【正文】 不同。(3)物質基礎不同。(4)管理人員的選拔方式不同。(5)績效評估不同。1簡述如何形成非政府公共組織與政府組織的良性互動。一是精簡政府機構，形成小政府、大社會的合理局面。三是營造人民群眾廣泛參與解決社會問題的氛圍，并逐漸形成社會機制。 P234236公民知情權也可稱了解權和知悉權，其基本含義是公民有權知道他應該知道的事情。保障公民的知情權，對于政府來講，最重要的就是政府信息公開。實現(xiàn)政府信息公開具有重要的政治意義和現(xiàn)實意義。1“新公共管理”運動要解決的主要問題是什么？ P9總的來說，20世紀80年代開始的這場全球性的行政改革運動主要力圖解決三個方面的問題：一是重新調整政府與社會、政府與市場的關系，減少政府職能，以求使政府“管得少一些，但管得好一些”；二是盡可能地實現(xiàn)計會自制，鼓勵社會自身的公共管理，以彌補政府自身的財力不足；三是改革政府部門內部的管理體制，盡可能地在一些部門中引起競爭機制，以提高政府為社會服務的質量。以外延為主的變革側重組織實體的外部規(guī)模和技術特征；以內涵為主的變革側重于公共管理職能的調整，組織權力結構的調整以及由此而引起的公共管理體制的變革等，其目的在于使公共組織體系的結構合理、功能齊全、運轉靈活、協(xié)調高效。以組織結構為中心的變革著眼于公共組織的職能范圍、權力體系、機構設置、人員編制以及管理層次與幅度的調整。（3）激進式的變革和漸進式的變革。漸進式的變革是指通過有計劃、有步驟地逐個實際改革的階段目標，通過階段性的調知，最終實現(xiàn)改革總目標。公共管理建設的主要途徑，一是加強公共管理倫理的制度化，二是提升公共管理者自身的倫理認識，三是構建公共管理倫理建設的外部環(huán)境。其次通過建立專門的倫理道德管理機構，進行倫理道德訓練，提升倫理道德基礎途徑進行管理。(2)加強公共管理自身倫理認識的提升。(3)構建公共管理倫理建設的外部環(huán)境主要包括：構建公民參與監(jiān)督機制、加強社會整體倫理道德建設。(2)公益性。 (4)專門性。1現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是什么？ P148A、人力資源管理理論的基本精神是：第一，確定以人為中心的管理思想。第三，在管理原則上，既強調個人、又強調集體。第五，在領導方式上，既強調權威，有強調民主。B、現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神包括：功績主義精神、法治主義精神、人本主義精神、巿場主義精神和分權主義精神等。資源配置職能是指政府通過財政手段選擇或決定提供某種消費品，并為之提供資金的職責和功能。調節(jié)收入分配職能是指政府為了實現(xiàn)收入公平分配的目標而對市場經濟形成的收入分配格局予以調整的職責和功能。穩(wěn)定經濟的職能是指政府具有運用財政政策等宏觀調控手段，保證國民經濟穩(wěn)定增長的職責和功能。政府職能越位的主要原因有三個是：一是政府職能與市場功能不分；二是政府與企業(yè)不分；三是政府與社會中介組織不分。政府職能錯位的主要原因有二個是：一是政府職能范圍不清；二是政府機構并立，職能重疊。如醫(yī)療、救濟等社會保障供給不足，市場競爭規(guī)則不完備，信用體系不健全，公共教育服務不能滿足社會公眾需要等。幾乎表現(xiàn)在政府職能實施的方方面面，例如，教育公平、醫(yī)療保險、環(huán)境保護等。 P252254A、我國電子政務建設中存在的主要問題有：第一，對快速發(fā)展的政府信息化建設認識不到位，缺乏足夠的認識和心理準備。第二、政府信息化缺少相應的法規(guī)和制度保障。政府信息化建設中的法律法規(guī)需要進一步健全和完善。政府信息化建設必須和政府實際工作改革相結合，改善和提高政府的工作效率和服務質量，而不能只停留在表面或形式上。