【正文】 把握一點(diǎn)： 行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)包括信息公開(kāi)、決策公開(kāi)和辦事公開(kāi)，其中，信息公開(kāi)是行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)的主體內(nèi)容。 信息公開(kāi)、決策公開(kāi)和辦事公開(kāi)分別是政務(wù)公開(kāi)的組成部分 三者之間的區(qū)別 ?政府信息公開(kāi)是指記錄在特定載體上信息內(nèi)容的公開(kāi)，而且這些記錄是可以被保存的。 ?決策公開(kāi)是指行政權(quán)力的透明運(yùn)行。為此，我們將政務(wù)公開(kāi)作為核心內(nèi)容列入公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序中，研究起草并印發(fā)了 《 國(guó)家林業(yè)局 政府信息公開(kāi)條例 實(shí)施辦法 》 ?《 實(shí)施辦法 》是 《 條例 》 的延伸、細(xì)化和擴(kuò)展，屬于操作層面的一個(gè)規(guī)范。 二、 《 政府信息公開(kāi)條例 實(shí)施 辦法 》 出臺(tái)的背景 ? 既然推行政務(wù)公開(kāi)已經(jīng)成為行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須履行的法定職責(zé)。 ? 對(duì)我們來(lái)說(shuō)，今后不是想不想公開(kāi)、愿不愿公開(kāi)的問(wèn)題，而是不按 《 條例 》 要求及時(shí)公開(kāi)應(yīng)該公開(kāi)的政務(wù)信息，及時(shí)公開(kāi)林業(yè)大政方針決策過(guò)程和行政許可辦事過(guò)程，就有可能違法違紀(jì)，就有可能被問(wèn)責(zé)。 以此為標(biāo)志，政務(wù)公開(kāi)正式發(fā)展到省級(jí)人民 政府及其工作部門和國(guó)務(wù)院各部門這個(gè)層面。 ? 2022年 1月，黨中央印發(fā) 《 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要 》 （中發(fā) [2022]3號(hào)），明確提出 “ 健全政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度 ” ?；景l(fā)展歷程如下： 一、政務(wù)公開(kāi)簡(jiǎn)要發(fā)展歷程 ? 2022年 12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出 《 關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的通知 》（中辦發(fā) [2022]25號(hào)）對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開(kāi)作出部署，對(duì)縣（市）級(jí)以上政務(wù)公開(kāi)提出了要求。發(fā)展到省級(jí)和國(guó)務(wù)院各部門這個(gè)層次，還是近三四年的事情。國(guó)家林業(yè)局 《 政府信息公開(kāi)條例 實(shí)施辦法 》 條文解析 鄒亞萍 2022年 4月 5日經(jīng)溫家寶總理簽署并頒發(fā) 2022年 5月 1日 起正式實(shí)施 《 政府信息公開(kāi)條例 》 《 政府信息公開(kāi)條例 》 是政務(wù)公開(kāi)的基本法規(guī) ， 是推行政務(wù)公開(kāi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總 結(jié)。 推行政府信息公開(kāi)，是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求； 是推進(jìn)社會(huì)主義民主，建設(shè)法治政府的重要舉措； 是建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容 溫總理指出： 為落實(shí) 《 條例 》 精神，我局印發(fā) 《 政府信息公開(kāi)條例 實(shí)施辦法 》 ?第一部份： 《 實(shí)施辦法 》 的研制過(guò)程 主要內(nèi)容 ?第二部份： 《 實(shí)施辦法 》 條文解析 第一部份 《 實(shí)施辦法 》 研制過(guò)程 第一部分 ： 《 實(shí)施辦法 》 研制過(guò)程 一、政務(wù)公開(kāi)簡(jiǎn)要發(fā)展歷程 二、 《 國(guó)家林業(yè)局 政府信息公開(kāi)條例 實(shí)施辦法 》 出臺(tái)的背景 一、政務(wù)公開(kāi)簡(jiǎn)要發(fā)展歷程 政務(wù)公開(kāi)，最早起步于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，是自下而上發(fā)展起來(lái)。 政務(wù)公開(kāi)已逐漸成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng) 基本制度。 ? 2022年 3月，國(guó)務(wù)院印發(fā) 《 全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要 》（國(guó)發(fā) [2022]10號(hào)），把行政決策、行政管理和政府信息公開(kāi)作為推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。 2022年 3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) 《 關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn) 》 ，明確提出“省級(jí)人民政府及其工作部門和國(guó)務(wù)院各部門要明確政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式，并加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)劃和指導(dǎo)”。 2022年 4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布 《 政府信息公開(kāi)條例 》 《 條例 》 的頒布實(shí)施，標(biāo)志著政務(wù)公開(kāi)工作已上升為法律層面。 ? 推行政務(wù)公開(kāi)已成為行政機(jī)關(guān)及 其工作人員必須履行的法定職責(zé)。如何做呢，才能確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處呢？ ? 我們知道，行政機(jī)關(guān)，最重要也是最核心的工作內(nèi)容就是公文運(yùn)轉(zhuǎn)。 第二部份： 《 實(shí)施辦法 》 條文解析 《 實(shí)施辦法 》 共計(jì) 8章 21條 總則 機(jī)構(gòu)與職能 公開(kāi)方式與時(shí)限 公開(kāi)范圍與內(nèi)容 公開(kāi)途徑 公開(kāi)流程 監(jiān)督檢查 附則 十一個(gè)問(wèn)題 ?一、關(guān)于政務(wù)公開(kāi)、政府信息 公開(kāi)和辦事公開(kāi)的關(guān)系； ?二、關(guān)于政務(wù)公開(kāi)主體； ?三、關(guān)于政務(wù)公開(kāi)原則； ?四、關(guān)于政務(wù)公開(kāi)管理體制； ?五、關(guān)于公開(kāi)方式與時(shí)限； 十一個(gè)問(wèn)題 ?六、關(guān)于公開(kāi)范圍與內(nèi)容； ?七、關(guān)于公開(kāi)途徑； ?八、關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)流程； ?九、關(guān)于依申請(qǐng)公開(kāi)流程； ?十、關(guān)于監(jiān)督檢查； ?十一、關(guān)于保障制度 一、關(guān)于政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi) 和辦事公開(kāi)的關(guān)系問(wèn)題 ? 政務(wù)公開(kāi) ? 政府信息公開(kāi) 關(guān)系？ ? 辦事公開(kāi) 一、關(guān)于政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi) 和辦事公開(kāi)的關(guān)系問(wèn)題 政 務(wù) 公 開(kāi) 信息公開(kāi) 決策公開(kāi) 辦事公開(kāi) ?政府信息公開(kāi)是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能和提供公共服務(wù)等過(guò)程中所產(chǎn)生的各類信息的公開(kāi)。 ?辦事公開(kāi)是指在辦事過(guò)程中行政相對(duì)人能夠知曉的事項(xiàng)。 ?辦事公開(kāi)或決策公開(kāi)的對(duì)象不一定是信息，有可能是一些活動(dòng)的過(guò)程，而這些活動(dòng)過(guò)程沒(méi)有被記錄下來(lái)，也沒(méi)有被保存。 《 實(shí)施辦法 》 提出三個(gè)公開(kāi)主體 ? （一） 國(guó)家林業(yè)局機(jī)關(guān)各司局 ? （二） 具有行政管理職能的事業(yè)單位 ，如場(chǎng)圃總站、工作總站、天保辦、退耕辦、治沙辦等等。 三、關(guān)于政務(wù)公開(kāi)原則 （一）公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外 該原則