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城鄉(xiāng)規(guī)劃法ppt課件-在線瀏覽

2025-06-29 07:40本頁面
  

【正文】 ,在可能發(fā)生強烈地震和嚴重洪水災(zāi)害的地區(qū),必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震、防洪措施。 鄰接 關(guān)系 第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃相 銜接 。 經(jīng)費 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。 新增條款 公開 原則 第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。 第二十八條 城市規(guī)劃經(jīng)批準后,城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布。 任何單位和個人都有權(quán) 向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門 舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。 第十條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù),并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。 科學(xué) 技術(shù) 第十條 國家鼓勵采用先進的科學(xué)技術(shù),增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的 科學(xué)性 ,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的 效能 。 政府 責(zé)任 主體 第十一條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 負責(zé) 全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。 第九條 國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門主管全國的城市規(guī)劃工作。 第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定 第二章 城市規(guī)劃的制 定 全國 城鎮(zhèn) 體系 規(guī)劃 第十二條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 會同國務(wù)院有關(guān)部門 組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,用于 指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃 的編制。 第十一條 國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制全國和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的 內(nèi)容 應(yīng)當(dāng)包括:城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)??刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局,為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。 直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃,由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批??h級人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃,由縣級人民政府負責(zé)組織編制。 直轄市的城市總體規(guī)劃,由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。 本條第二款和第三款規(guī)定以外的設(shè)市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批,其中市管轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報市人民政府審批。其他 鎮(zhèn)的總體規(guī)劃 由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報上一級人民政府審批。 鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃,在報上一級人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會 審議 ,代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。 第二十一條 …… 城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前,須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。 規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的 強制性內(nèi)容 。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對城市 更長遠的發(fā)展 作出預(yù)測性安排。 設(shè)市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的 內(nèi)容 應(yīng)當(dāng)包括:規(guī)劃區(qū)范圍,住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求,以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。 《 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例 》 :第十一條 編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃,一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個階段進行。 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:鄉(xiāng)級行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點,村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、用地規(guī)劃,有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標,近期建設(shè)工程以及重點地段建設(shè)具體安排。 城市 控制 性詳 細規(guī) 劃 第十九條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求,組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準后,報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案 。 城市詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括:規(guī)劃地段各項建設(shè)的具體用地范圍,建筑密度和高度等控制指標,總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。 鎮(zhèn)控 制性 詳細 規(guī)劃 第二十條 鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求,組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,報上一級人民政府審批。 新增條款 修建 性詳 細規(guī) 劃 第二十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府 可以 組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。 新增條款 鄉(xiāng)、 村莊 規(guī)劃 的審 批 第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,報上一級人民政府審批。 《 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例 》 :第十四條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意,由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準。 首都 規(guī)劃 第二十三條 首都 的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮中央國家機關(guān)用地布局和空間安排的需要。 從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格,取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作: (一)有法人資格; (二)有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師; (三)有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員; (四)有相應(yīng)的技術(shù)裝備; (五)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃 必須 遵守國家有關(guān)標準。 縣級以上地方 人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng) 根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要,及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。 規(guī)劃 公開 第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前,組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以 公告 ,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。 組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見,并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。 新增條款 第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施 第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建 第四章 城市規(guī)劃的實施 規(guī)劃 實施 原則 第二十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,量力而行,尊重群眾意愿,有計劃、分步驟地 組織實施 城鄉(xiāng)規(guī)劃。 鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。 第二十三條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。 《 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例 》 :第四條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,應(yīng)當(dāng)堅持合理布局、節(jié)約用地的原則,全面規(guī)劃,正確引導(dǎo),依靠群眾,自力更生,因地制宜,量力而行,逐步建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外,不得設(shè)立 各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。 舊區(qū) 改建 第三十一條 舊城區(qū)的改建,應(yīng)當(dāng) 保護 歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌,合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模,有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行 改建 。 第二十七條 城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,分期實施,并逐步改善居住和交通運輸條件,加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),提高城市的綜合功能。 風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,應(yīng)當(dāng) 遵守 有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。 新增條款 近期 建設(shè) 規(guī)劃 第三十四條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定 近期建設(shè)規(guī)劃 ,報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。 專項 規(guī)劃 第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護的用地, 禁止擅自改變用途 。 港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧城市岸線的合理分配和利用,保障城市生活岸線用地。 前款規(guī)定以外的建設(shè)項目 不需要 申請選址意見書。設(shè)計任務(wù)書報請批準時,必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。 建設(shè)單位 在 取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證 后 ,方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地,經(jīng)縣級以上人民政府審批后,由土地主管部門劃撥土地。建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地,經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后,由土地管理部門劃撥土地。未確定規(guī)劃條件的地塊,不得出讓國有土地使用權(quán)。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中,擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。 新增條款 建設(shè) 工程 規(guī)劃 許可 證 第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目,還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細規(guī)劃。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以 公布 。建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件和其他有關(guān)批準文件后,方可申請辦理開工手續(xù)。 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。 設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后,方可辦理用地審批手續(xù)。 新增條款 變更 規(guī)劃 條件 第四十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 按照規(guī)劃條件進行建設(shè) ;確需變更的,必須 向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。 新增條款 臨時 建設(shè) 第四十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 批準 。 臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準的使用期限內(nèi)自行拆除。 第三十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè),必須在批準的使用期限內(nèi)拆除。 禁止在批準臨時使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的,建設(shè)單位不得組織竣工驗收。 第三十八條 城市規(guī)劃行政主管部門可以參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設(shè)工程的竣工驗收。 第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改 評估 制度 第四十六條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān),應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。 新增條款 體系 規(guī)劃、 總規(guī) 修改 第四十七條 有下列 情形 之一的,組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃: (一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,提出修改規(guī)劃要求的; (二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的; (三)因國務(wù)院批準重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的; (四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的; (五)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。 修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報批。 控制性詳細規(guī)劃 、 鄉(xiāng)、 村莊 規(guī)劃 修改 第四十八條 修改控制性詳細規(guī)劃 的,組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進行論證,征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,并向原審批機關(guān)提出專題報告,經(jīng)原審批機關(guān)同意后,方可編制修改方案??刂菩栽敿氁?guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。 新增條款 近期 建設(shè) 規(guī)劃 修改 第四十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府 修改近期建設(shè)規(guī)劃 的
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