保證政府上網信息和各機關之間傳遞信息的安全，是一個非常重要的問題。第五、信息資源的開發(fā)質量不高。第六、人員素質有待提高。B、對我國電子政務建設中存在問題的改進建議：(1)發(fā)展重點依據實際情況各有側重。應當大力加強基層電子政務建設，加大投入、加強引導、推進示范，大幅度提高社會管理和公共服務能力。應進一步完善政府網站的信息發(fā)布功能。圍繞政府、企業(yè)和居民需要開展一體化在線服務，綜合利用互聯(lián)網和數字電視、電話傳真等通信手段，提高網上政務服務的普及水平和業(yè)務深度。加大公益性信息資源的開發(fā)利用是“十一五”時期信息資源開發(fā)利用工作的重要方面，是充分利用現(xiàn)代網絡、擴大知識傳播范圍、提高知識傳播速度的有效手段，他將成為促進建設創(chuàng)新型國家的重要工作。義務系統(tǒng)建設將按照“先縱、再橫、縱橫交錯”的總體進程推進。開展跨部門業(yè)務協(xié)同試點示范，進一步發(fā)揮業(yè)務系統(tǒng)的協(xié)同效益。電子政務建設不是政府自身的事，它需要社會的積極參與，需要企業(yè)的資金、技術支持和直接參與。(6)電子政務安全保障體系進一步完善。分析、說明公共管理責任的行政控制機制應包括的主要內容。具體來說，行政控制機制表現(xiàn)為：行政監(jiān)督權、行政監(jiān)察、審計、行政復議等職能的發(fā)揮。行政監(jiān)察是指為了保證行政責任的實現(xiàn)在行政機關內部設立專門的監(jiān)察機關，負責監(jiān)督行政機關以及公務員的公務行為的活動。外部審計是由審計部門為鑒定公共部門是政府部門收支的正確性以及財務行為的真實性而進行的記錄、報告、驗證等活動。無論是外部審計還是績效審計，都有利于對公共部門的財務狀況進行監(jiān)督，以利于提高財務績效，節(jié)約資金。結合實際談談你對影響公共政策執(zhí)行因素的認識和理解。如果這四個層面的因素能夠互相配合、互相溝通，政策的執(zhí)行就會達到較好的效果。指政策的質量，可用合理性和可行性衡量。二是政策方案需要具體明確，給政策執(zhí)行者和政策對象以更好的目標指引，并形成更為切實的行為計劃。指政策執(zhí)行機構、政策執(zhí)行人員、政策執(zhí)行的條件資源等對政策本身所產生的影響。第一，政治體制影響政策的執(zhí)行。第二，社會利益格局也會影響政策的執(zhí)行。(3)行政因素。第一，政策執(zhí)行機構。第二，政策執(zhí)行人員的素質。第三，政策執(zhí)行所需的各種資源。(4)溝通因素。公共政策的執(zhí)行，一要做好宣傳教育工作，使人們了解政策的意圖；二要做好政策解釋工作，幫組人們在主觀接受政策，從而產生接受的行為。P26p287A、公共部門績效評估中效率至上所引發(fā)的種種問題：作為公共部門來講，僅有效率是遠遠不夠的。由公共部門的特點所決定的公平與民主才是其核心價值。在效率至上原則下，我們經常會發(fā)現(xiàn)公共部門花費了大量的資源所干的卻是些不該管、管不了、管不好的事情。第四，效率至上容易使人為達到目的而不擇手段。公共部門的公共特性對傳統(tǒng)的效率至上提出了挑戰(zhàn)，要求給予效率合理的定位。作為其服務對象的社會公眾自然成為公共部門環(huán)繞運行的中心，社會和公眾的意愿與要求是公共管理的出發(fā)點和歸宿點。因而，評價公共部門績效優(yōu)劣，主要不是看它投入了多少資源，做了多少工作，而是要考察它所做的工作在多大程度上滿足了公眾的需要，社會和公眾對這種服務是否感到滿意，這就提示了政府績效評估上的一種全新價值取向，即用戶滿意原則。