【正文】 一、 總 則 1． 項(xiàng)目概況 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標(biāo)項(xiàng)目已具 備招標(biāo)條件，現(xiàn)對本項(xiàng)目 投資 商 進(jìn)行公開招標(biāo)。 3．投標(biāo)人資格要求 本招標(biāo)項(xiàng)目對投標(biāo)人資質(zhì)要求、財(cái)務(wù)要求、信譽(yù)要求：見投標(biāo)人須知前附表。 投標(biāo)人不得將本項(xiàng)目的全部或部分任務(wù)轉(zhuǎn)讓給任何單位或個(gè)人，如出現(xiàn)上述情況，招標(biāo) 人將取消其中標(biāo)資格。 5．語言和法律 本次招標(biāo)使用語言和文字為簡體中文。投標(biāo)人遞交的證明材料和印刷品可以是另外一種語言文字，但應(yīng)配有簡體中文的準(zhǔn)確譯文，且投標(biāo)文件的解釋將以此譯文為準(zhǔn)。 6．現(xiàn)場考察 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，招標(biāo)人按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。 現(xiàn)場考察期間的交通、食宿均由投標(biāo)人自行安排，費(fèi)用自理。 二、招標(biāo) 文 件 8. 招標(biāo)文件的內(nèi) 容 招標(biāo)文件各篇的內(nèi)容如下： 篇 次 內(nèi) 容 第一篇 招標(biāo)公告 第二篇 投標(biāo)須知 第三篇 協(xié)議及履約保函格式 第四篇 評標(biāo)辦法 第五篇 投標(biāo)文件格式 投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，按招標(biāo)文件的規(guī)定與要求編寫投標(biāo)文件。凡與招標(biāo)文件的規(guī)定有重大不符合的投標(biāo)文件，將按本須知有關(guān)重大偏差的規(guī)定辦理。 9. 招標(biāo)文件的澄清和解答 投標(biāo)人應(yīng) 仔細(xì)閱讀和檢查招標(biāo)文件的全部內(nèi)容。如有疑問，應(yīng)以書面形式在前附表規(guī)定的截止時(shí)間前要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件予以澄清 本項(xiàng)目投標(biāo)截止時(shí)間見“投標(biāo)人須知前附表” 招標(biāo)文件的澄清將以澄清公告形式在 即墨市政府 采購網(wǎng)（ 招標(biāo)文件的修改內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，具有約束作用，但不指明澄清問題的來源。招標(biāo)人有責(zé)任保證所有購買招標(biāo)文件的投 標(biāo)人收到招標(biāo)文件的澄清。如果修改招標(biāo)文件的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足 15 天，相應(yīng)延長投標(biāo)截止時(shí)間。 三、投標(biāo)文件的編制 11. 投標(biāo)文件的組成 投標(biāo)人編寫的投標(biāo)文件，應(yīng)包括（但不限于）下列內(nèi)容： （ 1）封面； （ 2）目錄； （ 3）標(biāo)前頁； （ 4）投標(biāo)書； （ 5）投 標(biāo)擔(dān)保； （ 6）法定代表人資格證明書； （ 7）授權(quán)書； （ 8）聯(lián)合體協(xié)議書（本項(xiàng)目不適用）； （ 9）投標(biāo)書附表； （ 10）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。 隨同投標(biāo)文件提交的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)滿足本招標(biāo)文件的要求，并需進(jìn)行詳細(xì)論述，證明投標(biāo)人各項(xiàng)計(jì)劃與方案的合理性和可行性。 12. 政策與規(guī)定 項(xiàng)目公司對項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理實(shí)行全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在 投資協(xié)議 規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，將該項(xiàng)目及其全部設(shè)施 有 償移交給招標(biāo)人或政府指定的機(jī)構(gòu)。 政府給予項(xiàng)目公司的基本政策和條件 融資條件。 