【正文】 上市公司成為了投資主流。尤其是臺塑、鴻海、華新麗華、富士康、華碩及宏基在大陸設(shè)立的子公司較多，以上所涉及行業(yè)有化學(xué)制品業(yè)、金屬制品業(yè)、電子器材業(yè)及 IT業(yè)。最早農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)園區(qū)（海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)以及臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）的投資開發(fā)為主，后來在加工制造業(yè)上集中投資于配套設(shè)施完善、上下游產(chǎn)業(yè)鏈有緊密聯(lián)系的工業(yè)園、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。隨著經(jīng)濟一體化和知識經(jīng)濟的普及發(fā)展，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度進一步加快，集成電路市場價格逐年下降，以電子信息為主的臺灣高科技產(chǎn)業(yè)受到極大的沖擊，作為全球主要電子信息產(chǎn)品制造基地的地位開始發(fā)生動搖，迫切需要新一輪的調(diào)整和升級。 投資地域逐漸向北轉(zhuǎn)移 在臺灣向大陸轉(zhuǎn)移初期，閩粵兩省約占大陸引進臺資的一半以上。 90年代中期，雖然廣東等華南沿海地區(qū)仍是臺商投資的重要區(qū)域，但是，隨著臺商投資規(guī)模的擴大和投資產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，投資熱點發(fā)生重大變化，從過去華南沿海地區(qū)“主戰(zhàn)場”逐步向北轉(zhuǎn)移。 臺灣高科技產(chǎn)業(yè)在江蘇和廣東兩省的投資集中度最高。目前，隨著長三角和珠三角地區(qū)的投資已日趨飽和，臺灣對大陸的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有繼續(xù)北進的態(tài)勢，呈現(xiàn)出福建廣東 ——長三角 ——環(huán)渤海 ——東北的路線圖。一家臺企外移，往往會帶來一連串配套廠商，甚至牽動一個產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。早期臺商投資大陸，多數(shù)是中小臺企先過來 “ 探路 ” ， “ 龍尾 ” 帶動 “ 龍頭 ” 過來，“ 龍尾 ” 、 “ 龍頭 ” 來了， “ 龍身 ” 自然過來了。 近年，制造業(yè)的研發(fā)部分也在向大陸轉(zhuǎn)移。 1999年時已高達到 %② ,接近發(fā)達國家和地區(qū)的水平。金融業(yè)、保險業(yè)、建筑業(yè)所占比重的大幅度上升。 農(nóng)業(yè)部門勞動力就業(yè)比率 1952年占整個勞動力就業(yè)量的 %,1999年 %。此后 ,雖然工業(yè)部門的就業(yè)比例有所下降 ,但其增長的態(tài)勢并沒有停止或者下落的跡象 ,這充分說明了工業(yè)內(nèi)部的有機構(gòu)成已得到了較大提高 ,技術(shù)水平已經(jīng)升級。 出口導(dǎo)向型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化 1986～ 1999年的 13年間 ,高科技產(chǎn)品的出口金額已由 1986年的 到 1999年的 ,平均每年遞增達%,占出口份額比例也由 %上升至%。 資本密集型產(chǎn)業(yè)和高科技密集型產(chǎn)業(yè)成長迅速 80年代中期后 ,從傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品和粗放式的經(jīng)營中轉(zhuǎn)移到以技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品為主的集約化經(jīng)營 ,高科技產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn) ,主導(dǎo)了制造業(yè)的發(fā)展方向。 臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級存在的問題 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級并沒有徹底完成 ,結(jié)構(gòu)根本性轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)技術(shù)實質(zhì)性升級有待進一步深入 ,新的國際比較利益優(yōu)勢也未完全確立 ,國際競爭力持續(xù)下滑。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的困境 進入 80年代之后 ,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裹足不前 ,升級緩慢。 造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)今日之困境主要的是臺灣當(dāng)局雖然將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造列為產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)容之一 ,但重視的程度遠遠不及高科技產(chǎn)業(yè) ,對傳統(tǒng)中業(yè)的投入寥寥無幾。 