【正文】 上市公司成為了投資主流。尤其是臺(tái)塑、鴻海、華新麗華、富士康、華碩及宏基在大陸設(shè)立的子公司較多，以上所涉及行業(yè)有化學(xué)制品業(yè)、金屬制品業(yè)、電子器材業(yè)及 IT業(yè)。最早農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)園區(qū)（海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)以及臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）的投資開發(fā)為主，后來在加工制造業(yè)上集中投資于配套設(shè)施完善、上下游產(chǎn)業(yè)鏈有緊密聯(lián)系的工業(yè)園、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的普及發(fā)展，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度進(jìn)一步加快，集成電路市場價(jià)格逐年下降，以電子信息為主的臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)受到極大的沖擊，作為全球主要電子信息產(chǎn)品制造基地的地位開始發(fā)生動(dòng)搖，迫切需要新一輪的調(diào)整和升級。 投資地域逐漸向北轉(zhuǎn)移 在臺(tái)灣向大陸轉(zhuǎn)移初期，閩粵兩省約占大陸引進(jìn)臺(tái)資的一半以上。 90年代中期，雖然廣東等華南沿海地區(qū)仍是臺(tái)商投資的重要區(qū)域，但是，隨著臺(tái)商投資規(guī)模的擴(kuò)大和投資產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，投資熱點(diǎn)發(fā)生重大變化，從過去華南沿海地區(qū)“主戰(zhàn)場”逐步向北轉(zhuǎn)移。 臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)在江蘇和廣東兩省的投資集中度最高。目前，隨著長三角和珠三角地區(qū)的投資已日趨飽和，臺(tái)灣對大陸的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有繼續(xù)北進(jìn)的態(tài)勢，呈現(xiàn)出福建廣東 ——長三角 ——環(huán)渤海 ——東北的路線圖。一家臺(tái)企外移，往往會(huì)帶來一連串配套廠商，甚至牽動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。早期臺(tái)商投資大陸，多數(shù)是中小臺(tái)企先過來 “ 探路 ” ， “ 龍尾 ” 帶動(dòng) “ 龍頭 ” 過來，“ 龍尾 ” 、 “ 龍頭 ” 來了， “ 龍身 ” 自然過來了。 近年，制造業(yè)的研發(fā)部分也在向大陸轉(zhuǎn)移。 1999年時(shí)已高達(dá)到 %② ,接近發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平。金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、建筑業(yè)所占比重的大幅度上升。 農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力就業(yè)比率 1952年占整個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)量的 %,1999年 %。此后 ,雖然工業(yè)部門的就業(yè)比例有所下降 ,但其增長的態(tài)勢并沒有停止或者下落的跡象 ,這充分說明了工業(yè)內(nèi)部的有機(jī)構(gòu)成已得到了較大提高 ,技術(shù)水平已經(jīng)升級。 出口導(dǎo)向型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 1986～ 1999年的 13年間 ,高科技產(chǎn)品的出口金額已由 1986年的 到 1999年的 ,平均每年遞增達(dá)%,占出口份額比例也由 %上升至%。 資本密集型產(chǎn)業(yè)和高科技密集型產(chǎn)業(yè)成長迅速 80年代中期后 ,從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和粗放式的經(jīng)營中轉(zhuǎn)移到以技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品為主的集約化經(jīng)營 ,高科技產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn) ,主導(dǎo)了制造業(yè)的發(fā)展方向。 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級存在的問題 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級并沒有徹底完成 ,結(jié)構(gòu)根本性轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)質(zhì)性升級有待進(jìn)一步深入 ,新的國際比較利益優(yōu)勢也未完全確立 ,國際競爭力持續(xù)下滑。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的困境 進(jìn)入 80年代之后 ,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裹足不前 ,升級緩慢。 造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)今日之困境主要的是臺(tái)灣當(dāng)局雖然將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造列為產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)容之一 ,但重視的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及高科技產(chǎn)業(yè) ,對傳統(tǒng)中業(yè)的投入寥寥無幾。 