【正文】 “有理想、有道德、有文化、有紀律”的德、智、體、美等全面發(fā)展。實施素質(zhì)教育首先要有普及意識，淡化選拔意識。素質(zhì)教育的第二要義，就是要德、智、體、美、全面發(fā)展。素質(zhì)教育的第三要義，是讓學生主動發(fā)展。而“應(yīng)試教育”則是學生機械被動地學習，死摳書本，脫離實際的教育。而“應(yīng)試教育”是把學生選拔出來送入高一級學校作為學校教育的唯一目標，把課堂和書本作為教學的唯一途徑。從此，關(guān)于素質(zhì)教育和應(yīng)試教育的一場曠日持久的辯論正式展開。隨著時代的發(fā)展、科技的進步、競爭的加劇，社會發(fā)展對人才素質(zhì)的要求也越來越高?；A(chǔ)教育要迎接時代的挑戰(zhàn)，為國家和社會培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，就必須實施素質(zhì)教育。 中小學教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢當前我國中小學面臨“減壓肩負”的現(xiàn)狀。主要表現(xiàn)為以下三點：1 作業(yè)量太大。在學生中，特別是在小學生中很容易產(chǎn)生一些如學習就等于做作業(yè)、課堂上沒認真聽講可以通過教輔彌補等錯誤認識。 在地球變得越來越“小”的今天，世界上每一個角落都在感受著未來的沖擊波；每一個國家也都在調(diào)整自己的教育以適應(yīng)未來社會的趨勢。1 以培養(yǎng)心理素質(zhì)為主的教育目標2 以加強基礎(chǔ)教育為主導的教育結(jié)構(gòu)3 以學會關(guān)心為主要內(nèi)容的課程改革 江蘇省中小學教育現(xiàn)狀“十一五”期間，江蘇在全國率先普及 15 年基礎(chǔ)教育。江蘇省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學生學雜費全面免除，城鄉(xiāng)中小學義務(wù)教育階段所有學生教科書和作業(yè)本全部免費提供，全面免收農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學校寄宿生住宿費，全省實現(xiàn)了真正意義上的免費義務(wù)教育。此外，扶貧助學體系也不斷健全。 ‘十二五’時期是江蘇深化教育改革、加快教育發(fā)展、建設(shè)教育強省的重要時期。此外，江蘇的經(jīng)濟社會發(fā)展由南到北呈現(xiàn)非常明顯的梯度狀態(tài)，相應(yīng)地江蘇教育的發(fā)展也呈由南到北非常明顯的梯度狀態(tài)。主要體現(xiàn)在一下幾個方面：1 義務(wù)教育發(fā)展的區(qū)域差異江蘇省共轄 13 個大市，由南至北劃分為蘇南、蘇中、蘇北三個區(qū)域。 江蘇義務(wù)教育發(fā)展的區(qū)域差異，最為直觀地表現(xiàn)在蘇南、蘇中、蘇北三個區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展的水平上。近年來伴隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展更為明顯地滯后于城市義務(wù)教育的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展水平差距越來越大。 近年來，雖然全省努力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，但城鄉(xiāng)教育的差距仍然沒能有效縮小，并開始出現(xiàn)“兩極化”的趨勢。城鄉(xiāng)差異是區(qū)域差異的另一種表現(xiàn)形式。 隨著江蘇加大推進城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農(nóng)村辦得較好的中小學不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城集中，好的中小學在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的集中度越來越高；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的擴張相伴隨，與城鄉(xiāng)一體化和新區(qū)建設(shè)相伴隨，新建學校基本上在比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，新建學校教育投入水平較高，辦學條件較好，師資水平也較高；隨著中小學布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所左右的中心小學，一般建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大規(guī)模的村小撤并后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村小和教學點，一般規(guī)模很小，辦學條件較差。 