【正文】 安排人員集散場地、道路、停車場和綠化用地等室外用地，符合消防和疏散要求。 認真落實黨中央領(lǐng)導同志關(guān)于加強愛國主義教育基地建設(shè)工作的一系列重要指示，深入貫徹中共中央國務院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》和《關(guān)于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》，嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行的其他有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標準。在高標準的前提下，合理使用資金、合理開發(fā)。 項目地理位置 縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)項目擬建于縣鎮(zhèn)政府以東、懷桃公路南側(cè)、水庫西南側(cè)、青山林場西側(cè)。 ，、集散場地（含廣場、游路、場內(nèi)道路、停車場等）、。 ，、歷史及近現(xiàn)代革命事跡展示廳（南、北展示廳）、。 ，安裝退役報廢591式130mm加農(nóng)炮1門、59式100mm高炮1門、59式中型坦克1輛、63C式裝甲輸送車1輛。 項目投資與資金籌措 ，、（、廣場、）、。、。％，（學生進入基地接受愛國主義教育免收門票，未計入收入）；％，(自2011年計算)，在財務基準折現(xiàn)率（i=10%）的條件下。 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標一覽表 序號 項目名稱 單位 技術(shù)經(jīng)濟指標 1 規(guī)劃建設(shè)用地面積 m2 教育基地建設(shè)用地面積 m2 其中：園林景觀建筑占地 m2 集散場地占地 m2 綠化用地 m2 綜合碼頭用地面積 m2 2 建筑總面積 m2 民俗坊面積 m2 水韻山莊面積 m2 常規(guī)武器展示廳面積 m2 歷史及近現(xiàn)代革命事跡展示廳面積 m2 梅山閣面積 m2 亭廊面積 m2 3 容積率 4 建筑密度 % 5 綠地率 % 6 停車位 位 135 7 估算總投資 萬元 征地拆遷費用 萬元 工程直接費用 萬元 工程建設(shè)其他費用 萬元 預備費 萬元 8 年度投入計劃 萬元 2011年度 萬元 2012年度 萬元 2013年度 萬元 9 資金籌措 萬元 申請上級專項資金 萬元 教育基地自籌（地方財政配套） 萬元 10 開發(fā)建設(shè)期限 年 11 項目效益指標 全部投資財務內(nèi)含報酬率 % 全部投資回收期（自2011年始計） 年 i =10%財務凈現(xiàn)值 萬元 投資利潤率 % 投資利稅率 % 研究結(jié)論與建議 研究結(jié)論 縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)項目符合中共中央、國務院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》和中宣部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、文化部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合《關(guān)于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》（中宣發(fā)[2004]22號）的精神和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展要求，有利于雪峰湖公園文化旅游資源的整合和開發(fā)利用，市場前景看好且項目基礎(chǔ)條件具備。