【正文】 某市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)發(fā)展改革委市監(jiān)察局加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需重大項(xiàng)目綠色審批通道管理和檢查有關(guān)文件的通知》（京政辦函{2009}14號(hào)）和《關(guān)于綠色審批通道推進(jìn)小組成員單位落實(shí)市政府“加快、簡(jiǎn)化、下放、取消、協(xié)調(diào)”要求的具體工作措施匯總》文件的精神，本項(xiàng)目已納入綠色審批通道，在手續(xù)申報(bào)批準(zhǔn)中將按照簡(jiǎn)化流程辦理，大大縮短了手續(xù)辦理的時(shí)間。以上五條道路中現(xiàn)在已有體育場(chǎng)南路修建完成，其他道路還需要按照規(guī)劃進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。②供水：目前該區(qū)域供水由某區(qū)自來(lái)水公司供水，沿石門(mén)路出廠輸水干管供水?，F(xiàn)狀供水水質(zhì)滿足飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。④污水：目前該區(qū)域污水主要沿五里坨西路的污水支干管接入京門(mén)公路污水主干線。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)需要鋪設(shè)區(qū)供氣管網(wǎng)，應(yīng)建立相應(yīng)調(diào)壓站。⑦電信：目前該地區(qū)沿黑石頭村路鋪設(shè)12孔電信管道。具體包括： 辦理用地預(yù)審、規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)等手續(xù)（辦理規(guī)劃意見(jiàn)時(shí)，勘測(cè)定界范圍需征得某區(qū)分中心同意）；辦理立項(xiàng)手續(xù)；完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)、交通影響評(píng)價(jià)、考古勘探意見(jiàn)等各項(xiàng)前期手續(xù)；按有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，辦理國(guó)有土地收購(gòu)補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)手續(xù)； 投標(biāo)人作為拆遷人完成項(xiàng)目范圍內(nèi)的全部拆遷工作； 完成項(xiàng)目范圍內(nèi)地上物拆除、渣土清運(yùn)、圍墻施工、場(chǎng)地平整；完成項(xiàng)目市政工程規(guī)劃方案綜合，辦理市政規(guī)劃手續(xù)。1）、通上水：根據(jù)招標(biāo)人提供的前期咨詢方案，聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展給水工程設(shè)計(jì)工作，報(bào)經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，完成建設(shè)用地紅線外上水工程；2）、通下水（雨、污水）：根據(jù)招標(biāo)人提供的前期咨詢方案，聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展排水工程設(shè)計(jì)工作，報(bào)經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，完成建設(shè)用地紅線外雨、污水排水工程；3）、通電：根據(jù)招標(biāo)人提供的前期咨詢方案，聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展電力工程設(shè)計(jì)工作，報(bào)經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，完成建設(shè)用地紅線外供電工程中管道工程；4）、通熱：根據(jù)招標(biāo)人提供的前期咨詢方案，聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展熱力工程設(shè)計(jì)工作，報(bào)經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，完成建設(shè)用地紅線外熱力工程中管道工程；5）、通氣：根據(jù)招標(biāo)人提供的前期咨詢方案，聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)工作，報(bào)經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，完成建設(shè)用地紅線外燃?xì)夤こ讨泄艿拦こ蹋?）、通電信：根據(jù)招標(biāo)人提供的前期咨詢方案，協(xié)調(diào)并督促相關(guān)單位完成電信工程；7）、通路：根據(jù)招標(biāo)人提供的前期咨詢方案，聘請(qǐng)有資質(zhì)的市政設(shè)計(jì)單位開(kāi)展道路工程設(shè)計(jì)工作，報(bào)經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，完成建設(shè)用地紅線外市政道路工程。投標(biāo)人需要承擔(dān)定向安置房建設(shè)的全部工作，包括安置房建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、手續(xù)辦理、工程施工、小市政配套及其他公共配套、竣工驗(yàn)收等。（一）、土地上市前驗(yàn)收?qǐng)龅匾螅海?）宗地達(dá)到 “場(chǎng)光地凈”——場(chǎng)地中無(wú)建筑物、構(gòu)筑物、電線桿等附著物（樹(shù)木除外），渣土清運(yùn)完畢，場(chǎng)地達(dá)到環(huán)保、城市管理等規(guī)定要求；（2）地面平整——場(chǎng)地隨自然地平； （3）在宗地四周設(shè)置圍檔(～5米，鋼結(jié)構(gòu)，墻體外圍張貼公益廣告，廣告內(nèi)容須經(jīng)招標(biāo)人同意)。