由于工資待遇低、工作環(huán)境差，農(nóng)村學校得不到應(yīng)有的重視，造成農(nóng)村教師的大量流失。教師流失的方向主要是蘇南和大中城市，本市范圍的流動則主要是當?shù)氐拿褶k學校，農(nóng)村教師向城鎮(zhèn)跑，城鎮(zhèn)教師向縣城、市區(qū)跑，初、高中教師的流失尤甚。 農(nóng)村教師的流失，主要是農(nóng)村優(yōu)秀教師的流失，結(jié)果是使優(yōu)秀教師高度集中在縣城以上的學校，高度集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，使教師資源配置嚴重失衡。蘇州市全市有在職省特級教師 122 名，占到全省 1/5 以上。農(nóng)村教師的流失，導致農(nóng)村中小學師資隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，教育教學水平和質(zhì)量難以保證。XX 市各級黨政部門始終重視發(fā)揮教育對經(jīng)濟建設(shè)的支撐作用，主動引領(lǐng)教育事業(yè)貼近經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，大力實施“人才強市”戰(zhàn)略。為此出臺了《XX 市教育改革和發(fā)展綱要（20222020 年）》。2022 年，全市義務(wù)教育現(xiàn)代化學校實現(xiàn)全覆蓋，在義務(wù)教育現(xiàn)代化學校就讀學生比例達 100%，各縣（市、區(qū)）全部建成為 XX 市義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)。與此同時，我市中小學德育工作還存在區(qū)域、校際之間發(fā)展不平衡，德育工作針對性、實效性不強，德育為首地位還沒有得到全面落實等問題，必須積極適應(yīng)新形勢的需要，進一步推動落實德育工作在學校工作中的重要地位，全面加強德育內(nèi)容、隊伍、陣地、科研、品牌等各項建設(shè)，完善社會、學校、家庭“三結(jié)合”育人網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會各方面資源加強學校德育工作，把社會主義核心價值體系教育融入學校教育的各個方面和各個環(huán)節(jié)，為全面提高學生的思想道德水平，推動“四個 XX”建設(shè)作出貢獻。另外，教育要實現(xiàn)均衡化、現(xiàn)代化和國際化，并實現(xiàn)教育綜合效益最大化，必須優(yōu)化教育布局，整合教育資源，實行規(guī)模辦學。通過多年的布局調(diào)整，原來農(nóng)村地區(qū)常見的村辦校的局面得到了根本改變，現(xiàn)有學校的辦學條件和規(guī)模有了極大改善。惠山區(qū)位于太湖之濱、運河之畔，地處長三角洲經(jīng)濟圈腹地，2022 年 12 月 21 日，正式建立“江蘇省 XX 市惠山區(qū)” 。全區(qū)總面積 327 平方公里。惠山民風淳樸，群眾生活安定，實現(xiàn)省社會安全區(qū)七連冠。業(yè)余文化生活開展得紅紅火火，創(chuàng)建為全國文化先進區(qū)?；萆揭浴熬G色、環(huán)?！睘槔砟?，注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)的同步發(fā)展，創(chuàng)建為國家生態(tài)區(qū)，全區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，村村都是省級衛(wèi)生村。優(yōu)勢的發(fā)展環(huán)境，有便利的區(qū)位交通優(yōu)勢，位于長江三角洲的中心，距上海僅 128 公里，京杭運河、312 國道、滬寧高速公路、京滬鐵路、錫澄高速公路貫穿全境，區(qū)內(nèi)道路交通便利；有充沛的人力資源優(yōu)勢，XX 職教園區(qū)落戶惠山，10 多家高校的進駐成為惠山人才的搖籃。輪崗交流促進發(fā)展，惠山教育堅持積極穩(wěn)妥地推進教師交流，僅 2022 年有 190名教師參與交流輪崗。教育改革初顯特色，以“目標敘寫、目標導引、自主學習、課堂觀察”為整體思路，扎實有效地開展科學的序列化的教學改革課改工作始終保持全省領(lǐng)先地位。全區(qū)在園幼兒 15590人，中小學在校學生 61784 人。近年來，惠山區(qū)以建設(shè)教育強區(qū)、促進教育現(xiàn)代化、率先實現(xiàn)教育高位均衡發(fā)展為目標，積極推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，教育工作取得顯著成效。