【正文】 時，文物、博物館事業(yè)是重慶市委三屆五次全會確定建設(shè)文化強(qiáng)市和長江上游地區(qū)文化中心的重要內(nèi)容之一，擔(dān)負(fù)著新的歷史使命。 文物及整個文化遺產(chǎn)作為現(xiàn)代社會發(fā)展中的不可再生文化資源、稀缺性經(jīng)濟(jì)資源和社會資源，將日益成為重慶乃至西部地區(qū)和諧發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源。文物博物館事業(yè)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，必須堅持“以人為本”，著力推動文化遺產(chǎn)保護(hù)成果惠及民生， 加大對公共博物館和紀(jì)念館、大遺址保護(hù)工程、文物保護(hù)體系建設(shè)等方面的投入，向全社會提供更多優(yōu)質(zhì)、便捷、 高效的公共文化服務(wù)產(chǎn)品， 提高文物博物館 — 6 — 事業(yè)在公共文化服務(wù)方面的綜合效能，有效 保障人民群眾基本文化權(quán)益，真正實現(xiàn)文物在引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展中所具有的獨特效用。 目前，三峽工程已完成初步設(shè)計建設(shè)任務(wù)，進(jìn)入“三峽后續(xù)工作”階段，國務(wù)院三峽建委組織編制 了《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》（包括文物博物館事業(yè)規(guī)劃），規(guī)劃中的主要任務(wù)將在“十二五”期間啟動并逐步落實。重慶作為三峽庫區(qū)的重要區(qū)域，有效落實三峽后續(xù)工作規(guī)劃中有關(guān)文物博物館事業(yè)的項目是應(yīng)盡的責(zé)任。 文物保護(hù)的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的矛盾依然存在，文物安全形勢依然嚴(yán)峻。 區(qū)縣級文物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文物管理人員缺失，基層文物保護(hù)管理工作無法適應(yīng)發(fā)展需求。 “國家保護(hù)為主、動員全社會廣泛參與” 的文物保護(hù)機(jī)制未能完全建立，文物保護(hù)工作的開放體系尚未真正形成。 各級政府依法保護(hù)文物的職能未能完全發(fā)揮，市、區(qū)縣兩級財政對文物保護(hù)的投入普遍嚴(yán)重不足，成為制約文物博物館事業(yè)發(fā)展的瓶頸。 高等級博物館數(shù)量偏少，文物藏品總量偏低，博物館組成結(jié)構(gòu)不盡合理，行業(yè)博物館偏少，民營博物館少而弱；體制機(jī)制不活，文物收藏總量不大；公共文化服務(wù)水平與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)。 文物保護(hù)專業(yè) 人才匱乏，文物干部隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)需要作進(jìn)一步調(diào)整。目前，全市已知不可移動文 物達(dá) 25908 處，其中世界文化遺產(chǎn) 1 處（大足石刻），列入我國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單 1 個（涪陵白鶴梁題刻），全國重點文物保護(hù)單位 20 個、市級文物保護(hù)單位 337 個、區(qū) 縣級文物保護(hù)單位 1329 個 。 全市現(xiàn)有國家 建設(shè)部、國家文物局批準(zhǔn)公布的中國歷史文化名鎮(zhèn) 16 個、 — 8 — 市級歷史文化名鎮(zhèn) 27 個、歷史文化傳統(tǒng)街區(qū) 3 個；文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu) 40 家，其中市文物考古所（市文化遺產(chǎn)保護(hù)中心） 1 家，區(qū)縣文物管理所 39 家；對外開放的博物館、紀(jì)念館 61 家，其中文博系統(tǒng)博物館 35 家、行業(yè)博物館 18 家、民營博物館 8 家；館藏文物總量 76 萬余件（含化石及動、植 物標(biāo)本），三級以上珍貴文物 24435 件（套）。 （一）三峽文物保護(hù)取得決定性成果。白鶴梁水下題刻文物原址保護(hù)和白鶴梁水下博物館建設(shè)工程、張飛廟整體搬遷及東側(cè)滑坡治理工程、忠縣石寶寨原地保護(hù)工程、巫山縣大昌鎮(zhèn)古民居搬遷復(fù)建等四大文物保護(hù)工程全面完工。 重慶縣域普查基本單 位共 40 個，實地文物調(diào)查覆蓋率 100%，完成 率 100%；全市共調(diào)查登記不 可移動文物 25908 處，其中新發(fā)現(xiàn) 17244 處 、 復(fù)查 8644 處。 — 9 — （三）博物館事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 35 家博物館紀(jì)念館實行免費開放，其中，重慶火鍋博物館等 3 家民辦博物館也自行實現(xiàn)免費開放，免費開放以來累計接待觀眾近 3618 萬人，平均增長率達(dá) 38%。 完成市級以上文物維修項目 88項，投入文物維修經(jīng)費 7293 萬元；近百處各級文物保護(hù)單位列入維修計劃，大批瀕臨損壞的文物得到科學(xué)保護(hù)，文物保護(hù)單位周邊環(huán)境得到了有 效整治和改善；大足石刻千手觀音造像搶救性保護(hù)工程被國家文物局列為石窟寺保護(hù)一號工程；實施了合川釣魚城、潼南大佛寺、抗戰(zhàn)遺址保護(hù)等重點工程 。 頒布實施了《重慶市實施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》（ 2020 年 9 月 29 日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）；國 務(wù)院審議通過了《重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》；市政府下發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)危舊房改造工程中文物保護(hù)工作的通知》，文物保護(hù)工作做到了有法可依。 