技術(shù)創(chuàng)新能力不足的問題 制造業(yè) R＆ D經(jīng)費(fèi)占營業(yè)額比重 1991～ 1997年的年平均值美、日、英、德等工業(yè)國家分別為%、 %、 %與 %,韓國為 %,而臺(tái)灣僅為 %。 由于技術(shù)創(chuàng)新能力的不足 ,使得臺(tái)灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)只能采取“緊跟”戰(zhàn)略而難以超越發(fā)達(dá)國家 ,僅信息產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)每年對外支付的專利費(fèi)就高達(dá) 15億美元左右。 失敗經(jīng)歷（打造亞太金融中心） 臺(tái)灣在 90年代中期為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提出了建設(shè)“亞太營運(yùn)中心計(jì)劃”。 在金融管理體制、金融市場培育以及境外金融市場等方面，臺(tái)灣與新加坡均有較大差距，而其所選擇的金融中心功能又與之十分相似，缺乏自己特色，難以形成強(qiáng)有力的競爭。 香港經(jīng)驗(yàn) 產(chǎn)業(yè)升級 產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展史 香港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段： ?第一個(gè)階段 :轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主階段 1842年英國占領(lǐng)香港以后，利用香港得天獨(dú)厚的自然地理環(huán)境，推行自由港貿(mào)易政策，在各項(xiàng)政策對策吸引下，世界各國的貨物、資金、人才，逐步涌入香港，轉(zhuǎn)口貿(mào)易迅速發(fā)展起來，同時(shí)又帶動(dòng)了與轉(zhuǎn)口貿(mào)易配套的航運(yùn)、港口、倉儲(chǔ)、銀行、保險(xiǎn)、郵電、通訊等行業(yè)。 1951年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，在美國操縱下的聯(lián)合國對中國實(shí)行“貿(mào)易禁運(yùn)”，香港對內(nèi)地的出口及內(nèi)地對外出口突然停滯。 ?第三階段 :以制造業(yè)為主的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)到大力發(fā)展服務(wù)業(yè)多元化經(jīng)濟(jì)階段。在這個(gè)階段，香港的勞動(dòng)密集型企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到珠三角地區(qū)，本島開始發(fā)展以金融、物流和商務(wù)為代表的服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化。走向現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 香港采取的策略是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移延續(xù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。香港發(fā)展五大中心（貿(mào)易中心、金融中心、航運(yùn)中心、旅游中心及信息中心）相一致的高級化生產(chǎn)和消費(fèi)的綜合服務(wù)業(yè) .已經(jīng)成為許多跨國公司的亞太總部和采購中心。 香港的制造業(yè)只完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而沒有完成產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展停留在以依靠降低生產(chǎn)成本維持短期競爭力為主要對策的階段 ,沒有能夠及時(shí)進(jìn)入以知識(shí)和技術(shù)為主要對策的發(fā)展模式。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史 ?第一階段 :從上世紀(jì) 80年代開始 隨著大陸的改革開放，內(nèi)地生產(chǎn)成本低廉，香港制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到珠三角等地區(qū)發(fā)展，包括電子、玩具、服裝、紡織、塑料、印刷等工業(yè)行業(yè)。香港在前，珠三角在后，形成了 “ 前店后廠 ” 的分工景象。 ?第二階段 :1990年代中以來 以香港為基地而在廣東省從事生產(chǎn)的企業(yè)陸續(xù)向大長三角轉(zhuǎn)移，形成珠三角與長三角并進(jìn)的轉(zhuǎn)移趨勢。港商認(rèn)為珠三角的在整體營商環(huán)境占有優(yōu)勢，但珠三角在基建和支持服務(wù)、以及社會(huì)文化和自然環(huán)境兩方面得分相對長三角來說顯得偏低。 ? 第三階段 。特別是自ＣＥＰＡ實(shí)施以來，香港企業(yè)北上拓展服務(wù)產(chǎn)業(yè)十分踴躍。一大批物流企業(yè)已在廣東乃至內(nèi)地成立獨(dú)資企業(yè)，爭占內(nèi)地廣闊的服務(wù)業(yè)市場。因此，前店后廠模式面臨著升級換代的壓力。但制造業(yè)的北移為香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型騰出了巨大空間，推動(dòng)香港逐步從以出口加工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以金融、貿(mào)易、物流、旅游以及專業(yè)服務(wù)業(yè)為主體的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。 成效和問題 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的成效 制造業(yè)的轉(zhuǎn)移使得香港轉(zhuǎn)向金融、貿(mào)易、物流、旅游以及專業(yè)服務(wù)等服務(wù)員業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。 香港的服務(wù)業(yè)出現(xiàn)集聚效應(yīng)。 