綜上所述，解決公共部門績效評估中效率至上所引發(fā)的種種問題，需要采取以下七個方面的對策：一是強化公共部門的績效管理，促使組織成員參與績效改進；二是轉變觀念，建立民本主義的績效理念；三是促進績效管理的制度化、法制化；四是制定靈活多樣的績效目標和績效規(guī)劃；五是建立多重績效評估體制；六是建立全新的激勵機制；七是重視管理者的作用。第二，保護自然資源和環(huán)境。（2）強化社會管理，保證社會公平、公正；第一，擴大社會保障范圍。第三，健全社會救濟、社會優(yōu)撫制度。（3）實行宏觀調控，穩(wěn)定經濟發(fā)展；第一，注重整體經濟的計劃性。第三，建立、健全市場經濟秩序。第二，精簡機構，加強政府信息化建設，提高工作質量，實現(xiàn)政府工作的開放化、民主化、法制化。隨著我國市場經濟的建立和完善，政府干預行為的目標、內容和方式應作相應的調整，政府干預的范圍會逐漸縮小，強度會減弱，市場機制的調節(jié)范圍和力度將逐漸擴大和增強。構建公共財政框架是建設社會主義市場經濟體制的必然要求。在這種模式下，政府不該管的事也管了，該管的事卻沒有管好，即存在財政的“越位”和“缺位”現(xiàn)象。從根本上來說，公共財政框架構建的核心主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一，對財政支出的規(guī)范。第二，政府財政職能的轉變。這樣不僅可以大大提高財政資金的使用效益，而且會推動政府財政職能的轉變。凡是市場能發(fā)揮作用的地方，政府應當放手讓市場機制去自動調節(jié)，二政府經濟行為則以彌補市場失效為界限，同時促進市場的發(fā)育與完善。市場經濟是建立在規(guī)則和秩序上的法治經濟，政府財政作為政府的經濟行為也必然要在市場經濟的法規(guī)規(guī)范約束之下。通過公共財政框架的構建促進財政的法制化是市場經濟的必然要求。公共組織在管理中首要考慮的不是公共利益，二是組織內部的等級和組織外部的權威，思想僵化、辦事低效、不負責任等現(xiàn)象直接導致組織內部力量內耗和公共利益的損失。公共管理者利用公共權力謀求個人權利，權權交易和權錢交易是權利腐敗最為主要的表現(xiàn)。(3)過分注重效率的功利主義傾向。當人的內在價值被長期忽視和損害，公共組織的活動便會遭到人們的抵制。B、公共管理弱化和失范的原因：公共管理弱化和失范的原因在三個方面：(1)公共管理倫理自身特點的影響。(2)公共管理理論導向的失誤。(3)社會環(huán)境不良影響。結合實際談談我國公共管理者的角色轉換？ P5960目前我國正處于社會轉型期，公共管理主體已呈現(xiàn)多元化的趨勢，公共管理者的角色發(fā)生著深刻的甚至是根本性的變化。公共管理是一種社會治理模式，它的權力外移至政府以外，治理模式由以權力為中心轉向以道德為中心，它的特點是強調管理主體的內控，強調管理行為的道德化及對自身修養(yǎng)和約束的加強。公共管理以服務為宗旨，其目標是更好地為社會服務，為每一個公民服務，最大限度地實現(xiàn)公共利益。政府是公共利益的唯一代表受到質疑，公共管理由政府一元化轉向多元的社會治理模式。總之，公共管理者的角色是由其社會地位、社會責任、社會義務決定的。你是如何認識和理解公共組織變革的阻力？ P130132A、公共組織變革的阻力就公共組織而言，因其特殊的法權地位和獨特的社會職能，變革的阻力是比較復雜的。即人們對組織變革目的、機制和前景的理解和態(tài)度；人們對公共組織變革的目的、機制和前景的理解和看待有時差別很大，其結果可能導致基于理解不清或理解混亂而抵制、干擾變革。公共組織的變革意味著組織內權利、利益和資源的調整或再分配，因此必然會觸動某些人的切身利益，進而形成不滿和阻力。當組織變革所帶來的預期收益低于預期成本時，人們就會對變革持反對態(tài)度。任何組織的變革都要付出一定的成本，如果成本投入大于收益，改革與發(fā)展就難以繼續(xù)進行。(4)組織的惰性。而變革的本質就是對既定模式和習慣