通過重點規(guī)劃、投 入和研究，打造了紅巖聯(lián)線、三峽文化等一批知名文物資源形象品牌；文物資源作為重要的人文景觀，在促進(jìn)我 — 10 — 市旅游業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用；“十一五”期間，文博機(jī)構(gòu)共舉辦 展覽 261 次，約 5800 萬人走 進(jìn)博物館和文物開放點；“十一五”期間，積極開展文物宣傳與對外交流工作，舉行了數(shù)十次文物對外交流活動，文化遺產(chǎn)事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及有關(guān)法律、法規(guī)、中央及重慶市相關(guān)文件精神，全面貫徹落實“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，抓住文物博物館事業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，努力開創(chuàng)文物博物館事業(yè)新局面，為推動重慶社會主義文化大發(fā)展大繁榮，更好地滿足人民 群眾多層次多樣化需求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力，提升區(qū)域文化軟實力，全面建設(shè)小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。妥善處理文物博物館事業(yè)發(fā)展與歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與文化傳承、文物保護(hù)與文物利用的關(guān)系，以保護(hù)、發(fā)掘和弘揚優(yōu)秀民族文化為核心，以全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)需求為導(dǎo)向，以項目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新、科技進(jìn)步與人才戰(zhàn)略為動力，不斷完 善管理體系，改進(jìn)管理方法，提升管理效能，充分發(fā)揮文物工作在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的獨特作用，在歷史的新起點上推動文化遺產(chǎn)事業(yè)實現(xiàn)新的跨越，取得新的更大成就。 在本地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，不斷提高文物博物館事業(yè)對 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)等方面的作用， 以獨特的文物資源和文化內(nèi)涵及價值功能推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。 文物博物館事業(yè)有 助于 提高全民族的文明素質(zhì)，繼承和弘揚中華文化，培育以愛國主義為核心的民族精神和以改革 創(chuàng)新為核心的時代精神，推動社會主義文化的大發(fā)展大繁榮。 文物博物館事業(yè)作為社會主義公共文化服務(wù)體系的重要構(gòu)成，應(yīng)保障和實現(xiàn)城鄉(xiāng)人民的基本文化權(quán)益， 滿足人民群眾日益增長的精神文化需求， 推動文物保護(hù)成果最大限度地惠及全體人民 。 以改革、創(chuàng)新為動力，推動文物博物館事業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 三、規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為 2020 年至 2020 年。 《中華人民共和國文物保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第 — 13 — 八十 四號， 2020 年 10 月 28 日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）；《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 377 號）；《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》（ 2020 年）；《重慶市實施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》（ 2020 年 9 月 29 日重慶市二屆人大 常委會第十九次會議通過）；《博物館管理辦法》（中華人民共和國文化部令第 35 號，2020 年 12 月 22 日文化部部務(wù)會議審議通過）；《國家考古遺址公園管理辦法》（試行）（國家 文物局， 2020 年 12 月） ；《重慶城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》；《重慶歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》；《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》等。 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》（國發(fā)〔 2020〕42 號）；《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2020〕 3 號）；《重慶市委關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的決定》（ 2020 年 6 月 18 日經(jīng)中國共產(chǎn)黨重慶市第三屆委員會第五次全體會審議通過）；《關(guān)于編制文物保護(hù)項目及經(jīng)費需求“十二五 ”規(guī)劃的通知》（文物辦函〔 2020〕 1447 號）；《 保護(hù)發(fā)展文化遺產(chǎn) 建設(shè)共有精神家園》（李長春 2020 年 6 月 12 日在中國第五個文化遺產(chǎn)日的講話）；《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（ 2020 年 10 月 18 日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過）；《國民經(jīng)濟(jì) 和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（草案）；《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展 — 14 — “十二五”規(guī)劃》（國家文物 局 2020 年 7 月 4 日印發(fā)）；《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（ 2020 年 2 月 25 日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）；《三峽 工程后續(xù)工作總體規(guī)劃地域文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃研究課題報告》（國務(wù)院三峽建設(shè)委員會辦公室）等。 文物保護(hù)“一圈”、“兩片”、“兩線”工作格局 格