【正文】 分肥水外流的局面，致使本國投資得不償失。我國 87年取 10%， 93年公布的社會(huì)折現(xiàn)率為 12%，大部分西方國家 i=5%～ 7%。因此，項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)采用計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)效益與 費(fèi)用時(shí)的專用價(jià)格 —— 影子價(jià)格。工程項(xiàng)目非外貿(mào) 貨物的影子價(jià)格按下述公式計(jì)算： 產(chǎn)出物的影子價(jià)格（產(chǎn)出物的出廠價(jià)格）＝市場(chǎng)價(jià)格 國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi) 投入物的影子價(jià)格（投入物的到廠價(jià)格）＝市場(chǎng)價(jià)格 +國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi) 二 政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格 考慮到效率優(yōu)先兼顧公平的原則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有些貨物或者服務(wù)不能完全由市場(chǎng)機(jī)制形成價(jià)格，而需由政府調(diào)控價(jià)格，例如政府為了幫助城市中低收人家庭，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房制定指導(dǎo)價(jià)和最高限價(jià)：政府調(diào)控的貨物或者服務(wù)的價(jià)格不能完全反映其真實(shí)價(jià)值，確定這些貨物或者服務(wù)的影子價(jià)格的原則是：投入物按機(jī)會(huì)成本分解定價(jià)，產(chǎn)出物按當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)增長的邊際貢獻(xiàn)率或消費(fèi)者支付意愿定價(jià)。 項(xiàng)目占用土地致使這些土地對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的其他潛在貢獻(xiàn)不能實(shí)現(xiàn)，這種 固有了項(xiàng)目而不能實(shí)現(xiàn)的最大潛在貢獻(xiàn)就是項(xiàng)目占用土地的機(jī)會(huì)成本。 tstntiCBE N P V ????? ? )1()(0二 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟 １．在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟 (1) 效益和費(fèi)用范圍的調(diào)整 ①剔除轉(zhuǎn)移支付 ②識(shí)別項(xiàng)目間接費(fèi)用和間接效益，可定量的計(jì)算，不 能定量的定性。 2. 直接做國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟 識(shí)別或計(jì)算直接、間接效益和費(fèi)用，再以影子價(jià)格工資、匯率計(jì)算固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金、經(jīng)營費(fèi)用、銷售收入，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)。其表達(dá)式為： 式中： is為社會(huì)折現(xiàn)率。新增資源耗費(fèi)是指社會(huì)為勞動(dòng)力就業(yè)而付出的．但職工又未得到的其他代價(jià)，如為勞動(dòng)力就業(yè)而支付的搬遷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、城市交通費(fèi)等。 天然非外貿(mào)貨物系指使用和服務(wù)天然地限于國內(nèi)，包括國內(nèi)施工和 商業(yè)以及國內(nèi)運(yùn)輸和其他國內(nèi)服務(wù)。 2. 項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，給國家和社會(huì)帶來以下影響： (1)項(xiàng)目的實(shí)施給社會(huì)提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì) (2)項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，社會(huì)損失了勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出或機(jī)會(huì)成本 (3)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)發(fā)生新增的社會(huì)資源消耗（學(xué)校、醫(yī)院、水電、糧食） 另外，使用勞動(dòng)力增加就業(yè)人數(shù)和就業(yè)時(shí)間，也會(huì)使勞動(dòng)力減少了閑暇時(shí)間比增加體力消耗和生活資料消耗。 第三節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù) 一、社會(huì)折現(xiàn)率 二、影子匯率 三、影子工資 一 社會(huì)折現(xiàn)率 社會(huì)折現(xiàn)率是由政府部門統(tǒng)一規(guī)定的，在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中用以衡量 資金時(shí)間價(jià)值的參數(shù)，代表了資金占用所需應(yīng)獲得的最低動(dòng)態(tài)收益率。但從國民經(jīng)濟(jì)角度看，情況則不同。此外，農(nóng)牧業(yè)還會(huì)因土地淹沒而遭受一定的損失 ( 間接費(fèi)用 )。國民經(jīng)濟(jì)分析則從國民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，其系統(tǒng)分析的邊界是整個(gè)國家。 ７ .對(duì)方案經(jīng)濟(jì)效益比選的評(píng)價(jià) 在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，方案比選一般采用凈現(xiàn)值法和差額收益率法，而對(duì)于效益相同和效益基本相同又難以具體估算的方案，可采用最小費(fèi)用法 (總費(fèi)用現(xiàn)值比較和年費(fèi)用現(xiàn)值比較 )。 2. 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的必要性 主要由于三方面內(nèi)容，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不能說明項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的真實(shí)貢獻(xiàn)。 三、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一般包括如下內(nèi)容： 、識(shí)別進(jìn)行鑒定分析與評(píng)價(jià)在這一部分，應(yīng)重點(diǎn)注意對(duì)轉(zhuǎn)移支付的處理和對(duì)外部效果的計(jì)算。 有些項(xiàng)目的投入物和產(chǎn)出物的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，往往不能反映真實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益的虛假性．國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)則可以通過影于價(jià)格對(duì)財(cái)務(wù)價(jià)格進(jìn)行修正，可以真實(shí)地反映出項(xiàng)目消耗社會(huì)資源的價(jià)值量。 注意，這里提到的資源應(yīng)是稀缺的經(jīng)濟(jì)資源而不是閑置或不付出代價(jià)就可自由使用的物品 。 四 轉(zhuǎn)移支付 項(xiàng)目的某些財(cái)務(wù)收益和支出，從國民經(jīng)濟(jì)角度看，并沒有造成資源的實(shí)際增加或者敲少，而是國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，不計(jì)做項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目所用全部資源的利用效果作出分析評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)就是包括國外貸款在內(nèi)的全投資國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，影子匯率通過影子匯率換算系數(shù)計(jì)算，影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國家外匯牌價(jià)的比值。進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，項(xiàng)目的主要投入物和產(chǎn)出物價(jià)格，原則上 都應(yīng)采用影子價(jià)格。電力作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按電力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。 第五節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)及步驟 一、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo) 二、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟 第五節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)及步驟 一 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以盈利能力為主，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益宰和經(jīng) 濟(jì)凈現(xiàn)值。進(jìn)口設(shè)備購置費(fèi)通常要剔除進(jìn)口關(guān)稅、增值稅等轉(zhuǎn)移支付。 ４ .應(yīng)收、應(yīng)付款及現(xiàn)金并沒有實(shí)際耗用國民經(jīng)濟(jì)資源，在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中應(yīng)將其從流動(dòng)資金中剔除。它是項(xiàng) 目在計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。鐵路運(yùn)輸作為產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按鐵路運(yùn)輸對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。 一 市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格 1．外貿(mào)貨物影子價(jià)格 外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用會(huì)直接或間接影響國家出口或進(jìn)口的貨 物，原則上石油、金屬材料、金屬礦物、木材及可出口的商品煤，一般 都劃為外貿(mào)貨物。目前我國的影子匯率換算系數(shù)取值為 。這種情況下，與貸款對(duì)應(yīng)的實(shí)際資源雖然來