【正文】 選 定結(jié)果表 根據(jù) XXXXXX 以及 XXXXXX 文件精神，叢臺區(qū)房屋征收辦公室 擬對XXXXXX 區(qū)域內(nèi) 房屋 、土地進行征收 。 發(fā)生拒收情況時，需有其他人員在場，記明情況，留下送達文件即為送達。經(jīng)選定 XXXXXX 評估公司為 XXXXX 征收項目 評估機構(gòu)。 現(xiàn)按照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，經(jīng)公開抽簽（搖號）（房屋被征收人協(xié)商一致、房屋被序號 單位 姓名 聯(lián)系電話 23 征收人多數(shù)推薦意見）選定的該項目房屋征收補償價格評估機構(gòu)為： 參與及監(jiān)督代表： 被征收人代表： 監(jiān)察部門代表： 社會公眾代表： 征收實施單位代表： 叢臺區(qū)房屋征收辦公室 XXXX 年 XX 月 XX 日 國有土地上房屋征收評估委托書 XXXXXX 公司： 根據(jù) XXXXXX 以及 XXXXXX 文件精神，叢臺區(qū)房屋征收辦公室 擬對XXXXXX 區(qū)域內(nèi) 房屋 、土地進行征收 ?，F(xiàn)委托你公司對該征收范圍國有土地上的房屋征收補償價格， 按照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《房地產(chǎn)估價規(guī)范》和《國有土地上房屋征收 評估辦法 》等規(guī)定進行市場評估。 二、評估對象： 土地 ： ———————————————————— —— 房屋： ——— ——————————————————— 房地產(chǎn)： — ———————————————————— 其他： ——— ——————————————————— 三、評估費用： 該項目取費按《 XX 省房地產(chǎn)中介服務(wù)收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)》（）、《國家計委國家土地管理局有關(guān)土地價 格評估收費的通知》經(jīng)雙方協(xié)商，評估機構(gòu)按 XXXX 收評估費即評估費 XXXX 元，在交付評估報告時一次性付清。 你公司應(yīng)獨立、全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地進行評估，并在 XXXX 年XX 月 XX 日前出具評估報告提交我單位。為了保證征收與補償?shù)捻樌M行和社會穩(wěn)定，按照區(qū)有關(guān)規(guī)定叢臺區(qū)房屋征收辦公室作為責(zé)任單位，及時組建了叢臺區(qū) XXXXXX 征收項目 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作小組，對“ XXXXXX 房屋征收項目 ”（以下簡稱本項目）潛在的社會穩(wěn)定風(fēng)險進行了全面的、認(rèn)真的評估，形成報告如下。 擬 建設(shè) XXXXXX。 二、可能存在的風(fēng)險及其評價 在征地拆遷過程中，社會穩(wěn)定風(fēng)險衍生于相關(guān)利益群體對征地拆遷項目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留置原地拒絕拆遷、暴力對抗甚至群體示威等。在識別了 XXXXXX 征收項目 可能面臨的六大類社會穩(wěn)定風(fēng)險的 基礎(chǔ)上，對上述六大類風(fēng)險發(fā)生的可能性大小分別進行定性評價。 26 根據(jù)對征地拆遷項目實施過程中易發(fā)生的社會風(fēng)險的經(jīng)驗判斷，并結(jié)合 XXXXXX 征收項目 的具體情形，本項目可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風(fēng)險及其評價主要如下： （一）項目合法性的風(fēng)險評估 風(fēng)險內(nèi)容：該項目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸， 是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴(yán)格的審查審批和報批程序。本項目的確定，符合《中華人民共和國土地管理法》第二條第四款、《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條第五款等有關(guān)規(guī)定。 本項目程序合法，手續(xù)齊全。 （二）項目合理性的風(fēng)險評估 風(fēng)險內(nèi)容：是否有利于經(jīng)濟發(fā)展，是否符合城市發(fā)展要求，是否維護大多數(shù)群眾的根本利益。 XXXXXX 是市委、市政府加快城區(qū)建設(shè)上水平的重要舉措，對發(fā)展 XXXXXX 經(jīng)濟，全面提升我市城市形象具有重要意義， ………… .。 … .… ，雖處市區(qū)繁華地段，但建筑質(zhì)量參次不齊，基礎(chǔ)設(shè)施落后，居住環(huán)境較差，不僅有礙觀瞻且嚴(yán)重阻礙城市化進程。 風(fēng)險評價：項目合理性、風(fēng)險較小。 準(zhǔn)備充分。 征收補償方案經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的論證。 制定了 XXXXXX 房屋征收項目 推進方案。 風(fēng)險評價：項目可行性，風(fēng)險較小。 28 本項目符合科學(xué)發(fā)展觀。 XXXXXX 征收項目 對加快 …… .建設(shè)，繁榮 ……具有重要意 義，必將極大改善我市 ……… ..，增加就業(yè)與稅收，提升城市形象，完全符合可持續(xù)發(fā)展要求。該項目需征收大量房屋，把生活、生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃成建設(shè)用地，在建設(shè)期內(nèi)項目的施工會對地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。 該區(qū)域內(nèi)被征收人較少，多數(shù)為公建單位，該區(qū)域房屋和土地征收的制定和出臺不會引發(fā)較大的社會治安和社會穩(wěn)定的事件。 風(fēng)險評價：項目安全性風(fēng)險很小 （五）項目穩(wěn)定性的風(fēng)險評估 風(fēng)險內(nèi)容：當(dāng)?shù)厝罕妼椖拷ㄔO(shè)有無強烈的反映和要求，是否會損害群眾的切身利益，是否可能引發(fā)其他影響社會穩(wěn)定的問題，是否制定了相應(yīng)的化解和應(yīng)急處置預(yù)案。