技術(shù)創(chuàng)新能力不足的問題 制造業(yè) R＆ D經(jīng)費占營業(yè)額比重 1991～ 1997年的年平均值美、日、英、德等工業(yè)國家分別為%、 %、 %與 %,韓國為 %,而臺灣僅為 %。 由于技術(shù)創(chuàng)新能力的不足 ,使得臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)只能采取“緊跟”戰(zhàn)略而難以超越發(fā)達國家 ,僅信息產(chǎn)業(yè)一項每年對外支付的專利費就高達 15億美元左右。 失敗經(jīng)歷（打造亞太金融中心） 臺灣在 90年代中期為實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提出了建設(shè)“亞太營運中心計劃”。 在金融管理體制、金融市場培育以及境外金融市場等方面，臺灣與新加坡均有較大差距，而其所選擇的金融中心功能又與之十分相似，缺乏自己特色，難以形成強有力的競爭。 香港經(jīng)驗 產(chǎn)業(yè)升級 產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展史 香港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展經(jīng)歷了三個階段： ?第一個階段 :轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主階段 1842年英國占領(lǐng)香港以后，利用香港得天獨厚的自然地理環(huán)境，推行自由港貿(mào)易政策，在各項政策對策吸引下，世界各國的貨物、資金、人才，逐步涌入香港，轉(zhuǎn)口貿(mào)易迅速發(fā)展起來，同時又帶動了與轉(zhuǎn)口貿(mào)易配套的航運、港口、倉儲、銀行、保險、郵電、通訊等行業(yè)。 1951年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，在美國操縱下的聯(lián)合國對中國實行“貿(mào)易禁運”，香港對內(nèi)地的出口及內(nèi)地對外出口突然停滯。 ?第三階段 :以制造業(yè)為主的工業(yè)化經(jīng)濟到大力發(fā)展服務(wù)業(yè)多元化經(jīng)濟階段。在這個階段，香港的勞動密集型企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到珠三角地區(qū)，本島開始發(fā)展以金融、物流和商務(wù)為代表的服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展多元化。走向現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 香港采取的策略是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移延續(xù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。香港發(fā)展五大中心（貿(mào)易中心、金融中心、航運中心、旅游中心及信息中心）相一致的高級化生產(chǎn)和消費的綜合服務(wù)業(yè) .已經(jīng)成為許多跨國公司的亞太總部和采購中心。 香港的制造業(yè)只完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而沒有完成產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展停留在以依靠降低生產(chǎn)成本維持短期競爭力為主要對策的階段 ,沒有能夠及時進入以知識和技術(shù)為主要對策的發(fā)展模式。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史 ?第一階段 :從上世紀(jì) 80年代開始 隨著大陸的改革開放，內(nèi)地生產(chǎn)成本低廉，香港制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到珠三角等地區(qū)發(fā)展，包括電子、玩具、服裝、紡織、塑料、印刷等工業(yè)行業(yè)。香港在前，珠三角在后，形成了 “ 前店后廠 ” 的分工景象。 ?第二階段 :1990年代中以來 以香港為基地而在廣東省從事生產(chǎn)的企業(yè)陸續(xù)向大長三角轉(zhuǎn)移，形成珠三角與長三角并進的轉(zhuǎn)移趨勢。港商認(rèn)為珠三角的在整體營商環(huán)境占有優(yōu)勢，但珠三角在基建和支持服務(wù)、以及社會文化和自然環(huán)境兩方面得分相對長三角來說顯得偏低。 ? 第三階段 。特別是自ＣＥＰＡ實施以來，香港企業(yè)北上拓展服務(wù)產(chǎn)業(yè)十分踴躍。一大批物流企業(yè)已在廣東乃至內(nèi)地成立獨資企業(yè)，爭占內(nèi)地廣闊的服務(wù)業(yè)市場。因此，前店后廠模式面臨著升級換代的壓力。但制造業(yè)的北移為香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型騰出了巨大空間，推動香港逐步從以出口加工業(yè)為主的經(jīng)濟轉(zhuǎn)向以金融、貿(mào)易、物流、旅游以及專業(yè)服務(wù)業(yè)為主體的服務(wù)型經(jīng)濟。 成效和問題 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的成效 制造業(yè)的轉(zhuǎn)移使得香港轉(zhuǎn)向金融、貿(mào)易、物流、旅游以及專業(yè)服務(wù)等服務(wù)員業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。 