【正文】 、到位的社會安全保障能力。第二章 項目建設單位概況 項目建設單位與職能 簡介XX公安局是主管XX市公安工作的市政府組成部門，在XX市委、市政府和公安部的領導下工作。 項目實施機構本項目由XX公安局信息通信處具體組織、協調和實施。以通信系統為例，在1996年亞特蘭大奧運會舉辦期間出現了中央公園爆炸案，當天就導致了無線通信調度量猛增，在那一時段讓奧運會的無線通信系統面臨著巨大的壓力?？紤]到2008年奧運會指揮調度需要以及目前反恐防暴形勢日益嚴峻，公安無線通信指揮調度要求二十四小時暢通，對網絡的可靠性要求尤為嚴格。2007年8月，XX市信息辦召開專題會議研究，認為在XX市部分重點區(qū)域建設800兆無線政務網備份系統確有必要，并建議同意XX公安局利用350兆數字集群技術建設備份通信系統。會議認為，建設公安350兆數字系統對確保奧運安保指揮調度以及賽后公安應急通信保障具有重要意義，各部門要積極支持、盡快啟動項目建設，確保系統在奧運會前建成并試運行。 政務目標分析通過350兆數字集群系統建設，使其成為奧運安保無線通信指揮調度的重要備份系統，滿足2008年奧運安保公安專用無線通信指揮調度系統的需要，確保無線通信的暢通；同時滿足科技強警和XX公安局無線通信的長遠發(fā)展，以提高XX公安局應對突發(fā)事件的無線通信水平和在反恐防暴、勤務安保等實戰(zhàn)工作中的指揮調度能力。被覆蓋對象主要包括XX市內奧運競賽場館、安保指揮部以及敏感地區(qū)。針對奧運競賽場館分布分散的情況，奧運安保部門成立了仰山橋安保指揮部、奧運中心區(qū)分指揮部和九個賽區(qū)分指揮部。奧運競賽場基本情況表序號競賽場館名稱場館類型座席數所在地覆蓋要求1國家體育場 露天91000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋2國家體育館 室內19000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋3國家游泳中心室內17000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋4國家會議中心擊劍館室內6000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋5奧林匹克公園射箭場露天5000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋6奧林匹克公園曲棍球場露天20000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋7奧林匹克公園網球中心露天16000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋8奧體中心體育場露天40000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋9奧體中心體育館室內7000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋10英東游泳館室內6000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋11北京大學體育館室內8000海淀場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋12北京航空航天大學體育館室內6000海淀場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋13中國農業(yè)大學體育館室內10000海淀場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋14北京科技大學體育館室內8000海淀場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋15五棵松籃球館室內18000海淀場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋16五棵松棒球場露天15000海淀場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋17首都體育館室內18000海淀場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋18北京理工大學體育館室內5000海淀場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋19北京射擊場露天5000石景山場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋20北京射擊館室內9000石景山場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋21老山自行車館室內6000石景山場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋22老山山地自行車場露天1000石景山場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋23小輪車賽場露天3000石景山場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋24城區(qū)公路自行車賽場露天3000　　