產(chǎn)業(yè)升級的問題 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒有伴隨著產(chǎn)業(yè)升級 香港的制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中卻沒有完成升級。原因之一，是香港背靠內(nèi)地，“ 地利 ” 優(yōu)勢使香港制造業(yè)在沒有進(jìn)行升級的情況下就往珠三角轉(zhuǎn)移，通過珠三角的低成本優(yōu)勢延續(xù)了賺錢容易的局面，緩解了產(chǎn)業(yè)升級的壓力。然而亞洲金融風(fēng)暴的來臨，使得支撐香港經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè) ―― 房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)以及運(yùn)輸業(yè)及服務(wù)貿(mào)易受到重創(chuàng)，房地產(chǎn)業(yè)一蹶不振，證券市場受到很大沖擊，“產(chǎn)業(yè)空心化”的問題變得空前嚴(yán)峻。而韓國和新加坡則在政府的大力扶持和引導(dǎo)下迅速地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級換代。針對這一困境，新加坡政府提出了實(shí)行工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。 ?第二階段 :進(jìn)口替代轉(zhuǎn)向發(fā)展出口工業(yè)階段。 ?第三階段 ： 是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組階段。 1979年提出了在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行“第二次工業(yè)革命”，通過制定并實(shí)施一系列的政策和措施，促使企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展資本、技術(shù)密集型的出口工業(yè)，逐步淘汰勞動(dòng)密集型的企 業(yè)。 ?第五階段 :以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)期。為應(yīng)付這種衰退，新加坡開始進(jìn)行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性改變，在著重投資和效率的經(jīng)濟(jì)上引入創(chuàng)新，重組經(jīng)濟(jì)，使新加坡經(jīng)濟(jì)向更富有創(chuàng)新精神的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變，從而應(yīng)對不斷變化的外部世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境。 ? 二是新加坡政府為吸引更多的跨國公司總部入駐，根據(jù)不同的企業(yè)總部類別采取了各種針對性的親商政策和優(yōu)惠措施。 新加坡已經(jīng)成為東南亞乃至全球最為著名的總部聚集地之一，在全球貿(mào)易和國際金融業(yè)務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，幾乎所有的外域跨國公司都選擇了新加坡為進(jìn)軍東南亞的起點(diǎn)，也越來越多的跨國公司在新加坡設(shè)立地區(qū)總部來實(shí)施其海外擴(kuò)張戰(zhàn)略。 政府的積極、直接干預(yù)政策 新加坡是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國家，它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民族的振興，因而更重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性和不斷的升級轉(zhuǎn)型，以便緊跟世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展 香港完全轉(zhuǎn)移制造業(yè)不同，新加坡走重視制造業(yè)發(fā)展，使制造業(yè)的產(chǎn)值比重維持在 25％的水平。 成效與問題 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效 從 1960年至今新加坡實(shí)現(xiàn)了十年一次的產(chǎn)業(yè)升級：從最初的蚊香、假發(fā)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到制藥、造船、化工等資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，到目前的晶圓、水務(wù)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)；從出口導(dǎo)向型的制造業(yè)，到制造業(yè)、服務(wù)業(yè)并舉，成為全球最具競爭力的商務(wù)中心。鼓勵(lì)跨國公司在新加坡從事生產(chǎn)以外的工作，推廣制造方面的服務(wù)如采購與測試，接著再吸引獨(dú)立的服務(wù)項(xiàng)目，如物流管理等。 失敗經(jīng)驗(yàn)（“高工資、高成本”決策失誤） 1985年新加坡實(shí)行“高工資”、“高成本”戰(zhàn)略，希望通過推動(dòng)勞動(dòng)力成本上升的政策加速勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的脫離，同時(shí)吸引高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，但是工資的膨脹適逢世界經(jīng)濟(jì)滑坡。1985年新加坡經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了建國以來的首次負(fù)增長?；诒緡鴦趧?dòng)力資源的優(yōu)勢，實(shí)行出口導(dǎo)向的外向型發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展輕工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)憑借其勞動(dòng)力資源豐富、工資水平低、勞動(dòng)力素質(zhì)高等優(yōu)勢，成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，使韓國經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)迅速成長起來。