同時，項目預期經(jīng)濟效益良好，具有較強的盈利能力和市場抗風險能力，項目可行。 嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》要求、國家相關(guān)規(guī)范和規(guī)劃標準，落實項目法人負責制，嚴格按設(shè)計方案要求組織施工，強化項目進程中的投資、質(zhì)量、進度控制，注重對可能發(fā)生的不利條件及變化因素的預測與防范對策，及時對工程進度進行偏差分析以調(diào)整后續(xù)工作，以保證項目按期按質(zhì)完成。 縣青少年愛國主義教育基地為開放型教育基地和旅游集散地，屬于公益事業(yè)，基地旅游收入在前期不容樂觀，建議縣委、縣政府將該基地納入財政支付范疇，或者從旅游和愛國主義教育專項資金中補充基地運行費用。 2 項目背景 縣基本情況 地理區(qū)位 縣位于湖南中部、雪峰山脈北段、資江中游，東與桃江、寧鄉(xiāng)接壤，南與漣源、新化毗鄰，西與溆浦、沅陵交界，北與桃源、常德鼎城區(qū)相連。43′07〃～111176。58′54〃～28176。 自然條件與自然資源 地形地貌 縣處雪峰北段，是一個以山地地貌為主的山區(qū)大縣，境內(nèi)峰巒挺秀，以中低山和中山為主，資江自西向東橫貫全縣，最高峰九龍池，海拔1622m，最低善溪口海拔57m。土壤種類齊全，有水稻土、潮土、菜園土、紅壤、山地黃壤、黃棕壤、山地草甸土、黑色石灰土燈8個土類，土壤粘砂適度，質(zhì)地較好。日照分率為31%，；℃，℃，℃，≥10℃的活動積溫為5089℃，無霜期274天；，年平均相對濕度為82%。 水文 地處資水流域中部，河流分屬資水水系、湘江水系與沅水水系，以資水水系為主。地表徑流豐富，全縣擁有中型水庫2座、?。á瘢┬退畮?5座，?。á颍┬退畮?09座?？h北部東西向構(gòu)造形跡顯著，中部為北東北東東向扭動構(gòu)造形跡發(fā)育，東部以北北東向構(gòu)造為主，東南部以弧形構(gòu)造為主。 植被環(huán)境 氣候溫暖濕潤，各類亞熱帶植物均有分布。 社會經(jīng)濟條件 土地利用現(xiàn)狀 ，（、）、。 交通狀況 縣水陸交通相對方便，湘黔鐵路穿越縣境西部，；在建的二廣高速與G207線、S308線、S217線、S311線、S225線及縣道構(gòu)成了完整的交通網(wǎng)絡(luò)，（、），通車村數(shù)1180個；水運以資水為骨干，共有水運線路14條258km。宋熙寧五年（1072），章惇開發(fā)梅山。以“歸安德化”之義得名。 1917年8月，毛澤東同志到進行社會調(diào)查，對有了初步了解。1923年4月，建立了青年團組織。中共支部在梅城孔廟成立，姚炳南任特支書記。1926年4月，中共地方執(zhí)行委員會成立，姚炳南任代理書記，至1927年“馬日事變”止，全縣黨員發(fā)展到500多人。1925年，農(nóng)民運動開始興起，盧家坊、文溪、栗林、水溪坪等地建立了秘密農(nóng)會。11月1日全縣建立區(qū)農(nóng)協(xié)15個、鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)120個，會員達62300人。至1927年春，農(nóng)運進入高潮，全縣農(nóng)協(xié)會員發(fā)展到20余萬人，差不多全體農(nóng)民都集合到了農(nóng)會的組織之中，并相應地組建了農(nóng)民武裝，縣農(nóng)民自衛(wèi)軍有128支槍，區(qū)級農(nóng)民自衛(wèi)軍有梭鏢8萬余支。他們懲辦土豪劣紳，推翻舊政權(quán)，一切權(quán)力歸農(nóng)會，進行減租減息，禁鴉片、禁賭博等等。1927年5月9日，中共地方執(zhí)行委員會在梅城召開了2萬多人的群眾大會，宣布廢除地主土地所有制。 “馬日事變“后，許克祥派張據(jù)武一個營竄進，鎮(zhèn)壓革命，全縣上下一片白色恐怖，被捕的共產(chǎn)黨員和工農(nóng)骨干數(shù)以千計，縣委領(lǐng)導人姚炳南、盧天放先后壯烈犧牲。