我國合同能源管理實(shí)施障礙及解決方案-在線瀏覽
2025-06-27 22:44本頁面
【正文】 嚴(yán)重的信息脫節(jié)，私人投資者、商業(yè)投資機(jī)構(gòu)不了解節(jié)能項(xiàng)目的可盈利性和節(jié)能市場的潛力，對節(jié)能投資的潛在風(fēng)險心存顧慮，也致使節(jié)能項(xiàng)目的融資十分困難?！ ∨c現(xiàn)行制度存在的矛盾主要包括與財(cái)務(wù)制度、稅收制度的矛盾兩個方面。例如，一家政府機(jī)關(guān)每年電費(fèi)100萬元，引入節(jié)能服務(wù)降至60萬元，但是根據(jù)政府部門實(shí)報(bào)實(shí)銷的財(cái)務(wù)制度，它無法將省下來的40萬元節(jié)能效益拿出來與節(jié)能服務(wù)公司分享?！ 跋韧顿Y后回收”這一模式按現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行模式根本無法做財(cái)務(wù)核算，目前多是進(jìn)行變通處理。 ②與稅收制度的矛盾：現(xiàn)行稅收制度導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司納稅負(fù)擔(dān)過重。然而稅務(wù)部門總是把節(jié)能服務(wù)公司視為一般的節(jié)能設(shè)備銷售商，誤認(rèn)為它是通過轉(zhuǎn)賣節(jié)能設(shè)備從中獲利，因此把節(jié)能服務(wù)合同看成設(shè)備購銷合同。 缺乏核心競爭力 自從1997年我國三家示范性節(jié)能服務(wù)公司成立以來，國內(nèi)相繼成立了許許多多節(jié)能服務(wù)企業(yè)。有些公司規(guī)模偏小，人員綜合素質(zhì)不強(qiáng)，內(nèi)部管理不規(guī)范，產(chǎn)品技術(shù)含量低，深入、持續(xù)的研發(fā)能力不強(qiáng)；有些公司沒有自主產(chǎn)品，缺乏核心競爭技術(shù)，開拓市場更多地依靠關(guān)系和各自的客戶資源條件；有些公司在激烈的市場競爭中經(jīng)過短暫的“輝煌”之后，所擁有的技術(shù)漸漸過時，后續(xù)研發(fā)跟不上，公司也隨之難以運(yùn)行下去。評價項(xiàng)目實(shí)施后的節(jié)能收益成為制約合同能源管理發(fā)展的瓶頸。因?yàn)槿狈?jié)能經(jīng)濟(jì)效益評估體系，所以在一定程度上存在節(jié)能效果上的技術(shù)問題及扯皮現(xiàn)象。節(jié)能公司給企業(yè)提供的往往不是自己研發(fā)的專利技術(shù)，而是社會上集散的技術(shù)。事實(shí)上，節(jié)能服務(wù)公司提供的這些節(jié)能效果的數(shù)據(jù)，在很大程度上，都是基于理論測算得到的，但在具體的工況上實(shí)施和運(yùn)行的時候，節(jié)能效果未必顯著。這也是目前我國在推廣合同能源管理機(jī)制的過程中普遍存在和亟待解決的一個問題。由于節(jié)能服務(wù)公司投資的不是獨(dú)立項(xiàng)目，節(jié)能項(xiàng)目的運(yùn)行依附在客戶身上，節(jié)能服務(wù)公司由于自身沒有主動權(quán)，風(fēng)險很大，往往錢投下去后，等到向客戶分享節(jié)能效益時，對方卻以種種理由拒絕付款。 人才障礙 節(jié)能服務(wù)的涵蓋面很廣，涉及建筑、設(shè)備、經(jīng)濟(jì)、融資、法律、營銷、管理等多方面，由于合同能源管理在我國的推廣時間較短，現(xiàn)今，缺乏一只具備嚴(yán)謹(jǐn)性的、技術(shù)型的、管理型的、服務(wù)型的專業(yè)人才?！ ×硗猓F(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)偏重于硬件設(shè)備投資，忽視項(xiàng)目前期診斷和后期管理的機(jī)制，供需雙方都有急功近利的心態(tài)，導(dǎo)致項(xiàng)目合同執(zhí)行時間短，項(xiàng)目的管理價值難以體現(xiàn)。合同能源管理并非像媒體宣傳的那樣“零投入”、“零風(fēng)險”。
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