香港的服務(wù)業(yè)出現(xiàn)集聚效應(yīng)。 產(chǎn)業(yè)升級的問題 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒有伴隨著產(chǎn)業(yè)升級 香港的制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中卻沒有完成升級。原因之一，是香港背靠內(nèi)地，“ 地利 ” 優(yōu)勢使香港制造業(yè)在沒有進行升級的情況下就往珠三角轉(zhuǎn)移，通過珠三角的低成本優(yōu)勢延續(xù)了賺錢容易的局面，緩解了產(chǎn)業(yè)升級的壓力。然而亞洲金融風(fēng)暴的來臨，使得支撐香港經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè) ―― 房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)以及運輸業(yè)及服務(wù)貿(mào)易受到重創(chuàng)，房地產(chǎn)業(yè)一蹶不振，證券市場受到很大沖擊，“產(chǎn)業(yè)空心化”的問題變得空前嚴(yán)峻。而韓國和新加坡則在政府的大力扶持和引導(dǎo)下迅速地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級換代。針對這一困境，新加坡政府提出了實行工業(yè)化的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。 ?第二階段 :進口替代轉(zhuǎn)向發(fā)展出口工業(yè)階段。 ?第三階段 ： 是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組階段。 1979年提出了在經(jīng)濟領(lǐng)域進行“第二次工業(yè)革命”，通過制定并實施一系列的政策和措施，促使企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展資本、技術(shù)密集型的出口工業(yè)，逐步淘汰勞動密集型的企 業(yè)。 ?第五階段 :以知識經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時期。為應(yīng)付這種衰退，新加坡開始進行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性改變，在著重投資和效率的經(jīng)濟上引入創(chuàng)新，重組經(jīng)濟，使新加坡經(jīng)濟向更富有創(chuàng)新精神的知識型經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變，從而應(yīng)對不斷變化的外部世界經(jīng)濟環(huán)境。 ? 二是新加坡政府為吸引更多的跨國公司總部入駐，根據(jù)不同的企業(yè)總部類別采取了各種針對性的親商政策和優(yōu)惠措施。 新加坡已經(jīng)成為東南亞乃至全球最為著名的總部聚集地之一，在全球貿(mào)易和國際金融業(yè)務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，幾乎所有的外域跨國公司都選擇了新加坡為進軍東南亞的起點，也越來越多的跨國公司在新加坡設(shè)立地區(qū)總部來實施其海外擴張戰(zhàn)略。 政府的積極、直接干預(yù)政策 新加坡是一個主權(quán)獨立的國家，它強調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展和民族的振興，因而更重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性和不斷的升級轉(zhuǎn)型，以便緊跟世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展 香港完全轉(zhuǎn)移制造業(yè)不同，新加坡走重視制造業(yè)發(fā)展，使制造業(yè)的產(chǎn)值比重維持在 25％的水平。 成效與問題 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效 從 1960年至今新加坡實現(xiàn)了十年一次的產(chǎn)業(yè)升級：從最初的蚊香、假發(fā)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)到制藥、造船、化工等資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，到目前的晶圓、水務(wù)等知識密集型產(chǎn)業(yè)；從出口導(dǎo)向型的制造業(yè)，到制造業(yè)、服務(wù)業(yè)并舉，成為全球最具競爭力的商務(wù)中心。鼓勵跨國公司在新加坡從事生產(chǎn)以外的工作，推廣制造方面的服務(wù)如采購與測試，接著再吸引獨立的服務(wù)項目，如物流管理等。 失敗經(jīng)驗（“高工資、高成本”決策失誤） 1985年新加坡實行“高工資”、“高成本”戰(zhàn)略，希望通過推動勞動力成本上升的政策加速勞動密集型產(chǎn)業(yè)的脫離，同時吸引高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，但是工資的膨脹適逢世界經(jīng)濟滑坡。1985年新加坡經(jīng)濟出現(xiàn)了建國以來的首次負增長?