25朝陽公園沙灘排球場露天17000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋26北京工業(yè)大學體育館室內9500朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋27工人體育場露天64000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋28工人體育館室內13000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋29豐臺壘球場露天13500豐臺場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋30十三陵水庫露天10000昌平場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋31順義奧林匹克水上公園露天14000順義場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋 系統用戶分析無線通信系統的主要用戶包括奧運競賽場館安保工作人員、安保指揮部工作人員、市公安局特警總隊、刑偵總隊、治安總隊以及市局其他部門。為滿足每個場館主要管理人員和每類安保主要負責人員的無線通信要求，每個奧運競賽場館需要有2個固定臺和25個移動臺作為標準配置。Ａ類場館需要３０個移動用戶作為應急備用，Ｂ類場館需要２０個移動用戶作為應急備用，Ｃ類場館需要１０個移動用戶作為應急備用。（２）安保指揮部工作人員仰山橋安保指揮部需要10個固定用戶和10個移動用戶，奧運中心區(qū)分指揮部需要２個固定用戶和２５個移動用戶，九個賽區(qū)分指揮部需要18個固定用戶和45個移動用戶。以上各單位共計有２００個固定用戶和１８００個移動用戶。仰山橋安保指揮部需要２個通話組，作為1主1備；奧運中心區(qū)分指揮部和九個賽區(qū)分指揮部各需要２個通話組，1個用于與仰山橋通話，1個用于與所屬奧運競賽場館通話；30個競賽場館各需2個通話組。 功能和性能需求 功能需求一、系統業(yè)務功能需求組呼單呼緊急呼叫通播組呼叫短數據傳輸電話互聯直通模式（DMO）遲后加入優(yōu)先呼叫預占優(yōu)先呼叫（包括強插、強拆）1限時通話1呼叫顯示1呼叫提示1講話方識別顯示1呼叫限制1動態(tài)重組1移動臺遙斃/復活1超出服務區(qū)指示1虛擬專網（VPN）功能分組數傳功能2鑒權功能二、系統管理功能需求分級管理根據不同權限，能夠對系統進行分級管理?？膳吭?、刪、改用戶。話務量統計、查詢系統可按小時、天、星期、月對已建立的呼叫進行話務量統計。系統狀態(tài)實時監(jiān)視和管理通過網管終端，可以動態(tài)、直觀地顯示各基站工作狀況和用戶使用狀態(tài)，包括信道使用情況、用戶通話狀態(tài)等進行實時監(jiān)視；具備故障告警功能，并有存儲紀錄。數據庫備份系統參數及用戶參數可以導入和導出。四、安全功能需求在系統中可對交換和管理基礎設施和移動臺進行鑒權。系統性能要求采用開放式、通用性好的系統平臺，操作系統和數據庫系統符合安全等級要求，穩(wěn)定性強。系統軟件備份，軟件系統采用遠程維護，提高整個系統的可維護性。關鍵設備、軟件要考慮冗余，硬件冗余避免因硬件故障造成系統功能阻礙，軟件冗余防止程序因考慮不周而在某種特定條件下出現錯誤的可能性。 機房環(huán)境需求一、交換控制中心機房環(huán)境需求無線數字集群系統規(guī)模較大，設備需占用面積較多，機房要求滿足空調及新風系統、供電及UPS系統、防雷接地、消防報警、門禁系統、環(huán)境監(jiān)控等條件。 現狀與差距公安無線通信系統是奧運安保通信保障體系的重要組成部分。安保工作既是歷屆奧運會成功舉辦的根本保障，也是奧運會獲得成功的主要標志之一。奧運會期間市公安局奧運安保無線指揮調度的主網為800兆數字集群無線政務網，考慮到奧運期間的通信需求，結合歷屆奧運會的舉辦經驗，同時配置多套通信系統，互為備份，充分保證奧運期間的通信暢通。盡管現有公安350兆模擬系統可以實現城區(qū)以及遠郊區(qū)縣大部分地區(qū)的室外覆蓋。 項目建設的意義和必要性公安350兆數字集群系統建設，是確保公安機關充分履行職能，最大限度服務奧運安全的迫切需要；掌握影響政策穩(wěn)定、危害國內安全和社會治安的情況，制定有關對策并負責組織實施，是公共安全部門的一項重要職能。公安350兆數字集群系統建設，將其作為奧運安保無線通信指揮調度（尤其是奧運各競賽場館、敏感地區(qū)和重要安保部門）的備用手段，對確保奧運安保指揮調度的高效、安全、可靠、暢通具有重要意義，是適應“事前準備”原則，最大限度服務奧運安全的迫切需要。北京是我國的首都，是全國的政治中心、文化中心，首都的安全保衛(wèi)工作顯得尤為重要。公安350兆數字集群系統建設，是進一步提升指揮部門宏觀決策能力，促進公安信息化建設可持續(xù)發(fā)展的有力保障；公安350兆數字集群系統建設，能夠有效地增強對XX市重點部位的控制能力，積極防范和及時處置突發(fā)事件和重大案件，提升XX市黨委和政府的應急反應能力和宏觀決策能力，形成整體決策，整體管理的局面。