水平，改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把琿春建設(shè)成為吉林省重要的邊境開放城市。 表 2－2 琿春市 2022 年國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)指 標(biāo) 單 位 2022 年一、綜 合年末總?cè)藬?shù) 人 214319年末從業(yè)人數(shù) 人 93748國內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)） 萬元 153999第一生產(chǎn) 萬元 18356第二生產(chǎn) 萬元 75871第三生產(chǎn) 萬元 59772工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年不變價(jià)） 萬元 169851二、固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資總額 萬元 53981固有單位 萬元 30694在總計(jì)中：基本建設(shè) 萬元 43496 更新改造 萬元 8302本年新增固定資產(chǎn) 萬元 36558三、財(cái)政、金融財(cái)政收入 萬元 13751財(cái)政支出 萬元 19805銀行各項(xiàng)存款 萬元 193703銀行各項(xiàng)貸款 萬元 214696四、人民生活職工平均工資 元 7447農(nóng)村居民人均純收入 元 1986城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額 萬元 168152居民消費(fèi)水平 元 3160農(nóng)村居民 元 2099城鎮(zhèn)居民 元 3896五、農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年不變價(jià)） 萬元 18281工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年不變價(jià)） 萬元 151570貨物運(yùn)輸量 萬噸 32513社會消費(fèi)品零售總額 萬元 59320進(jìn)出口總額 萬美元 13500 間接影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展 春化鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)狀況春化鎮(zhèn)地處琿春市東北部山區(qū)，全鎮(zhèn)東西長 35 公里，南北長 75 公里，其 總面積 平方公里，全鎮(zhèn)地 處長白山系老爺嶺山脈形成的谷盆地之中，地勢呈西北高， 東南低狀，除沿河峽谷岸平原外，大部分是高山丘陵，地勢起伏大。水資源極為豐富；盛產(chǎn)各種土特產(chǎn)盛名，品種多質(zhì)地好，主要有野生各種動植物和藥材；礦產(chǎn)資源主要以砂頁巖為主，地 層含有黃金、 銅、硅、紅柱石、鉛、鐵、煤等礦產(chǎn)，且品位高易開采。 2022 年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 由 1996 年的 1699 萬元增加到 2312 萬元，年平均增 長%；農(nóng) 民人均收入由 1996 年的 2089 元增加到 2314 元，年平均增長 %；糧食總產(chǎn)量由1996 年的 1879 噸增加到 5302 噸，年平均增長 %；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值由 1996 年的 970 萬元增加到 2651 萬元，年平均增 長 %。全鎮(zhèn)共有 7 個(gè)行政村，總?cè)丝?7357 人， 總面積為 平方公里，耕地面 積為 2490公頃，也是全州商品糧食生 產(chǎn)基地之一。1992 年 3 月 9 日，國 務(wù)院批準(zhǔn)琿春為邊境開放城市后，一股 “琿春熱”興起，板石鎮(zhèn)結(jié)合本地的實(shí)際，緊緊抓住琿春開放開發(fā)的機(jī)遇，大力開展招商引 資，制 訂得力措施， 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)迅猛發(fā)展，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)堅(jiān)持“穩(wěn)定政策、深化改革、加大措施、促進(jìn)開發(fā)、強(qiáng)化服務(wù)、依靠科技、調(diào)整結(jié)構(gòu)、注重效益 ”的方針，積極發(fā)展效益型、外向型農(nóng)業(yè) ，達(dá)到 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日趨繁榮。交通運(yùn)輸和郵電通訊有了很大的發(fā)展，鎮(zhèn)村兩級公路有了明顯改觀。改革開放以來，科技、教育、廣播、電視、文化、衛(wèi)生及鎮(zhèn)村建設(shè)得到長足的發(fā)展， 2022年有小學(xué) 3 所，在校 1020 人，適 應(yīng)兒童入學(xué)率達(dá) 100%，普通中學(xué) 1 所，在校生 396 人，初14中入學(xué)率達(dá) 98%，廣播、 電視 事業(yè)發(fā)展很快，已安裝有線電視 450 戶，投入較大資金改善了供水、排水、防洪為重點(diǎn)的工程建設(shè)，社會各 項(xiàng)事業(yè) 蓬勃發(fā)展，1997 年末全鎮(zhèn) 7 個(gè)行政村全面進(jìn)入了小康。東北部與俄羅斯相接，南部與朝鮮隔江相望，最南端防川村是“一眼望三國，犬吠 聞三疆 ”的三國交接處，離日本海僅有 15 公里。自然資源狀況：2022 年末，敬信鎮(zhèn)耕地面積為 2600 公頃，草原面積為 4689 公頃，水域面積為 2600 公頃，是遠(yuǎn) 近有名的水產(chǎn)品基地。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本狀況：敬信鎮(zhèn)所轄 14 個(gè)行政村，總?cè)丝跒?6184 人，其中農(nóng)業(yè)人口5488 人。 英安鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)狀況英安鎮(zhèn)位于琿春西部，地處圖們江邊，與朝 鮮隔江相望，是琿春市進(jìn)出口的門戶。水資 源較為豐富，并 儲藏著豐富的 礦產(chǎn)資源。2022 年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由 1996 年的 3858 萬元增加到 4652 萬元，年平均增長 %；農(nóng)民人均純收入由 1996 年的 2022 元增加到 2537 元，年平均增長 %；糧食總產(chǎn)量由 1996 年的11138 噸增加到 13639 噸，年平均增長 %，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)產(chǎn)值由 1996 年的 8010 萬元增加到8185 萬元，年平均增長 %。全 鄉(xiāng)總面積為 83 平方公里，全鄉(xiāng) 地處平原、半山區(qū)之中。馬川子鄉(xiāng)水資源豐富，生產(chǎn)各種土特產(chǎn)及野生動物和藥材，主要礦產(chǎn)資源有煤和砂石。 2022 年，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 由 1996 年的 1390 萬元增加到 2690 萬元，年平均增長 %，農(nóng) 民人均收入由 1996 年的 1789 元增加到 2482 元，年平均增長 %，糧食總產(chǎn)量由 1996 年的 7216 噸增加到 144490 噸，年平均增長 %，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值由 1996 年的1114 萬元增加到 1895 萬元，年平均增長 %。全 鄉(xiāng)共有 7 個(gè)行政村，總?cè)丝?4011 人。為了改善交通狀況，于一九九九年投資 140 萬元修筑了馬新至楊木林子鄉(xiāng)建二級水泥路面公路，被州交通局評為優(yōu)質(zhì)工程。松林村被省、州交通部門評為修建村級公路先進(jìn)村。2022 年底三家子滿族鄉(xiāng)耕地面積為2408 公頃，人均占有耕地面 積 公頃。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本狀況：三家子鄉(xiāng)轄 8 個(gè)行政村，總?cè)丝?9023 人，其中農(nóng)業(yè)人口