1927年8月，在中共益陽特委書記廖如愿的指導下，中共縣委在東坪重建，書記蔣曄。到10月，恢復建立了4個區(qū)委，20多個支部，黨員達400多人。 1928年1月12日（陰歷12月20日）晚，縣委在滔溪召開了全縣黨員骨干會議，廖如愿傳達了黨中央“八??七”會議精神，批判了右傾機會主義錯誤，提出當前任務是配合兩湖秋收暴動，建立革命政權(quán)，貫徹省委“以紅色清鄉(xiāng)反對敵人的白色清鄉(xiāng)”計劃。會議決定組織年關(guān)暴動、營救監(jiān)內(nèi)同志出獄。李文榮借機在收編了國民黨散兵的槍支29支，組建起一支游擊隊，開到栗林與蔣曄組成的梭鏢隊會合?？h長林雯和團長陳似僧慌忙率領(lǐng)團兵200余人連夜躲往九渡水，城內(nèi)僅留十支破槍守監(jiān)。陳似僧發(fā)覺上當，即率團兵反撲縣城，蔣曄率隊迅速撤出縣城，占領(lǐng)紫云山，與敵激戰(zhàn)5小時，在完成掩護獲救同志及群眾撤退的任務后，勝利轉(zhuǎn)移。武裝斗爭的勝利，引起敵人驚慌，連忙調(diào)集大批兵力，開始第二次大規(guī)模剿共清鄉(xiāng)。 但是，革命的火種仍在人民心中燃燒。橋頭河的李聚奎同志（現(xiàn)屬漣源市），1928年參加了彭德懷同志領(lǐng)導的平江起義，參加長征，成為我軍的優(yōu)秀指揮員，解放后授予上將軍銜；通溪鄉(xiāng)（現(xiàn)本縣長塘鎮(zhèn)）的鄧克明同志1930年加入紅軍，參加長征，成為我軍高級指揮員，解放后授予少將軍銜。紅十七師一個營在途經(jīng)浮青、樂安、思游、藍田等地時，有100余人參加紅軍，踴躍支援紅軍北上抗日。1938年2月，肖凱、熊啟凡、陳文光受徐特立、王凌波的派遣，回開展抗日救亡宣傳，重建黨組織的工作。陳文光在藍田以湖南文化界抗敵后援會宣傳員名義，一面公開宣傳抗日，一面恢復和發(fā)展黨組織，5月中旬，在田心正式建立中共縣工作委員會，由肖凱任書記、陳文光任副書記、熊啟凡任組織委員，黨員發(fā)展到一百余人。聯(lián)立高小校長何棣華鼓吹蔣介石的“攘外必先安內(nèi)”，“寧可與友邦，不可與家奴”的反動主張。縣工委還曾動員黨員帶頭報名組建了一支有200多名青年參加的抗日志愿兵，由姚一戎帶領(lǐng)開赴前線。 隨著日寇的逼湘和長沙大火，長沙許多學校、商店、工廠紛紛遷入縣城、藍田、橋頭河、東坪等地。經(jīng)省委同意,中共藍田特別區(qū)委于1938年底成立，陳文光任書記，屬湘寧中心縣委領(lǐng)導，共有黨員60多人。這一時期，在黨的領(lǐng)導下，的抗日救亡宣傳活動很活躍，建立了“藍田文化界抗敵后援會”、“藍田抗日宣傳基站”、“青年周刊社”、“學生抗戰(zhàn)化裝講演團”、“民先隊”等群眾抗日組織，組建了“書店”、“藍田書局”、“湖南書局”等書刊發(fā)行機構(gòu)，發(fā)行了毛澤東《論持久戰(zhàn)》、《論新階段》和《新華日報》、《解放》、《觀察日報》等進步書報刊，出版了《青年》周刊等，有力地推動了抗日救亡工作的開展。1948年1月，熊邵安回到，進入簡易師范教書，以這一合法身份秘密聯(lián)絡(luò)老黨員熊啟凡、熊志寧、劉若云、姚一戎、周建侯等，恢復了他們的組織關(guān)系，又先后發(fā)展了一批學生入黨，并在安師策動、領(lǐng)導學生運動。1948年12月，經(jīng)省工委批準，中共縣工作委員會（簡稱縣工委）正式成立，熊邵安任書記、熊啟凡、劉若云為委員。縣工委建立后，積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，成功地策動縣國民黨黨、政、軍三大首領(lǐng)金全中、姚協(xié)中、張甫成棄暗投明，率縣自衛(wèi)團1200余人，于1948年底暗中起義。同時，縣工委又將各區(qū)武工隊改編為“縣地方兵團”，熊邵安任團長，彭越任政委，共有1200多人槍。