在征收補償方案充分考慮被征收人的情況，參考周邊房屋和土地的近期交易價格，在不突破國家征收補償標(biāo)準(zhǔn)的前提下，最大限度地提高了賠償金額，確保維護被征收人根本利益。房屋征收項目中是否公平、合理補償，對補償期望值過高， 項目涉及建筑的搬遷和拆除，對被征收人生產(chǎn)生活 29 造成的不便都會帶來不穩(wěn)定因素。 制定了應(yīng)急處置預(yù)案。 風(fēng)險評價：項目 可能引發(fā)的穩(wěn)定性風(fēng)險較小。 （一）注重對被征收人切身利益的保護 嚴(yán)格執(zhí)行征收補償標(biāo)準(zhǔn)。 （二）減少施工期間的擾民 市、區(qū)兩級政府及相關(guān)職能部門密切配合，嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，采取下列措施：施工過程中所產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周圍環(huán)境的，應(yīng)采取相應(yīng)措施及時處理，不可隨意傾倒、排放；施工現(xiàn) 場車輛進出場時，要避開每日上、下班（學(xué)）時段，不要造成施工現(xiàn)場周圍交通不暢或發(fā)生事故等。一是確保補償款到位然后進場施工，首先保證 被征收人 的切身利益。三是公安部門在項目全過程加強綜合治理工作，保持征地涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。 四、下步風(fēng)險防范方案 盡管本項目工程發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風(fēng)險程度低，但并不意味著征地拆遷項目會一帆風(fēng)順，仍要注意加強對征收工作實施過程中可能出現(xiàn)的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和監(jiān)控征收工作進展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險發(fā)生。盡管短期內(nèi)居民會有少量的利益損失或者轉(zhuǎn)型期的生活不便，甚至帶來感情的痛苦、焦慮等，權(quán)衡利弊，當(dāng)?shù)鼐用駥亲畲蟮氖芤嬲摺? （二）創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的征收方法，以人為本，促進和諧征收 在征收過程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的征收方法，尤其要千方百計應(yīng)用那些已被實踐證明效果十分顯著的征收工作方法。在征收過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示工作，保證被征收對象的知情權(quán)。加強征收現(xiàn)場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。 五 、本項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評價 在識別了 XXXXXX 征收補償項目可能面臨的社會穩(wěn)定風(fēng)險和所做的風(fēng)險化解辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)驗以及對土地和房屋征收相關(guān)利益群體的民意調(diào)研結(jié)果，對可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風(fēng)險及其評價主要如下： （一）項目的合法性 本項目依據(jù)充分，程序合法，手續(xù)齊全，符合我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。 （二）項目的合理性 本項目未超越當(dāng)?shù)刎斄徒^大多數(shù)群眾的承受能力，能得到被征收 32 人的理解和支持，對加快城區(qū)建設(shè)上水平工作步伐，擴充城市區(qū)域空間，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，改善我市交通狀況具有重要意義。 （三）項目的可行性 本項目準(zhǔn)備充分，充分考慮了時間、人力、財力等因素，征收方案經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的論證，制定了 XXXXXX 項目征收推進方案。 （四）項目的安全性 本項目遵循科學(xué)發(fā)展觀理念，完全符合可持續(xù)發(fā)展要求。 風(fēng)險評價：項目安全性，風(fēng)險較小。制定了應(yīng)急處置預(yù)案。 風(fēng)險評價：項目穩(wěn)定性，風(fēng)險較小。 六、結(jié)論 本報告對 XXXXXX 項目過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險進行了識別與評價，結(jié)論如下： 叢臺區(qū) XXXXXXX 征收補償項目可能會引發(fā)五類不利于社會穩(wěn)定的風(fēng)險，這五類風(fēng)險發(fā)生的可能性大小評價結(jié)果：發(fā)生的可能性較小。 目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風(fēng)險防范措施，在一定程度上會起到降低以致消除社會風(fēng)險的效果。按照國務(wù)院 《國有土地上房屋征收與補償條例》 和相關(guān)法律、法規(guī) ，叢臺區(qū)征收辦依法對該 ……… 區(qū)域 內(nèi) 房屋 、土地進行征收。 為預(yù)防和 妥善處置因房屋征收引發(fā)群體性突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對機制，維護正常工作秩序和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《信訪條例》及其它相關(guān)法律、法規(guī)制定本應(yīng)急預(yù)案。遵循以下基本原則： （一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé) 建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，落實崗位責(zé)任制。