股權(quán)轉(zhuǎn)讓金 股權(quán)轉(zhuǎn)讓金由以下三部分組成： （ 1）建設(shè)期中標(biāo)人自有資金實(shí)際投入的項(xiàng)目公司資本金； （ 2）建設(shè)期中標(biāo)人自有資金實(shí)際投入項(xiàng)目公司資本金投資回報(bào)：按中國人民銀行 13年期（含 3年）銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮后的利率復(fù)利計(jì)算投資回報(bào)； （ 3）建設(shè)期中標(biāo)人自有資金實(shí)際投入項(xiàng)目公司資本金所占比 例對應(yīng)的銀行貸款投資回報(bào)：按中國人民銀行 13年期（含 3年）銀行貸款基準(zhǔn)利率的上浮部分單利計(jì)算投資回報(bào)。 投標(biāo)下浮率。 項(xiàng)目公司在實(shí)施本項(xiàng)目過程中，必須遵守國家和 山東 省、 即墨 市政府制定頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。項(xiàng)目公司應(yīng)按 照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工中應(yīng)加強(qiáng)對施工承包人的監(jiān)督和管理，運(yùn)營養(yǎng)護(hù)期應(yīng)加強(qiáng)對職工的教育與培訓(xùn)，確保項(xiàng)目的工程質(zhì)量和財(cái)產(chǎn)、人員安全。 在特殊情況下，招標(biāo)人在原定投標(biāo)文件有效期內(nèi)可以根據(jù)需要向投標(biāo)人提出延長投標(biāo)文件有效期的要求，投標(biāo)人應(yīng)立即以傳真等書面形式對此要求向招標(biāo)人作出答復(fù)；投標(biāo)人可以拒絕招標(biāo)人的要求，而不會因此被沒收投標(biāo)擔(dān)保。 在延長期內(nèi)，本須知第 14 條關(guān)于投標(biāo)擔(dān)保的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)擔(dān)保由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。 投標(biāo)人如發(fā)生下列任一 情況，其投標(biāo)擔(dān)保將被沒收： （ 1）在投標(biāo)文件有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件； （ 2）投標(biāo)人未能按本須知規(guī)定按要求對其投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者補(bǔ)正；或 （ 3）中標(biāo)人未能按本須知規(guī)定簽訂 投資協(xié)議 。當(dāng)正本與副本有不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)； 如果投標(biāo)文件由委托代理人簽署，則投標(biāo)人需提交法定代表人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)按規(guī)定的書面方式出具，并由法定代表人和委托代理人簽名或蓋章。 投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。 如果投標(biāo)人為聯(lián)合體，法定代表人授權(quán)書只須由聯(lián)合體牽頭人按上述規(guī)定出具即可，投標(biāo)文件由聯(lián)合體牽頭人的法定代表人或其授權(quán)的代理人負(fù)責(zé)簽署。投標(biāo)文件應(yīng)編制目錄，并且逐頁標(biāo)注連續(xù)頁碼 ，否則，招標(biāo)人對由于投標(biāo)文件裝訂松散而造成的丟失或其它后果不承擔(dān)任何責(zé)任。 投標(biāo)文件的封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見“投標(biāo)人須知前附表”。 17. 送交投標(biāo)文件截止期 投標(biāo)人應(yīng)前附表規(guī)定的截止時(shí)間、地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。在此情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)相應(yīng)延長至新的投標(biāo)截止日。 19. 投標(biāo)文件的更改與撤回 在送交投標(biāo)文件截止期以前，投標(biāo)人可以更改或撤回投標(biāo)文件，但必須以書面形式提出，并經(jīng)法定代表人或授權(quán)的投標(biāo)文件簽字人簽署。更改、撤回的確認(rèn)書必須在送交投標(biāo)文件截止期以前送達(dá)招 標(biāo)人簽收。 送交投標(biāo)文件截止期以后，投標(biāo)文件不得更改。 如果在投標(biāo)文件有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，則按本須知第 款的規(guī)定沒收其投標(biāo)擔(dān)保。 