教育布局、結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，教育資源配置日趨合理，教育環(huán)境得到根本優(yōu)化。各中小學不斷深入推進課程改革，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，課堂學校彰顯了蓬勃的生機和鮮明的特色。 堰橋?qū)嶒炐W概況XX 市堰橋?qū)嶒炐W一貫堅持育人為本,本著“建有文化的校園，育有智慧的教師，塑有個性的學生”的辦學理念，教育教學碩果累累?！半r鷹杯”全國少年“五自”學習實踐展示活動一等獎，吳文化少年科學院成為 XX 市、江蘇省乃至全國的少先隊活動品牌，學校大隊部先后被評為全國、省、市“雛鷹大隊。在“走向和諧、有效的課堂教學研究”課題的引領(lǐng)下，堰小的課堂教學改革不斷深入，教師中一批批教學新秀、教學能手、學科帶頭人脫穎而出?？萍蓟顒映尚э@著，學生在全國、省、市各類比賽中屢屢獲獎，學校連年被評為“江蘇省青少年科技活動先進集體”、“江蘇省科技特色學?！薄ε囵B(yǎng)全面發(fā)展的四有人才和學校實施素質(zhì)教育造成嚴重的制約與阻礙。項目的建設(shè)符合國家實施素質(zhì)教育的要求：學校硬件是學校實施素 質(zhì)教育的基礎(chǔ)，由于目前學校教室數(shù)量上的不足，缺少室內(nèi)體育場，辦公室、電腦室、會議室等功能教室無法配備，僅能維持學校的一般課堂教學，無法開展正常的體育教學、信息技術(shù)課教學及其他各類學生課外活動，對培養(yǎng)全面發(fā)展的四有人才和學校實施素質(zhì)教育造成嚴重的制約與阻礙。 項目建設(shè)必要性本項目的建設(shè)符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2022 年本） 》第一類鼓勵類中的第二十五條“其他服務(wù)業(yè)”第 18 款“幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育及特殊教育”的規(guī)定。學生家長對此意見頗多，并強烈要求學校盡快完善辦學設(shè)施，改善辦學條件，優(yōu)化育人環(huán)境。該項目的建成在保證日常體育運動和小型比賽及時進行的同時，還將為師生的業(yè)余生活提供有利的活動場所，解決了雨雪天氣不能在操場進行運動的難題。綜上所述，為實現(xiàn)配合惠山教育以率先建成區(qū)域教育高位均衡發(fā)展范區(qū)，XX 市堰橋?qū)嶒炐W多功能綜合樓建設(shè)項目是必要的。 項目建設(shè)條件本項目建設(shè)位于江蘇 XX 惠山區(qū)內(nèi)，屬于堰橋街道。街道區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利。全國青少年愛國主義教育基地 ——吳文化公園、XX 市文物保護單位 ——陸定一祖居坐落在境內(nèi)，文化底蘊深厚。街道以全面促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收為目標，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，不斷加大農(nóng)業(yè)重點項目開發(fā)力度，著力培殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。糧食生產(chǎn)獲得豐產(chǎn)豐收，小麥平均畝產(chǎn) 公斤，畝均凈效益158 元；水稻畝產(chǎn) 公斤，畝均凈效益 680 元。氣溫，1 月平均氣溫在 ℃左右； 7 月平均氣溫在 28℃左右。該區(qū)年平均降水量在 1048 毫米。全年降水量大于蒸發(fā)量，屬濕潤地區(qū)。 地震根據(jù)國家 1992 年頒發(fā)的《中國地震烈度區(qū)劃圖》的劃分及江蘇省地震局的普查，惠山區(qū)屬于地震寧靜帶，該區(qū)域的地震基本烈度為 6 度，建筑物應(yīng)按 6 級設(shè)防。經(jīng) 國 務(wù) 院 批 準 ， 國 家 發(fā) 改 委 日 前 正 式 下 文批 復(fù) 了 《 XX 市 城 市 快 速 軌 道 交 通 近 期 建 設(shè) 規(guī) 劃 》 ， 至 2022 年 ， 我 市將 首 先 建 成 軌 道 交 通 1 號 線 、 2 號 線 。 軌 道 交 通 一 號 線 起 自 惠 山 新 城 的 惠 山 大 道 ， 在 政 合 大 道 和 惠 山 大 道 的 交叉 口 設(shè) 置 起 點 “堰 橋 站 ”； 交 通 條 件 更為方便。本項目所需電源在場區(qū)附近主干線上可引入校區(qū)，項目用電有保證。 