充分考慮群眾利益，用足用活房屋征收與補償政策，積極取得 被征收人的理解和支持；加強并規(guī)范房屋征收信訪接待和調(diào)處工作，從源頭上防止群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會穩(wěn)定預(yù)警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段。 35 （四）快速反應(yīng)，相互配合 確定房屋征收群體性突發(fā)事 件發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)部門要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、積極參與，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。 （六）連續(xù)性與階段性相結(jié)合 事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。房屋征收群體性突發(fā)事件主要包括下列嚴(yán)重擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為： 大規(guī)模集體上訪或越級集體上訪； 人數(shù)較多的非法集會、游行、示威； 聚眾阻撓房屋征收項目實施的； 嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的罷工、罷課、罷市； 聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)、要害部門、重要場所的 。 三、組織機構(gòu)與職責(zé) （一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 成立 叢臺區(qū) XXXXXXX 項目 群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）： 組 長： XXX（ XXX） 副組長： XXX（ XXX） XXXX（ XXX） …………… 組 員： XXX、 XXX、 XXX、 ……………………… 。 （二）職責(zé) 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： （ 1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)房屋征收群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作； （ 2）決定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實施； （ 3）決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案； （ 4）對 在預(yù)防和處置房屋征收群體性突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門和責(zé)任人員，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。 四、現(xiàn)場處置 （一）凡出現(xiàn)房屋征收群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件 在醞釀過程中的，由直接責(zé)任人和單位出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取群眾意見和要求，應(yīng)當(dāng)解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大。 （二）房屋征收群體性事件發(fā)生后，涉及的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在接應(yīng)急辦通知后 20 分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場指揮、處置。 （三）盡快控制事態(tài)的發(fā)展。 五、善后工作 群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解 38 決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。要嚴(yán)格落實責(zé)任制，全力及時化解，切實將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。 （二）要落實責(zé)任單位、責(zé)任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，切實做到責(zé)任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患。 二○一二年 XX 月 XX 日 叢臺區(qū) XXXXXX 征收補償項目 社會穩(wěn)定 風(fēng)險評估 結(jié)論意見 39 XXXXXX 項目風(fēng)險評估論證會議于 XXXX 年 XX 月 XX 日，在叢臺區(qū) XXX 樓會議室以組織相關(guān)部門、聘請專家、人大代表、政協(xié)委員形式舉行。 風(fēng)險評價：項目合法性，風(fēng)險較小。 風(fēng)險 評價：項目合理性、風(fēng)險較小。 風(fēng)險評價：項目可行性，風(fēng)險 較小 。在項目建成后不僅不會破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，還能極大的改善該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，對周邊區(qū)域社會治安不會有較大影響。 五、項目的穩(wěn)定性 補償方案做到切實維護社區(qū)居民的根本利益，工作人員高度負(fù)責(zé)，及時化解矛盾。 防范突發(fā)事件發(fā)生。 根據(jù)以上單項評價，經(jīng)對各類風(fēng)險的可能性大小進行量化，度量該項目整體風(fēng)險的大小，然后得到項目的綜合評價，風(fēng)險較小。 綜合評價，叢臺區(qū) XXXXXX 項目社會穩(wěn)定風(fēng)險程度較低，但有發(fā)生個體矛盾沖突的可能。 XXXX 年 XX 月 XX 日