開標(biāo)程序 （ 1）開標(biāo)會議由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持； （ 2）宣布招標(biāo)會議開始并 介紹參加會議單位和人員情況； （ 3）宣布會議紀(jì)律、投標(biāo)人名單； （ 4）招標(biāo)人對各投標(biāo)人的委托授權(quán)書和委托代理人身份證進(jìn)行驗(yàn)證確認(rèn)； （ 5）由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況 （ 6）采用綜合評分法評審，形成評審意見，當(dāng)眾宣布評標(biāo)結(jié)果； （ 7）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。若投標(biāo)人現(xiàn)場未提出異議，則認(rèn)為投標(biāo)人已確認(rèn)招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容。在投標(biāo)截止時(shí)間之后收到的投標(biāo)文件，將不予開標(biāo)，原封退還給投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)做好開標(biāo)的會議記錄，存檔備查。 投標(biāo)人在上述工作過程中對招標(biāo)人施加任何影響的行為，都將會導(dǎo)致取消對其 投標(biāo)文件的評定。 22. 評標(biāo) 招標(biāo)人將依法組建評標(biāo)委員會，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，進(jìn)行評標(biāo)工作。評標(biāo)結(jié)果在 即墨市政府 采購網(wǎng) 3個(gè)工作日。 24. 接受和拒絕 投標(biāo)的權(quán)利 招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前有權(quán)接受和拒絕任何投標(biāo)，宣布投標(biāo)無效或拒絕所有投標(biāo)，并對由此而引起的對投標(biāo)人的影響不承擔(dān)責(zé)任，也不解釋原因，但投標(biāo)擔(dān)保本金將退還給投標(biāo)人。 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后 15 天內(nèi)，并在簽訂投資協(xié)議之前應(yīng)向政府提交一份投資人履約擔(dān)保。若采用銀行保函，則應(yīng)由具有相應(yīng)擔(dān)保額度的國有 或股份制商業(yè)銀行開具，并使用招標(biāo)文件中提供的履約保函的格式或招標(biāo)人批準(zhǔn)的其他格式）形式，總金額為 萬元人民幣。 項(xiàng)目資本金按時(shí)全部到位后 5天內(nèi)，向中標(biāo)人退還投資人履約擔(dān)保。 27. 投資協(xié)議的簽署 中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書簽發(fā)后 30天內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂投資協(xié)議。 投資協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或其授權(quán)的代理人簽署并加蓋公章后生效。在此情況下，招標(biāo)人可將協(xié)議授予下一個(gè)中標(biāo)候選人，也可重新組織招標(biāo)。 （ 1）項(xiàng)目公司應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格的公司。 （ 2）項(xiàng)目公司注冊資本出資形式應(yīng)全部為貨幣出資。中標(biāo)聯(lián)合體中的牽頭人在項(xiàng)目公司中的股權(quán)比例不得少于 60%，未經(jīng)特許經(jīng)營權(quán)授予人書面同意，不得減持或轉(zhuǎn)讓；非聯(lián)合體的中標(biāo)人應(yīng)成立一人有限責(zé)任公司。項(xiàng)目公司注冊資本的增加、減少、股東變更、股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并需經(jīng)政府批準(zhǔn) 如中標(biāo)人未能按招標(biāo)文件的規(guī)定組建項(xiàng)目公司，或雖已遵守招標(biāo)文件的規(guī)定但招標(biāo)人認(rèn)為其尚無實(shí)施本項(xiàng)目的足夠能力時(shí)，中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人的指示完善項(xiàng)目公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金籌措等方面工作，直至招標(biāo)人批 準(zhǔn)為止。建設(shè)期履約擔(dān)保應(yīng)采用現(xiàn)金（或保函。