陳明、聶昭良在橋頭河一帶成立了“湘中一支隊五團”，共1500人槍。6月下旬，土匪尹立言率三千人余竄入七星街滋擾，湘中一支隊集中兵力進行圍剿，俘敵400余人，余匪潰散?？h工委進駐縣城后，即成立“縣臨時行政辦事處”，領(lǐng)導全縣人民接收舊政權(quán)，籌備軍糧，迎接解放軍！ 回顧革命歷史，為革命作出了重大貢獻，已追認革命烈士389名，一、二屆縣委書記姚炳南、蔣曄都為革命壯烈犧牲，還有許多成了無名烈士，如參加紅軍的100多人，解放后，僅有李聚奎、鄧克明、胡林芝、韓師林四人歸來。如大革命時的農(nóng)民運動，就受到毛澤東同志在《湖南農(nóng)民運動考察報告》中，三次點名贊揚！二戰(zhàn)時期的年關(guān)暴動，唯有成功，威震全省。 縣旅游現(xiàn)狀 旅游資源概況 歷史悠久，地靈人杰。 縣資源十分豐富。 縣境東南207國道、北方常安公路、西面湘黔鐵路、中間資水航道、東西308省道，交織而成水陸交通網(wǎng)。 山川秀美，人杰地靈，構(gòu)成了絢麗的山水畫卷，呈現(xiàn)出神奇的人文景觀。境內(nèi)布滿奇山、秀水、怪石、幽洞和茂林，目不暇接，美不勝收。雪峰山脈逶迤于內(nèi)，山毓秀，峰比高，秀媚之中見雄奇，高挺之上露險峻。舊時“十景”之屬的“熊耳浮青”、“芙嶺朝云”、“筆架凌云”，均原貌猶存，仍流光溢彩。資江水系橫貫其中，一江引領(lǐng)，48溪加盟，浩浩蕩蕩下洞庭。紅巖、廖家坪兩座水庫水綠如藍，庫透晶瑩?！叭练杏瘛?、“鏡泉浴月”兩處景觀活靈活現(xiàn)，好似人工雕琢而成。冰磧巖形成于6億年前發(fā)生的“雪球事件”，呈巖中有巖之狀，具有最原始、最完整的特點，舉世罕見。將軍巖、飛仙巖、七星巖、烈馬巖，其名名其狀，其狀狀其貌。青龍洞的鵝管鐘乳石長度居世界之最，傳說也相當玄妙，與索溪峪黃龍洞是一對鴛鴦洞，青龍為雄，黃龍為雌，遙遙相望，久盼聚會。云霄洞中，恐龍化石保存完好，揭開古生物之謎。金葉含笑、白玉蘭、紅蝴蝶、銀杏和金鑲碧玉竹等珍稀樹（竹）種，點綴大地，增艷幾分。旅游開發(fā)初具規(guī)模，紅巖風景區(qū)、風景區(qū)分別為國家AA級景區(qū)、A級景區(qū)，已成功申報雪峰湖省級地質(zhì)公園、國家森林公園、雪峰湖國家濕地公園、六步溪國家級自然保護區(qū)。作為歷史上世界黑茶的生產(chǎn)中心，山山種茶，四季運茶。茶馬古道是一條人文精神的超越之路，馬幫每次踏上征程，就是一次生與死的體驗之旅。 歷史悠久，人杰地靈。擁有木孔土塔、陶澍陵園、文廟武廟建筑群等3處省級文物保護單位，庫藏國家級文物40余件。籍人士唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗等4人曾獲世界羽毛球冠軍，是羽毛球世界冠軍的搖籃。 旅游開發(fā)現(xiàn)狀 旅游規(guī)劃編制科學先行 在全縣旅游業(yè)總體規(guī)劃的控制范圍內(nèi)，已完成《風景區(qū)旅游規(guī)劃》、《清塘旅游區(qū)旅游規(guī)劃》、《世界茶王旅游度假區(qū)旅游開發(fā)概念性規(guī)劃》、《梅山文化生態(tài)園旅游區(qū)規(guī)劃》、《秦漢桃源及青云山景區(qū)總體規(guī)劃》、《陶澍故里旅游規(guī)劃》。蚩尤故里完成了景區(qū)規(guī)劃和張家仙湖建設(shè)詳規(guī)編制；六步溪國家級自然保護區(qū)、雪峰湖國家濕地公園、國家森林公園正在抓緊編制建設(shè)規(guī)劃。雪峰湖省級地質(zhì)公園已于2008年9月正式揭碑開園，所屬的龍泉洞景區(qū)已正式營業(yè)，九龍池景區(qū)、網(wǎng)溪漂流等景區(qū)(點)的開發(fā)相繼啟動；茶馬古道景區(qū)已完成關(guān)山峽谷、川巖江景點徒步觀光游道、假日酒店等工程建設(shè)；梅山文化生態(tài)園已完成第一期工程，修建了接待樓、綜合管理樓、烽火臺、古戲臺、茶館、筒車等反映梅山文化特色的景點