手續(xù)要求：取得規(guī)劃、立項(xiàng)、征地等各環(huán)節(jié)相關(guān)批準(zhǔn)文件，具備項(xiàng)目公開(kāi)上市各項(xiàng)條件。完成定向安置房建設(shè)的全部工作，包括安置房建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、手續(xù)辦理、工程施工、市政配套及其他公共配套，通過(guò)竣工驗(yàn)收等。并按照招標(biāo)人和規(guī)劃要求，將市政接口接至指定位置。市政接用時(shí)間：為在受讓方付清全部土地開(kāi)發(fā)建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)的前提條件下，在項(xiàng)目全部完成開(kāi)發(fā)建設(shè)并通過(guò)建設(shè)管理部門(mén)的竣工驗(yàn)收后達(dá)到客戶入住條件的時(shí)間。第二部分 總體方案本實(shí)施方案編制的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)總體方案分為拆遷工作方案、市政建設(shè)工作方案以及總體投資分析。表21 地上物狀況明細(xì)表序號(hào)項(xiàng)目名稱面積（㎡）1住宅46295家屬樓1636143六建平房居住區(qū)101522非住宅第二水泥管廠某宏潤(rùn)投資經(jīng)營(yíng)公司3825某市政工程總公司340合計(jì)，分別屬于第二水泥管廠、某宏潤(rùn)投資經(jīng)營(yíng)公司和某市政工程總公司，這些非住宅建筑可以分為兩類(lèi)，工業(yè)生產(chǎn)廠房和辦公用建筑，；住宅拆遷面積為46295平方米，分別為某第二水泥管廠職工宿舍住宅樓6棟，面積為36143平方米，某六建集團(tuán)公司職工平房宿舍約10152平方米。土地狀況及地上物狀況通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和某區(qū)2006年集調(diào)的成果資料，整理出本項(xiàng)目的土地利用現(xiàn)狀情況。2）《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第305號(hào)）3）《關(guān)于發(fā)布某市房屋重置成新價(jià)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（京國(guó)土房管拆【2003】808號(hào)）；4）《關(guān)于印發(fā)某市城市房屋拆遷管理辦法實(shí)施意見(jiàn)的通知》（京國(guó)土房管拆字【2001】1188號(hào)）；5）《關(guān)于印發(fā)〈某市城市房屋拆遷評(píng)估管理暫行規(guī)定〉的通知》（京國(guó)土房管拆字【2001】1147號(hào)）；6）《某市房屋拆遷評(píng)估規(guī)則》（暫行）；7）《關(guān)于印發(fā)〈某市房屋拆遷評(píng)估規(guī)則（暫行）》的通知》 （京國(guó)土房管拆字[2001]1234號(hào)）8）非住宅房屋拆遷評(píng)估，按照《某市非住宅房屋拆遷評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》京房地評(píng)字[1999]656號(hào)進(jìn)行。申請(qǐng)停辦審批新建、改建、擴(kuò)建房屋：停辦入戶、分戶、領(lǐng)取工商執(zhí)照、土地房屋租賃、改變房屋用途等相關(guān)事項(xiàng)。拆遷公司、拆遷評(píng)估公司、拆除公司的招投標(biāo)工作。宣傳動(dòng)員部署拆遷工作，并解答被拆遷人的疑問(wèn)。編制拆遷評(píng)估報(bào)告及拆遷補(bǔ)償協(xié)議。與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。1組織拆遷及居民搬家騰退工作1拆除房屋及平整土地。1辦理拆遷結(jié)案表必要時(shí)完成以下工作：申請(qǐng)、協(xié)調(diào)和配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行裁決申請(qǐng)前聽(tīng)證、房屋規(guī)劃鑒定、評(píng)估技術(shù)專(zhuān)家鑒定、拆遷裁決、證據(jù)保全及提存公證、行政強(qiáng)制拆遷聽(tīng)證及強(qiáng)制拆遷。四、拆遷工作組織機(jī)構(gòu) 拆遷工作涉及被拆遷人的切身利益，在實(shí)施過(guò)程中需要得到國(guó)土局方面和二管廠方面的大力支持。本項(xiàng)目的拆遷工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)如下： （一）、拆遷工作機(jī)構(gòu)總 指 揮： 副 總 指 揮： 指揮部成員： 指揮部綜合協(xié)調(diào)辦公室：指揮部工作人員： （二）、拆遷各機(jī)構(gòu)工作職責(zé)拆遷工作指揮部職責(zé)：具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施拆遷工作，制定落實(shí)拆遷實(shí)施方案，采取切實(shí)有效措施完成拆遷工作。組 長(zhǎng)：王珂軼（京漢置業(yè)集團(tuán)行政部經(jīng)理）副組長(zhǎng)：張曉慧（京漢置業(yè)集團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)部主管） 成 員：徐繼薇（京漢置業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部文員）咨詢答疑組負(fù)責(zé)拆遷戶的接待，拆遷政策答疑、糾紛的調(diào)節(jié)、法律咨詢等工作。 組 長(zhǎng)：趙振生（京漢置業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部經(jīng)理）成 員：郭振碩、樓麗萍、桂 軍財(cái)務(wù)結(jié)算組負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償款的核對(duì)、發(fā)放。