聯(lián)合體的履約擔(dān)保由聯(lián)合體牽頭人出具或聯(lián)合體成員共同出具。 為取得建設(shè)期履約擔(dān)保所需的費(fèi)用，由項(xiàng)目公司自行負(fù) 責(zé)。 簽訂 投資 協(xié)議時(shí)，簽約雙方應(yīng)證明簽約人的身份，當(dāng)簽約人為法定代表人時(shí)，應(yīng)出示法定代表人證書；當(dāng)簽約人為代理人時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示法定代表人證書和法定代表人簽署的委托授權(quán)書。 建設(shè)期中標(biāo)人自有資金實(shí)際投入項(xiàng)目公司資本金投資回報(bào)：按中國人民銀行 13年期（含 3年）銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮后的利率 單 利計(jì)算投 資回報(bào)； 建設(shè)期中標(biāo)人自有資金實(shí)際投入項(xiàng)目公司資本金所占比例對應(yīng)的銀行貸款投資回報(bào)：按中國人民銀行 13年期（含 3年）銀行貸款基準(zhǔn)利率的上浮部分單利計(jì)算投資回報(bào)； 回購期投資回報(bào)率：按中國人民銀行 35年期（含 5年）銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮后的投資回報(bào)率單利計(jì)算。在招標(biāo)、評標(biāo)期間，不得邀請參與招標(biāo)、評標(biāo)工作的有關(guān)人員到投標(biāo)人單位參觀考察或出席投標(biāo)人主辦的或贊助的任何活動。 如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述不正當(dāng)競爭行為，將取消其投標(biāo)資格或中標(biāo)資格。 甲方應(yīng)按照國家及 山東 省、 即墨 市有關(guān)法律及法規(guī)、規(guī)定，在其權(quán)限和管轄范圍內(nèi)盡力協(xié)助乙方及時(shí)獲得設(shè)立項(xiàng)目公司、投資以及項(xiàng)目公司進(jìn)行項(xiàng)目融資貸款、設(shè)計(jì)、建設(shè)和維修及管理所必需的批文；協(xié)助項(xiàng)目公司協(xié)調(diào)審批程序以獲得本項(xiàng)目所需的其他批準(zhǔn)。除協(xié)議另有規(guī)定外，約定的建設(shè)期內(nèi)及股權(quán)收購期內(nèi) ，項(xiàng)目公司應(yīng)將本項(xiàng)目及其全部設(shè)施 有 償移交給甲方指定的機(jī)構(gòu)。 （ 1）項(xiàng)目公司應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格的公司。； （ 2）項(xiàng)目公司注冊資本出資形式應(yīng)全部為貨幣出資。中標(biāo)聯(lián)合體中的牽頭人在項(xiàng)目公司中的股權(quán)比例不得少于 60%，未經(jīng)特許經(jīng)營權(quán)授予人書面同意，不得減持或轉(zhuǎn)讓；非聯(lián)合體的中標(biāo)人應(yīng)成立一人有限責(zé)任公司。項(xiàng)目公司注冊資本的增加、減少、股東變更、股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并需經(jīng)政府批準(zhǔn) 項(xiàng)目公司獲得工商登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》之日起，除依法律、法規(guī)的規(guī)定或本協(xié)議 的約定專屬于乙方的權(quán)利、義務(wù)外，乙方在本協(xié)議項(xiàng)下的其他所有權(quán)利、義務(wù)，均轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目公司繼受。正式簽署的出資協(xié)議（原件）、工商管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及登記備案的章程（復(fù)本）應(yīng)交甲方存檔一份。乙方應(yīng)采取有效措施確保項(xiàng)目資本金按其中標(biāo)方案注入。乙方不得以任何方式通過項(xiàng)目公司籌措應(yīng)由乙方出資的項(xiàng)目資本金。如果項(xiàng)目公司無法在規(guī)定的期限內(nèi)全額獲得本項(xiàng)目其他建設(shè)資金，乙方有義務(wù)作為擔(dān)保人籌措相應(yīng)的建設(shè)資金。本項(xiàng)目資本金及其余建設(shè)資金應(yīng)按計(jì)劃分期足額到位，乙方及項(xiàng)目公司應(yīng)采取有效措施防止資金籌措不力，造成項(xiàng)目建設(shè)資金鏈中斷。項(xiàng)目公 司未與甲方簽訂 投資 協(xié)議前不得行使對本項(xiàng)目的任何權(quán)利。 乙方應(yīng)自覺接受甲方的監(jiān)督管理，并按要求提供相關(guān)的資料。 