利用發(fā)達(dá)國家資本密集型重化工業(yè)向新興發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，開始由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)升級。 ? 第三階段：向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)邁進(jìn) 進(jìn)入 80年代后，韓國政府對傳統(tǒng)重化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級，形成出口主力產(chǎn)業(yè)。 ? 第四階段：向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)邁進(jìn) 90年代以來韓國將信息產(chǎn)業(yè)作為新的發(fā)展重點(diǎn)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 IT業(yè)占 GDP的比重也從 1997年的 %增長到 2022年的 %。 產(chǎn)業(yè)升級路徑特點(diǎn) 韓國經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展背后的根本推動(dòng)力量是韓國產(chǎn)業(yè)的壓縮型發(fā)展。韓國的這種產(chǎn)業(yè)升級路徑可以概況為：大企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)、出口導(dǎo)向、政府積極介入。韓國大企業(yè)集團(tuán)成長主要有以下途徑：靠對水泥、化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的支援政策形成大企業(yè)；部分企業(yè)運(yùn)用貸款低價(jià)接管經(jīng)營不良的貸款企業(yè)，并以此為基礎(chǔ)得到政府支持，加速擴(kuò)張；部分大企業(yè)抓住了越南戰(zhàn)爭特殊需求的發(fā)展機(jī)會(huì)。韓國出口導(dǎo)向型模式是根據(jù)國內(nèi)外兩方面情況作出的戰(zhàn)略選擇。推行 “ 貿(mào)易立國 ” 方針，以出口為經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 提升。主要體現(xiàn)在對生產(chǎn)要素的配置上。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ? 一是韓國上世紀(jì) 60年代曾大力發(fā)展過紡織、制鞋、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在由于勞動(dòng)力成本提高，將其轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本較低的地區(qū)。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn) 韓國對華轉(zhuǎn)移主要有三大特點(diǎn)： ? 一是轉(zhuǎn)移由最初的以中小企業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橹行∑髽I(yè)與大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)并駕齊驅(qū)。三星、現(xiàn)代、 LG、 SK等大公司已經(jīng)將中國法人視為“第二個(gè)總公司”。一般來講，韓國中小企業(yè)主要向中國的中小城市轉(zhuǎn)移，大企業(yè)主要向大城市轉(zhuǎn)移。 四小龍產(chǎn)業(yè)升級的比較 臺(tái)灣 香港 新加坡 韓國 升級階段 進(jìn)口替代 ↓ 出口導(dǎo)向 ↓ 重化為主 ↓ 十大新興產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)口貿(mào)易 ↓ 制造業(yè) ↓ 多元化服務(wù)業(yè) 轉(zhuǎn)口貿(mào)易 ↓ 進(jìn)口替代 ↓ 出口導(dǎo)向 ↓ 資本、技術(shù)密集 ↓ 服務(wù)業(yè) ↓ 知識(shí)經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè) ↓ 輕紡 ↓ 重化主導(dǎo) ↓ 技術(shù)密集型 ↓ 知識(shí)密集和服務(wù)業(yè) 經(jīng)驗(yàn) 科技帶動(dòng)的制造業(yè)升級 轉(zhuǎn)二進(jìn)三 總部經(jīng)濟(jì) 跨越式壓縮型大企業(yè)的主導(dǎo) 臺(tái)灣 香港 新加坡 韓國 成效 出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 資本、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)迅速成長 第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 金融、貿(mào)易、物流、旅游業(yè)發(fā)達(dá) 服務(wù)業(yè)高度密集 出現(xiàn)服務(wù)業(yè)的服務(wù)業(yè) 制造業(yè)、服務(wù)業(yè)并舉 總部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá) 制造業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè) 扶持造就一批大企業(yè) 教訓(xùn) ?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足 ?研發(fā)投入還不夠 ?金融中心定位不準(zhǔn) 政府沒有支持制造業(yè)的升級 高工資、高成本的失誤 對私營大企業(yè)的過分依賴對中小企業(yè)支持不足 政府角色 積極 不積極 積極 積極 共同點(diǎn) 勞動(dòng)密集 資本