組 長(zhǎng)：王曙艷（京漢置業(yè)集團(tuán)行政部業(yè)務(wù)經(jīng)理）成 員：牟昱強(qiáng)（京漢置業(yè)集團(tuán)前期開(kāi)發(fā)部主管）檔案管理組：負(fù)責(zé)拆遷檔案的交接管理工作。居民拆遷實(shí)行定向安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式。 某拆遷獎(jiǎng)勵(lì)政策：（1）提前搬家獎(jiǎng)：在拆遷獎(jiǎng)勵(lì)期內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議并按協(xié)議規(guī)定日期搬家交房的每戶獎(jiǎng)勵(lì)提前搬家獎(jiǎng)5萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)期內(nèi)未搬家的不予獎(jiǎng)勵(lì)。（3）搬家補(bǔ)助費(fèi)：住宅拆遷的搬遷補(bǔ)助費(fèi)按照20元/平方米計(jì)，非住宅拆遷的搬遷補(bǔ)助費(fèi)按照25元/平方米計(jì)。拆遷服務(wù)費(fèi)：根據(jù)某市物價(jià)局、財(cái)政局《關(guān)于房屋拆遷管理費(fèi)和房屋拆遷服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》〔京價(jià)(收)字(1993)第238號(hào)、京財(cái)綜(1993)1465號(hào)〕，并考慮市場(chǎng)價(jià)格，％計(jì)取。拆除清運(yùn)費(fèi)：根據(jù)市場(chǎng)平均，取20元/平方米 。（二）、成本核算城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（1）、拆遷補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)拆遷居民數(shù)量較多，且被拆遷居民住宅中有6棟上世紀(jì)90年代建造是住宅樓，拆遷量比較大。 ：房屋重置成新價(jià)暫定樓房1200元/平方米，平房800元/平方米。：5萬(wàn)元/戶。（64萬(wàn)元/戶）根據(jù)項(xiàng)目拆遷實(shí)際情況，結(jié)合某市及某區(qū)相關(guān)政策，為加快居民的拆遷速度，擬實(shí)行定向安置拆遷辦法。國(guó)有企業(yè)拆遷補(bǔ)償（1）、拆遷補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：非住宅房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格包含兩部分內(nèi)容，即房屋區(qū)位補(bǔ)償價(jià)和地上物補(bǔ)償價(jià)。本地區(qū)土地級(jí)別為六級(jí)，非住宅拆遷作價(jià)區(qū)類(lèi)為五類(lèi)地區(qū)，區(qū)位價(jià)格為40005500元/建筑平方米。表22非住宅房屋區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格計(jì)算非住宅房屋拆遷價(jià)格=區(qū)位價(jià)格K1K2K3建筑面積+地上物補(bǔ)償價(jià)名稱取值范圍取值區(qū)位價(jià)格40005500元/建筑㎡3800元/建筑㎡容積率調(diào)整系數(shù)(K1)廠房辦公房屋原用途調(diào)整系數(shù)(K2)規(guī)劃用途調(diào)整系數(shù)(K3)11區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格廠房7539元/建筑㎡辦公8390元/建筑㎡：1400元/㎡（根據(jù)某市國(guó)土資源和房屋管理局、某市物價(jià)局關(guān)于發(fā)布《某市房屋重置成新價(jià)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的通知京房管拆字〔2003〕808號(hào)進(jìn)行測(cè)算確定）：1200元/平米 （依據(jù)《某市城市房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)有關(guān)規(guī)定》，因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)被拆遷人根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)，按照每平方米建筑面積500至1500元給予一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)，所以依據(jù)本項(xiàng)目所在區(qū)域的具體情況和當(dāng)?shù)卣呓o予企業(yè)每平方米建筑面積1200元的停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。以上合計(jì)：105184萬(wàn)元拆遷評(píng)估費(fèi): 105184萬(wàn)元1％=1052萬(wàn)元拆遷服務(wù)費(fèi)：105184萬(wàn)元1％=1052萬(wàn)元拆遷清運(yùn)費(fèi)： ㎡20元/㎡=179萬(wàn)元不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)：按上述各項(xiàng)費(fèi)用之和的10%計(jì)。