【正文】 是政務(wù)公開的靈魂，貫穿于 《 實(shí)施辦法 》 的始終。 這里所指的 “ 密 ” ，具體包括 國家秘密、工作秘密、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密及個人隱私 。 《 實(shí)施辦法 》 提出兩個原則： 三、關(guān)于政務(wù)公開原則 （二）誰制作、誰公開 誰起草、誰辦理、誰公開 《 實(shí)施辦法 》 提出兩個原則： 《 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā) 國家林業(yè)局工作規(guī)則 的通知 》 、《 國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理的通知 》 、《 國家林業(yè)局辦公室關(guān)于開展清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作 的通知 》 等等。 起草 《 條例 》 時，有的地區(qū)提出由國務(wù)院辦公廳主管全國政府信息公開工作。 四、關(guān)于政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制 （一）國家層面的政務(wù)公開管理體制： ? 國務(wù)院辦公廳主管全國政府信息公開工作，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的政府信息公開工作。國家預(yù)防腐敗局前身其中有一塊就是三公開（政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開）。 組長：賈治邦 副組長：楊繼平、張建龍 成員：各司局、有關(guān)直屬單位主要負(fù)責(zé)人。 第二個層次：各司局、各單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu) ?機(jī)關(guān)各司局及規(guī)模較小的直屬單位，可明確一個分管領(lǐng)導(dǎo)，同時指定一個處室具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開有關(guān)工作。 五、關(guān)于公開方式和時限 政務(wù)公開方式分兩種 主動公開 依申請公開 ?凡需主動公開的事項(xiàng)，均應(yīng)當(dāng)及時主動向社會或者在單位內(nèi)部公開，不得以任何理由推諉或者拒絕公開。 主動公開 ? 凡屬只涉及部分人和事的事項(xiàng)，申請者可按程序向有關(guān)部門提出申請，其受理司局或單位根據(jù)申請者的申請酌情予以公開的方式。 依申請公開 說 明 申請查閱個人信息，僅限于稅費(fèi)繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生三類。但個人的人事檔案是不對個人公開的，這在我國的組織人事制度中是有明文規(guī)定的。比如說，某份文件 7月 1日印發(fā)，那么，這份文件最遲不得超過 7月 20日公開。 主動公開 （二）公開時限 對于受理公開申請后答復(fù)的時間具體分為四種情況： ? 一是當(dāng)場能答復(fù)的 當(dāng)場答復(fù) 。 依申請公開 （二）公開時限 ? 三是如果 15個工作日內(nèi)仍辦理不完，則需延期答復(fù)，延期答復(fù)的時間，可在原定 15個工作日的基礎(chǔ)上再增加 15個工作日，即最遲必須在受理申請后的 30個工作日內(nèi) 予以答復(fù)。征求第三方意見所需時間，不計(jì)入上述時間內(nèi)。 ? 以上事項(xiàng)針對的是機(jī)關(guān)各司局和有行政管理職能的事業(yè)單位 （一）面向社會公開 ? 年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況； ? 機(jī)關(guān)或單位財務(wù)收支情況； ? 內(nèi)部各項(xiàng)管理制度及規(guī)定辦法； ? 大宗物資采購的項(xiàng)目、規(guī)模及年終統(tǒng)計(jì)信息； ? 機(jī)關(guān)重大工程項(xiàng)目的公開招標(biāo)、中標(biāo)情況及 工程進(jìn)展情況 ? 機(jī)關(guān)干部交流、公務(wù)員錄用情況； （二）內(nèi)部公開 ? 機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公務(wù)員錄用情況； ? 各類先進(jìn)、模范評選條件、過程、結(jié)果； ? 職工福利分配情況； ? 其他需公開的事項(xiàng)。 （二）內(nèi)部公開 說明：內(nèi)部公開分為大內(nèi)部公開和小內(nèi)部公開 大內(nèi)部公開 ，即在國家林業(yè)局全局范圍內(nèi)部公開 比如， 《 國家林業(yè)局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全與保密暫行規(guī)定 》 、 《 國家林業(yè)局國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定 》 、《 中共國家林業(yè)局黨組關(guān)于加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)的意見 》 、 《 國家林業(yè)局機(jī)關(guān)職工公費(fèi)醫(yī)療管理辦法 》 等等，都屬于這一類情況。 ? 小內(nèi)部公開 ，僅在本司局、本單位范圍內(nèi)公開。 （三）不能公開的信息 ? 確定、把握哪些信息不能公開與確定哪些信息可以公開同樣重要。 涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項(xiàng)不能公開 ?工作秘密不能公開 ? 工作秘密泄露了，雖不會給國家安全和利益造成損失，但卻會給本單位利益造成負(fù)面影響。 ?商業(yè)秘密和個人隱私不能公開。 法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的事項(xiàng) 七、關(guān)于公開途徑 （一）面向社會公開途徑： ? 國家林業(yè)局政府公報 ? 國家林業(yè)局政務(wù)網(wǎng)站 ? 報刊 ? 廣播 ? 電視 ? 新聞發(fā)布會等 （二）內(nèi)部公開途徑 ? 國家林業(yè)局文件 ? 會議 ? 內(nèi)網(wǎng) ? 公示欄等等 八、關(guān)于主動公開流程 ? 修訂發(fā)文稿紙 將政務(wù)公開作為重要內(nèi)容 列入公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序中。 ? 如何列入的呢？我們在已有“密級”一欄的基礎(chǔ)上，又增加了“ 公開范圍 ”一欄，并在下方增加了兩個注釋 :一是“密級選填絕密、機(jī)密、秘密和其他秘密” 。 說明 填寫發(fā)文稿紙時， “密級”和“公開范圍”二者必選其一 ，非它即它。 ? 只要填寫了“密級”一欄，就說明所辦公文涉密不可公開，“公開范圍”處就不可填寫； ? 若“密級”一項(xiàng)空置，就必須填寫“公開范圍”一欄，說明此文不涉密必須公開。 提請大家注意： ?從今年 5月 1日開始，如果大家在辦文過程中，有關(guān)“密級”和“公開范圍”兩欄的填寫內(nèi)容有誤，辦公室文書處理部門將會拒絕受理。 ?確定是否涉密的依據(jù)是 《 林業(yè)工作國家秘密范圍的規(guī)定 》（林辦發(fā) [2022]162號） 定 密 是什么密級就標(biāo)注什么密級，不能拍腦袋定密。 如果是轉(zhuǎn)發(fā)上級部門或其他平級部門帶密級的文件，按照 “ 密來密去 ” 的原則，來文是什么密級，辦文也標(biāo)什么密級。比如，森林公安局轉(zhuǎn)發(fā)公安部的 2份涉密文