國民經(jīng)濟評價ppt課件(2)-在線瀏覽
2025-06-23 22:07本頁面
【正文】 社會的需要。 (2)進行國民經(jīng)濟分析與評價可避免擬建項目的重復和盲目建設，并有利于避免投資決策的失誤。 (3)進行國民經(jīng)濟分析可以全面評價項目的綜合效益。 (4)進行國民經(jīng)濟評價可以確定項目消耗社會資源的真實價值。 五、國民經(jīng)濟評價的項目類型 財務評價是從項目角度考察項目的盈利能力和償債能力。 需要進行國民經(jīng)濟評價的項目主要有； (1)國家及地方政府參與投資的項目； ． (2)國家給予財政補貼或者減免稅費的項目； (3)主要的基礎設施項目，包括鐵路、公路、航道整治疏浚等交通基礎設施建設項目； (4)較大的水利水電項目； (5)國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目； (6)動用社會資源和自然資源較大的中外合資項目； (7)主要產(chǎn)出物和投入物的市場價格不能反映其真實價值的項目。 2． 邊界原則 財務分析從項目自身的利益出發(fā)，其系統(tǒng)分析的邊界是項目。國民經(jīng)濟分析則從國民經(jīng)濟的整體利益出發(fā)，其系統(tǒng)分析的邊界是整個國家。 ３ . 資源變動原則 在計算財務收益和費用時，依據(jù)的是貨幣的變動。國民經(jīng)濟分析以實現(xiàn)資源最優(yōu)配置從而保證國民收入最大增長為目標。同理，我們說項目的產(chǎn)出是國民經(jīng)濟收益，是由于項目的產(chǎn)出能夠增加社會資源 —— 最終產(chǎn)品的緣故。凡是減少社會資源的項目投入都產(chǎn)生國民經(jīng)濟費用，凡是增加社會資源的項目產(chǎn)出都產(chǎn)生國民經(jīng)濟收益。 二、直接費用和直接效益 直接效益是指由項目產(chǎn)出物直接生成，并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟效益。 直接費用是指項目使用投入物所形成，并在項目范圍內(nèi)計算的費用，一般表現(xiàn)為其他部門為本項目提供投入物；需要擴大生產(chǎn)規(guī)模所耗費的資源占用；減少對其他項目或者最終消費投入物的供應而放棄的效益；增加進口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。外部效果應包括以下幾個方面： (1)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果。此外，農(nóng)牧業(yè)還會因土地淹沒而遭受一定的損失 ( 間接費用 )。 (2)環(huán)境和生態(tài)效果。 (3)技術(shù)擴散效果。他們除了為本項目服務 外，由于人員流動、技術(shù)交流對整個社會經(jīng)濟發(fā)展也會帶來好處。 為防止外部效果計算擴大化，項目的外部效果一般只計算一次相關(guān) 效果，不應連續(xù)計算。轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括： １ .稅金 在財務分析中，稅金包括銷售稅和所得稅，對企業(yè)來說，這些稅金都是財務支出。前面談到，考察項目的國民經(jīng)濟評價系統(tǒng)，我們是從資源增減的角度區(qū)別收益和費用的，稅金既然是國民收入的再分配，并不伴隨資源的變動，所以，在國民經(jīng)濟評價中既不能把稅金列為收益，也不能把稅金列為費用； ２ .補貼 補貼是一種貨幣流動方向與稅金相反的轉(zhuǎn)移支付。但是這種收益的增加仍然是國民收入從政府向企業(yè)的一種轉(zhuǎn)移，它使資源的支配權(quán)發(fā)生變動，但是既未增加社會資源，也未減少社會資源，因而補貼不被視作國民經(jīng)濟評價中的費用和收益。但從國民經(jīng)濟角度看，情況則不同。 ４ .國外貸款的還本付息 國外貸款還本付息的處理分以下三種情況： (1)評價國內(nèi)投資經(jīng)濟效益的處理辦法。如果國外貸款利率很高，高于全部投資的內(nèi)部收益率，那么一個全投資效益好的項目，也可能由于償還國外債務造成大部分肥水外流的局面，致使本國投資得不償失。在分析時，由于還本付息意味著國內(nèi)資源流入國外，因而應當視作費用 (現(xiàn)金流出 )。對項目進行國民經(jīng)濟分析的目的是使有限的資源得到最佳配置。不過，對使用國外貸款的項目進行全投資經(jīng)濟評價應是有條件的，這個條件就是國外貸款不是針對某一項目專款專用，該貸款還允許 用于其他項目。在這種評價中，國外貸款還本付息不視作收益，也不視作費用．不出現(xiàn)在國民經(jīng)濟評價所用的項目國民經(jīng)濟效益費用流量表中。如果不上擬建項目，就不能得到國外貸款，這時便無須進行全投資的經(jīng)濟效益評價，可只進行國內(nèi)投資資金的經(jīng)濟評價。 第三節(jié) 國民經(jīng)濟評價參數(shù) 一、社會折現(xiàn)率 二、影子匯率 三、影子工資 一 社會折現(xiàn)率 社會折現(xiàn)率是由政府部門統(tǒng)一規(guī)定的，在國民經(jīng)濟評價中用以衡量 資金時間價值的參數(shù)，代表了資金占用所需應獲得的最低動態(tài)收益率。 (2)社會折現(xiàn)率也是經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟換匯成本、經(jīng)濟節(jié)匯成本等指標計算時使用的折現(xiàn)率。我國 87年取 10%， 93年公布的社會折現(xiàn)率為 12%，大部分西方國家 i=5%～ 7%。 影子匯率是反映外匯真實價值的匯率。一旦上述因素發(fā)生較大變化時，影子匯率值需作相應的調(diào)整。工程項目投入物和產(chǎn)出物涉及進出口的，應采用影子匯率換算系數(shù)計算影子匯率。 [例 91] 已知 2022年 3月 4日國家外匯牌價中人民幣對美元的比值為 ，試求人民幣對美元的影子匯率。 與財務上工資有一定區(qū)別：財務工資是項目的財務成本，并非勞動力的真實價值，工資由勞動力得到用于其消費及儲蓄，財務工資要根據(jù)項目所處地區(qū)、行業(yè)、勞動力的種類等實工資。 2. 項目使用勞動力，給國家和社會帶來以下影響： (1)項目的實施給社會提供了新的就業(yè)機會 (2)項目使用勞動力，社會損失了勞動力的邊際產(chǎn)出或機會成本 (3)勞動力轉(zhuǎn)移會發(fā)生新增的社會資源消耗（學校、醫(yī)院、水電、糧食） 另外，使用勞動力增加就業(yè)人數(shù)和就業(yè)時間，也會使勞動力減少了閑暇時間比增加體力消耗和生活資料消耗。 財務評價采
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