排水生活污水經(jīng)化糞池處理后排至污水管網(wǎng)，然后排至市政污水排放系統(tǒng)。 通訊、郵政項目所在地系城市程控電話、移動電話、郵政服務(wù)、廣播電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域、且緊鄰城市主城內(nèi)，通訊、郵政、廣播電視方面服務(wù)能很好滿足本項目的需要。（2）合理的輔助配套設(shè)施的設(shè)置以及靈活的空間布局，營造出學校的個性化形象 2 總體規(guī)劃設(shè)計（1）總體布局根據(jù)確立的規(guī)劃設(shè)計立意，學校主要出入口位于政和大道上，入口處有一個廣場，供停放車輛使用。（2）道路交通道路為學?，F(xiàn)有道路，不新建道路。（4）綠地景觀項目的東、北兩面設(shè)置以喬木、灌木為主的綠化帶，盡量減少外部噪音和塵土對學校的影響。 建筑設(shè)計根據(jù)建筑的使用功能及結(jié)合校區(qū)綠化、周邊環(huán)境進行建筑設(shè)計。該項目的設(shè)計不只考慮其本身的風格面貌，亦兼顧到學校已建建筑的風格，以便能相互融合，表達群體建筑統(tǒng)一的風格。包括停車場、室內(nèi)體育場和辦公用房三個部分。室內(nèi)體育場在第二層，建筑面積為 平方米。第一、二層與新建停車場和室內(nèi)體育場分別相連接。（2）立面造型該項目造型簡潔、美觀，與學校已建建筑風格和色彩保持協(xié)調(diào)，立面風格突出動感、景觀、陽光，運用不同材質(zhì)的對比及豐富的細部刻畫，從而達到形體規(guī)整，造型大氣的效果，使立面兼具強烈的現(xiàn)代化特征。停車場加室內(nèi)體育場共二層，高 米。主要工程技術(shù)指標參見表 41：表 41 本項目主要經(jīng)濟技術(shù)指標表序號 名稱 單位 數(shù)量1 總用地面積 ㎡ 2 總建筑面積 ㎡ 3 已建建筑面積 ㎡ 21540新建建筑面積 ㎡ 停車場 ㎡ 室內(nèi)體育場 ㎡ 4 其中辦公樓（5 層） ㎡ 5 容積率 6 建筑密度 % 7 綠地率 % 8 小汽車泊位 個 1859 新建室內(nèi)小汽車泊位 個 324．2 土建工程 建筑方案1 設(shè)計依據(jù)《 中 華 人 民 共 和 國 建 筑 法 》《 中 小 學 建 筑 設(shè) 計 規(guī) 范 》《 混 凝 土 結(jié) 構(gòu) 設(shè) 計 規(guī) 范 》 GB500102022《 建 筑 結(jié) 構(gòu) 荷 載 規(guī) 范 》 GB500092022《民用建筑設(shè)計通則》GB503522022《體育建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ312022《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB500162022《 建 筑 抗 震 設(shè) 防 分 類 標 準 》 GB502232022《 建 筑 抗 震 設(shè) 計 規(guī) 范 》 GB500112022《 建 筑 樁 基 技 術(shù) 規(guī) 范 》 JGJ942022《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《地質(zhì)資料》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《XX 市城市總體規(guī)劃 20222020》 2 設(shè)計原則（1）以人為本，環(huán)境優(yōu)先（2）布局合理、相互協(xié)調(diào)（3）可持續(xù)發(fā)展3 設(shè)計主導方向（1）建筑特色的建立（2）與學校大環(huán)境的融合（3）表現(xiàn)該區(qū)環(huán)境特質(zhì)的文化建筑（4）明確流暢的交通與服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)4 自然條件（ 1） 基 本 風 壓 值 ： W0=㎡ （ 低 、 多 層 及 60m 以 下 的 高 層 ）地 面 粗 糙 度 類 別 ： B 類（ 2） 基 本 雪 壓 值 ： S0=㎡ 。（ 2） 其 它 有 特 殊 荷 載 要 求 的 樓 面 及 屋 面 按 《 建 筑 結(jié) 構(gòu) 荷 載 規(guī) 范 》 GB500092022 取 值 。 本 工 程 結(jié) 構(gòu)形 式 為 框 架 結(jié) 構(gòu) ， 結(jié) 構(gòu) 設(shè) 計 使 用 年 限 為 50 年 ， 結(jié) 構(gòu) 的 安 全 等 級 為 二級 ， 建 筑 抗 震 設(shè) 防 類 別 為 標 準 設(shè) 防 類 ， 抗 震 房 烈 度 為 六 度 。（ 2） 層 面 工 程本 工