表23 拆遷補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算表項(xiàng)目數(shù)量計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)金額（萬(wàn)元）居民拆遷拆遷補(bǔ)償費(fèi)樓房36143㎡11000元/㎡39757平房10152㎡9000元/㎡9137小計(jì)46295㎡48894房屋重置成新價(jià)樓房36143㎡1200元/㎡4337平房10152㎡800元/㎡812小計(jì)46295㎡5149地上附屬物補(bǔ)償費(fèi)5149萬(wàn)元10%515搬家補(bǔ)助費(fèi)46295㎡20元/㎡93家電改移補(bǔ)助費(fèi)932戶1000元/戶93提前搬家獎(jiǎng)932戶5萬(wàn)元/戶4660小計(jì)59404萬(wàn)元(合64萬(wàn)元/戶)國(guó)有非住宅拆遷區(qū)位補(bǔ)償價(jià)廠房㎡7539元/㎡17892辦公㎡8390元/㎡16315小計(jì)㎡34206房屋重置成新價(jià)㎡1400元/㎡6045搬遷補(bǔ)助費(fèi)㎡25元/㎡348停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)㎡1200元/㎡5181小計(jì)45780萬(wàn)元(合10603元/㎡)其他費(fèi)用拆遷服務(wù)費(fèi)105184萬(wàn)元1%1052拆遷評(píng)估費(fèi)105184萬(wàn)元1%1052拆除清運(yùn)費(fèi)㎡20元/㎡179小計(jì)107468萬(wàn)元不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)107468萬(wàn)元10%10747合 計(jì)118215萬(wàn)元第二章、市政建設(shè)方案根據(jù)招標(biāo)文件要求：中標(biāo)人取得項(xiàng)目市政工程規(guī)劃方案綜合，并使宗地現(xiàn)狀在土地上市前驗(yàn)收時(shí)達(dá)到“三通一平”，即具備施工車(chē)輛主要進(jìn)出道路路由、施工臨時(shí)用水源頭、施工臨時(shí)用電源頭接通條件及用地場(chǎng)地平整。并按照招標(biāo)人和規(guī)劃要求，將市政接口接至指定位置。 一、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施原則（一）堅(jiān)持工程先報(bào)批后實(shí)施的原則；堅(jiān)持先設(shè)計(jì)后施工的原則；堅(jiān)持質(zhì)量與安全第一的原則；堅(jiān)持以預(yù)防為主、過(guò)程與結(jié)果并重原則；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)守合同原則；堅(jiān)持以人為本的原則；堅(jiān)持遵守職業(yè)道德規(guī)范的原則；二、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作依據(jù)（一）、本項(xiàng)目《招標(biāo)文件》；（二）、《某市某區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；（三）、《某市土地儲(chǔ)備和一級(jí)開(kāi)發(fā)暫行辦法》 [京國(guó)土[2005]540號(hào)]；（四）、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》 [GB5028998]；（五）、某市相關(guān)工程計(jì)價(jià)表：2001《某市建設(shè)工程預(yù)算定額》；（六）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 （GB505002003）； （七）、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》 [GB503182000]； （八）、《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》 [GB5026897]； （九）、《城鎮(zhèn)直埋供熱管道工程技術(shù)規(guī)程》[CJJ/T8198]； （十）、《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范 [J3722004]；（十一）、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》 [JTGF80/12004]；（十二）、《排水管（渠）工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》 [DBJ01132004]；（十三）、《城鎮(zhèn)道路工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》 [DBJ01112004]；（十四）、《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全、防護(hù)、場(chǎng)容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)及保衛(wèi)消防標(biāo)準(zhǔn)》 [DBJ01832004]；（十五）、《燃?xì)夤こ獭? [91SB8]；（十六）、《熱力站工程》 [91SB9]；（十七）、《10干伏變配電裝置》 [92DQ2]；（十八）、《外線工程》 [92DQ4]；（十九）、《電力控制》 [92DQ7]；（二十）、《有線電視工程》 [92DQ11]；三、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作流程向各市政單位咨詢接口意見(jiàn)委托市政綜合方案設(shè)計(jì)及路面設(shè)計(jì)管線項(xiàng)目綜合方案審查意見(jiàn)相關(guān)道路設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)市區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)管線設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理開(kāi)工證施工驗(yàn)收四、市政工程施工順序 工程報(bào)批通過(guò)招投標(biāo)優(yōu)選施工隊(duì)伍和監(jiān)理單位辦理開(kāi)工證按照設(shè)計(jì)合理安排施工順序，精心施工，每道工序嚴(yán)格驗(yàn)收先施工埋深大的管