乙方應(yīng)自行承擔(dān)項(xiàng)目未被核準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。 竣工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)：合格。履約擔(dān)保應(yīng)采用現(xiàn)金（或保函。項(xiàng)目資本金按時(shí)全部到位后 5天內(nèi)，甲方應(yīng)當(dāng)向乙方退還履約擔(dān)保。項(xiàng)目公司的注冊每延期 1 天乙方應(yīng)向甲方支付 1萬元的違約金。 乙方在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)抽回和挪用項(xiàng)目資本金，或者項(xiàng)目資本金未能按期足額到位，經(jīng)甲方責(zé)令限期改正后仍無效的，甲方有權(quán)與乙方解除協(xié)議，并沒收其履約擔(dān)保。 項(xiàng)目公司未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交建設(shè)期履約擔(dān)保，或因項(xiàng)目公司原因未能簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，每延期 1 天乙方應(yīng)向甲方支付 1萬元的違約金。 對于質(zhì)量目標(biāo)未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，甲方有權(quán)終止本協(xié)議及特許經(jīng)營協(xié)議，沒收項(xiàng)目公司的建設(shè)期履約擔(dān)保，同時(shí)給予通報(bào)批評，并記入乙方的信用記錄中。若乙方或項(xiàng)目公司不履行義務(wù)和責(zé)任，甲方可直接委托或通過招標(biāo)形式選擇施工單位 對項(xiàng)目進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，養(yǎng)護(hù)及維修的費(fèi)用經(jīng)結(jié)算后直接從項(xiàng)目公司運(yùn)營期履約保證金中扣除，不足部分由項(xiàng)目公司或乙方支付。 六、本協(xié) 議未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。 八、項(xiàng)目公司成立后應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定與甲方簽定特許經(jīng)營協(xié)議、資金監(jiān)管協(xié)議等合同文件，用以約束本項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)營、移交全過程中雙方各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)。 十、本協(xié)議正本份、副本份，協(xié)議雙方各執(zhí)正本份，副本份，當(dāng)正 本與副 本的內(nèi)容不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。 2. “項(xiàng)目附屬設(shè)施”系指為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目和保障項(xiàng)目安全暢通所設(shè)置的防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、監(jiān)控、通信、收費(fèi)等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。 4. “投資人”系指其投標(biāo)已被甲方所接受，作為項(xiàng)目投資主體的單位。 6. “勘察設(shè)計(jì)單位”系指投資人在其投標(biāo)文件中填報(bào)的并與乙方簽訂勘察設(shè)計(jì)合同的勘察設(shè) 計(jì)單位。 8. “特許經(jīng)營權(quán)” 系指依據(jù)本協(xié)議而授予乙方的全部權(quán)利、利益，包括在特許經(jīng)營期間的排他性權(quán)利。 9. “法律變動” 系指（ 1）本協(xié)議開始執(zhí)行后中華人民共和國的法律、法規(guī)的修訂、司法解釋及新頒布；或（ 2） 山東 省人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府新頒布或修訂有關(guān)法規(guī)、規(guī)章等。 “法律及法規(guī)”包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章及政策措施的規(guī)范性文件。 “稅”包括目前或以后由任何稅務(wù)機(jī)關(guān)或其它機(jī)構(gòu)收取、征收、預(yù)提的任何性質(zhì)的稅費(fèi)、收費(fèi)、關(guān)稅、費(fèi)用和預(yù)提稅等，并包括任何可支付的或可要