【正文】 ? （ 2）養(yǎng)老金有層次性： ? A普遍養(yǎng)老金：人人有份，年齡和繳費(fèi) ? B雇員退休金：只有企業(yè)雇員享有 ? C企業(yè)補(bǔ)充退休金：在雇員退休保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上的附加項(xiàng)目（企業(yè)效益決定） 21 Social Security ? （ 3）管理成本較高，資金管理難度大。 ? （二）福利國(guó)家型老年保障模式 ? ： ? （ 1）在實(shí)行與職業(yè)相關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，還實(shí)行普遍養(yǎng)老金計(jì)劃，實(shí)行慷慨的養(yǎng)老金給付水平； ? （ 2）資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，往往會(huì)使國(guó)家背上沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。 22 Social Security ? （三）強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型老年保障模式 ? ： ? （ 1）資金來(lái)源于雇主和雇員繳費(fèi)，是一種自我保障，國(guó)家不直接投入，只給予稅收和利率優(yōu)惠。 ? （ 3）投保費(fèi)率較高，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。 ? （ 2）積累了充足的老年社會(huì)保險(xiǎn)基金。資金充足，管理水平高，有吸引力。公積金局買(mǎi)國(guó)債支持建房或個(gè)人提前支取養(yǎng)老金用于購(gòu)房。公積金投資 ? ：新加坡 ? （四）國(guó)家保險(xiǎn)型老年保障模式 ? 工薪階層均可享受“免費(fèi)”保險(xiǎn)待遇。有四種具體形式： ? （ 1）享受老年社會(huì)保障權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)對(duì)等的原則。 ? （ 2）享受老年社會(huì)保障的權(quán)利與投保對(duì)等原則。 四、現(xiàn)代老年社會(huì)保障的基本原則與實(shí)施方式 ★ 25 Social Security ? （ 3）享受養(yǎng)老保障待遇與工作貢獻(xiàn)相聯(lián)系的原則。 ? 如日本規(guī)定領(lǐng)取足額退休金需繳費(fèi)時(shí)間不低于25年；法國(guó)規(guī)定從事危險(xiǎn)性工作的人可提前退休，不減發(fā)退休金；我國(guó)離休人員的養(yǎng)老待遇高于退休人員的，突出貢獻(xiàn)的科技人員享受政府津貼制度，獲得勞?；蚴〖?jí)先進(jìn)稱號(hào)的干部退休金提高一定比例。 只要求本國(guó)公民或居住年限。 26 Social Security ? ? 養(yǎng)老金購(gòu)買(mǎi)力受通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)因素影響，應(yīng)適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金和救濟(jì)金水平。工作量大 ? （ 2）養(yǎng)老金隨物價(jià)上漲不定期調(diào)整。 ? 原因在于： 老年人的歷史貢獻(xiàn)；社會(huì)發(fā)展要體現(xiàn)公平原則。到 2022年，總體而言，全國(guó)企業(yè)退休人員每月人均基本養(yǎng)老金超過(guò) 1200元。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視企業(yè)退休人員的生活保障， 2022年以來(lái)國(guó)家連續(xù)六年提高基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員的總體待遇水平翻了一番。 30 Social Security ? 世界上絕大多數(shù)國(guó)家的老年社會(huì)保險(xiǎn)的給付條件是復(fù)合型的。 如德國(guó)， 63歲投保 35年或 65歲投保 15年；法國(guó)， 60歲。如我國(guó)，男 60歲，一般工齡滿 25年，本企業(yè)工齡滿 10年；女50歲，一般工齡 20年，本企業(yè)工齡 10年，可按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助。 如英國(guó)。 如丹麥。與退休前工資多少無(wú)關(guān)。 （三）養(yǎng)老金的給付方式 32 Social Security ? 多數(shù)國(guó)家對(duì)養(yǎng)老金數(shù)額進(jìn)行限制，原則是不超過(guò)本人在職時(shí)的收入。 ? 、項(xiàng)目及金額 ? 各國(guó)根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)需求來(lái)確定。項(xiàng)目除了基本養(yǎng)老金之外，還有低收入補(bǔ)助、未成年子女補(bǔ)貼等 。在傳統(tǒng)社會(huì)中，健康保障基本上是個(gè)人的事情。 WHO提出的“ 2022年人人享有衛(wèi)生保健”的戰(zhàn)略目標(biāo)使這一問(wèn)題更具有世界意義。 五、老年健康保障的基本方式 34 Social Security ? 學(xué)領(lǐng)域，而且也是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。 （ 2）健康下降問(wèn)題造成老年人行動(dòng)不不便、自理能力下降，降低生活質(zhì)量。 （一）保障老年人健康的必要性 ★ 35 Social Security ? 的不利影響 （ 1）健康下降使老年人對(duì)家庭和社會(huì)的貢獻(xiàn)減少。 （ 3）老年群體健康問(wèn)題的增多給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)明顯的負(fù)面影響。 36 Social Security ? 制度。 體系。 服務(wù)系統(tǒng)。 （二）發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展老年健康保障的基本方式 37 Social Security ? 老年社會(huì)福利側(cè)重于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)老年人免費(fèi)提供的各方面物質(zhì)、醫(yī)療以及社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。 六、發(fā)達(dá)國(guó)家老年社會(huì)福利的主要內(nèi)容 38 Social Security ? 發(fā)達(dá)國(guó)家老年社會(huì)福利的主要內(nèi)容 ? 現(xiàn)代文明生活的全部待遇：各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、食物營(yíng)養(yǎng)、居住條件、健康水平、繼續(xù)教育等。 ? 的波動(dòng)調(diào)整老年退休金或福利標(biāo)準(zhǔn)，以保證老年人實(shí)際生活，充分享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。 ? ，幾乎包括了老年人日常生活的所有方面。 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家的老年社會(huì)福利制度在 20世紀(jì)五六十年代達(dá)到頂峰階段，但隨后走向艱難的改革之路。 我國(guó)的老年社會(huì)保障 ? 中國(guó)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立及其主要內(nèi)容 ? 中國(guó)城鎮(zhèn)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展 ? 中國(guó)老年福利事業(yè) ? 中國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障 Social Security ?中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 ? 城市 ? 農(nóng)村： ? 城鎮(zhèn)企業(yè)職工 ? 城鎮(zhèn)居民： ? 基本養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 機(jī)關(guān)事業(yè)單位： ? 企業(yè)年金 ? 個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 退休制度 ? 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ? 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 42 Social Security （一）中國(guó)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的歷史發(fā)展過(guò)程 ? ，是我國(guó)老年社會(huì)保險(xiǎn)的建立和發(fā)展階段 ? （ 1） 1951年 2月，政務(wù)院頒布了 《 勞動(dòng)保險(xiǎn)條例 》 ，規(guī)定企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān)，建立了企業(yè)職工退休養(yǎng)老制度； ? （ 2） 1955年 12月，國(guó)務(wù)院頒布了 《 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法 》 ，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和民主黨派的退 一、中國(guó)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的 建立及其主要內(nèi)容 43 Social Security 休制度給予明確規(guī)定。 ? （ 3） 1958年 2月，國(guó)務(wù)院頒布 《 關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定 》 ，適當(dāng)放寬了退休條件，提高了待遇標(biāo)準(zhǔn)。 ? ，我國(guó)進(jìn)一步建立、改革和完善老年社會(huì)保險(xiǎn)制度，并且隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工資結(jié)構(gòu)以及物價(jià)體系的變動(dòng)，定期或不定期實(shí)行養(yǎng)老金補(bǔ)貼制度。國(guó)有企業(yè)到私營(yíng)企業(yè)，城鎮(zhèn)到農(nóng)村。 ? （ 3）管理體制出現(xiàn)變化。 ? 3月， 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知 》 ，正式確立了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本框架。 ? 12月， 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案 》 。 ? 12月， 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 》 。這是國(guó)務(wù)院 20年來(lái)對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老 48 Social Security 保險(xiǎn)制度改革所發(fā)出的第三個(gè) 《 決定 》 ?！? ? 資料： 20220828，山東省政府印發(fā)了 《 關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見(jiàn) 》 。 49 Social Security ? （二）城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革 ? ，建立新的資金運(yùn)行方式。原因： ? （ 1）有利于緩解國(guó)家和社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)。 ? （ 3）積累部分以個(gè)人繳費(fèi)為主，適用于不同身份的勞動(dòng)者。當(dāng)前需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要相結(jié)合。 ? 社會(huì)統(tǒng)籌即在一定的行政區(qū)域范圍內(nèi)，政府收取資金并作統(tǒng)一調(diào)配，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。 ? 個(gè)人賬戶是將個(gè)人投保和企業(yè)投保的一部分完全記在個(gè)人的名下。 52 Social Security “統(tǒng)賬結(jié)合制度”實(shí)行“新人新制度，老人老辦法 ”。（依據(jù) 1997《 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 》 和 2022年《 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 》 ） 統(tǒng)賬結(jié)合制度下，職工退休時(shí)從社會(huì)統(tǒng)籌中得到的基礎(chǔ)養(yǎng)老金相當(dāng)于社會(huì)平均工資的 20%，從個(gè)人賬戶中得到的個(gè)人養(yǎng)老金預(yù)期為平均工資的 40%，替代率為 60%左右。 ? 1991年國(guó)務(wù)院頒布 《 關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定 》 首次明確養(yǎng)老費(fèi)用由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方負(fù)擔(dān)； 1997年 《 關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 》 統(tǒng)一了繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ； 2022年 1月 1日起，調(diào)整繳費(fèi)率，企業(yè) 20%進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，個(gè)人 8%進(jìn)入個(gè)人賬戶。 54 Social Security