；诒緡鴦趧恿Y源的優(yōu)勢，實行出口導(dǎo)向的外向型發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展輕工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)憑借其勞動力資源豐富、工資水平低、勞動力素質(zhì)高等優(yōu)勢，成為勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，使韓國經(jīng)濟在短時間內(nèi)迅速成長起來。利用發(fā)達國家資本密集型重化工業(yè)向新興發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的機遇，開始由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)升級。 ? 第三階段：向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)邁進 進入 80年代后，韓國政府對傳統(tǒng)重化產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)升級，形成出口主力產(chǎn)業(yè)。 ? 第四階段：向知識密集型產(chǎn)業(yè)邁進 90年代以來韓國將信息產(chǎn)業(yè)作為新的發(fā)展重點，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 IT業(yè)占 GDP的比重也從 1997年的 %增長到 2022年的 %。 產(chǎn)業(yè)升級路徑特點 韓國經(jīng)濟跨越式發(fā)展背后的根本推動力量是韓國產(chǎn)業(yè)的壓縮型發(fā)展。韓國的這種產(chǎn)業(yè)升級路徑可以概況為：大企業(yè)集團主導(dǎo)、出口導(dǎo)向、政府積極介入。韓國大企業(yè)集團成長主要有以下途徑：靠對水泥、化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的支援政策形成大企業(yè)；部分企業(yè)運用貸款低價接管經(jīng)營不良的貸款企業(yè)，并以此為基礎(chǔ)得到政府支持，加速擴張；部分大企業(yè)抓住了越南戰(zhàn)爭特殊需求的發(fā)展機會。韓國出口導(dǎo)向型模式是根據(jù)國內(nèi)外兩方面情況作出的戰(zhàn)略選擇。推行 “ 貿(mào)易立國 ” 方針，以出口為經(jīng)濟發(fā)動機帶動經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 提升。主要體現(xiàn)在對生產(chǎn)要素的配置上。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ? 一是韓國上世紀(jì) 60年代曾大力發(fā)展過紡織、制鞋、服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在由于勞動力成本提高，將其轉(zhuǎn)移到勞動力成本較低的地區(qū)。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點 韓國對華轉(zhuǎn)移主要有三大特點： ? 一是轉(zhuǎn)移由最初的以中小企業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橹行∑髽I(yè)與大企業(yè)、大財團并駕齊驅(qū)。三星、現(xiàn)代、 LG、 SK等大公司已經(jīng)將中國法人視為“第二個總公司”。一般來講，韓國中小企業(yè)主要向中國的中小城市轉(zhuǎn)移，大企業(yè)主要向大城市轉(zhuǎn)移。 四小龍產(chǎn)業(yè)升級的比較 臺灣 香港 新加坡 韓國 升級階段 進口替代 ↓ 出口導(dǎo)向 ↓ 重化為主 ↓ 十大新興產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)口貿(mào)易 ↓ 制造業(yè) ↓ 多元化服務(wù)業(yè) 轉(zhuǎn)口貿(mào)易 ↓ 進口替代 ↓ 出口導(dǎo)向 ↓ 資本、技術(shù)密集 ↓ 服務(wù)業(yè) ↓ 知識經(jīng)濟 農(nóng)業(yè) ↓ 輕紡 ↓ 重化主導(dǎo) ↓ 技術(shù)密集型 ↓ 知識密集和服務(wù)業(yè) 經(jīng)驗 科技帶動的制造業(yè)升級 轉(zhuǎn)二進三 總部經(jīng)濟 跨越式壓縮型大企業(yè)的主導(dǎo) 臺灣 香港 新加坡 韓國 成效 出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 資本、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)迅速成長 第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 金融、貿(mào)易、物流、旅游業(yè)發(fā)達 服務(wù)業(yè)高度密集 出現(xiàn)服務(wù)業(yè)的服務(wù)業(yè) 制造業(yè)、服務(wù)業(yè)并舉 總部經(jīng)濟發(fā)達 制造業(yè)帶動服務(wù)業(yè) 扶持造就一批大企業(yè) 教訓(xùn) ?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足 ?研發(fā)投入還不夠 ?金融中心定位不準(zhǔn) 政府沒有支持制造業(yè)的升級 高工資、高成本的失誤 對私營大企業(yè)的過分依賴對中小企業(yè)支持不足 政府角色 積極 不積極 積極 積極 共同點 勞動密集 資本