第四章 總體建設方案 建設原則和策略 建設原則（一）開放性、兼容性原則按標準化要求設計系統，統一規(guī)范并嚴格遵守設備互連接口和傳輸協議，具備與其它無線通信系統的互聯互通能力，能夠兼容不同廠商的終端。系統關鍵部件如系統交換控制單元、數據庫、信令處理單元等采用熱備份，主用單元發(fā)生故障時備用單元自動代替工作。系統控制中心或聯網鏈路一旦出現故障，不會影響聯網基站的工作，每個基站仍能處理本地業(yè)務；基站一旦丟失控制信道，自動由一個業(yè)務信道接替控制信道的工作，同時自動封閉此故障信道；任何一個業(yè)務信道故障，基站控制設備自動封閉此業(yè)務信道，以免用戶誤入影響通話。 建設策略（一）頂層設計，總體規(guī)劃運用頂層設計方法，建立一個具有網絡化應變能力的體系結構，體現出整體化和規(guī)范化的系統布局，以最佳實現方案、最新技術含量和最優(yōu)性價比為目標進行系統設備配置。（三）功能完備，安全保密系統在具有豐富的服務功能、較高的頻率利用率、高通信質量、靈活組網方式的同時還應具備很強的安全保密功能。 建設目標通過350兆數字集群系統建設，使其成為奧運安保無線通信指揮調度（尤其是奧運各競賽場館、敏感地區(qū)和重要安保部門）的重要備份系統，滿足2008年奧運安保公安專用無線通信指揮調度系統的需要，確保無線通信的暢通；同時，該系統應考慮賽后XX公安局的業(yè)務應用，具有較強的擴展能力，有利于科技強警和XX公安局無線通信的長遠發(fā)展，以提高XX公安局應對突發(fā)事件的無線通信水平和在反恐防暴、勤務安保等實戰(zhàn)工作中的指揮調度能力。建設18個基站，覆蓋奧運安保重點地區(qū)及30個奧運競賽場館，并向社會面努力擴大覆蓋范圍。二、配套工程建設對位于治安管理總隊（功德林14層）的原無線通信機房進行擴建。 總體設計方案 數字集群標準本項目采用TETRA（陸地集群無線電系統）數字集群標準。它是基于傳統大區(qū)制調度通信系統的數字化而形成的一個專用移動通信無線電標準。TETRA數字集群系統還支持功能強大的移動臺脫網直通（DMO）方式，可實現鑒權、空中接口加密和端對端加密。 系統總體結構本項目設計的350兆數字集群系統由交換控制中心（含交換機、網絡管理等內容）、基站、傳輸網絡、用戶終端設備組成，其結構框如下圖所示：傳輸網絡傳輸網絡網絡管理E1E1E1E1交換機基站基站鑒權服務器 調度控制臺 350兆數字集群系統結構框圖 交換控制中心交換控制中心的核心設備是交換機。交換機建立在容錯平臺基礎之上，具備故障自動檢測及恢復功能，能夠保證及時的故障監(jiān)測和自動恢復，即在主用單元發(fā)生故障時備用單元自動代替工作，不會對通信造成影響。除了核心的通信交換功能，本項目在交換控制中心里面還配備了如下的管理系統：調度系統TETRA系統中的調度系統支持全網絡范圍的調度。根據不同調度臺規(guī)定的不同接入權限，調度員可以在網內進行通信，并管理組織、用戶和通話組。網管系統網管系統是TETRA網絡管理工具，為TETRA網絡提供網絡管理功能。拓撲管理模塊以直觀的方式呈現網絡的拓撲圖；配置管理模塊準實時反映整個網絡的配置情況，可以查看各設備的屬性信息；告警管理模塊快速、及時的收集網元產生的告警，呈現在用戶界面；用戶管理模塊對網管系統的用戶及權限進行管理；用戶可通過仿真終端模塊訪問交換機，對基站參數進行設置。對移動臺進行鑒權的目的是為了識別由單個TETRA用戶身份識別碼（ITSI）標志的用戶，從而防止非法移動臺接入網絡；對SwMI進行鑒權的目的是為了識別合法的SwMI，從而防止移動臺接入非法的TETRA網絡。 基站基站由載波單元（收發(fā)信機）、電源、基站控制器、傳輸鏈路接口、接收多路耦合器、自動調諧合路器、機柜和電纜組成。基站傳輸鏈路接口內置與2Mbit/s傳輸系統連接的分叉復用模塊，很方便配置成鏈狀、環(huán)狀、樹狀、星狀網絡結構。經傳輸網絡中的數據復用器轉化成E1信號進行傳輸接入交換控制中心，光纜擬采用租用線路或敷設專用線路方式。 電臺電臺提供語音和數據通信業(yè)務，并集成移動電話技術和指揮調度功能，本項目中所采用的電臺分為手臺和固定臺兩種，根據需求分別進行配置。在網絡管理終端上，操作員可以根據對系統訪問的權限，進行數據訪問與命令操作。?網絡管理功能：故障管理、配置管理、統計管理、性能管理、安全管理，通過這些管理功能可以了解掌握整個通信網絡的系統狀態(tài)和故障狀況、隨時調整系統參數與用戶參數的設置、幫助系統管理人員監(jiān)視、控制并優(yōu)化系統資源的使用、控制不同級別的操作員對系統管理數據庫的訪問權限等等。?系統參數實時修改：可以實時修改系統參數，如：設置移動用戶參數，設置跨基站通話組數據庫，修改系統運行參數等等。?話務量統計、查詢：系統可按小時、天、星期、月對已建立的呼叫進行話務量統計。?系統狀態(tài)實時監(jiān)視和管理：通過網管終端，可以動態(tài)、直觀地顯示各基站工作狀況和用戶使用狀態(tài)，包括信道使用情況、用戶通話狀態(tài)等進行實時監(jiān)視；具備故障告警功能，并有存儲紀錄。?虛擬專網（VPN）功能：多個用戶單位可以共享一個TETRA系統網絡，網絡中所有的服務