【正文】 可達22002700小時，非常適合作物生長。項目區(qū)是彭陽縣的糧食生產區(qū)，由于為坡耕地，糧食單產比較低，土地有較大的增產空間，通過開發(fā)建設水平條田，耕地產出率將明顯提高，因此，項目區(qū)具備一定的農業(yè)生產能力及生態(tài)環(huán)境條件。項目區(qū)地處寧夏南部黃土高原半干旱區(qū)，大部為坡耕地，土地產出率低，農民生活比較貧困，項目建設可使項目區(qū)的部分灘涂地改造成基本農田，使糧食單產明顯提高，極大提高當地農民的收入，因此，當地農民對項目建設將給予很大的支持。先易后難原則項目區(qū)應該優(yōu)先選擇投資環(huán)境好，風險小，開發(fā)整理難度小的項目，要按照先易后難的原則進行開發(fā)。地理位置及范圍：項目區(qū)位于紅河鄉(xiāng)沿紅河河道的七個行政村，規(guī)劃開發(fā)區(qū)域呈從西向東沿河道分布的狹窄灘涂地，規(guī)劃總面積86hm2， hm2，新增農村宅基地1 hm2， hm2。其位置地理坐標為：北緯35176。43′″，東經106176。49′″。項目區(qū)地貌類型屬于半干旱河谷殘塬區(qū)河床地帶，土地自然坡度3186。項目類型為示范。但是，只要將項目區(qū)灘涂地改造成高標準農田，就可減少該地區(qū)水土流失面積，大幅度提高土地產出率，使其成為高產穩(wěn)產糧食生產區(qū)，增加當地農民收入，并可新增耕地。只需要進行條田改造工程開發(fā)利用，就能提高土地生產率，增加耕地。由于遠離海洋，暖濕氣流受重山阻隔，故氣候受東南季風影響小且時間短，本地區(qū)的氣候特點是冬寒漫長但不奇冷，夏熱較短且無酷暑；春遲秋早，四季分明，光照充足，熱量豐富，蒸發(fā)強烈，冬春風大塵多；春寒終霜遲，秋澇降溫快，無霜期較短，晝夜溫差大。≥10℃積溫2500℃—2800℃；無霜期147—168天；年平均降雨量350—550mm，四季分配為春（2—4月）%、夏（5—7月）%、秋（8—10月）%、冬（11—1月）%。降雨時空分布不均，主要集中在9三個月，干旱成為影響當地農業(yè)生產的主要限制性因子。長期的水土流失，局部溝坡出現裸露紅土。自然植被屬干旱草原類型。天然植被覆蓋度低，天然草場嚴重退化。彭陽縣屬黃河支流涇河水系，境內有紅河、茹河、安家川河三條河流，庫壩93座。富含鍶、鈣、鋅等礦物質和微量元素的礦泉水日出量2790立方米，經國家礦產儲量委員會審定已開采利用，建有3個小型加工廠。連續(xù)最大四個月降水量一般出現在汛期69月，占年降水量的70%左右，各月降水量又以89月份為最多。46月份為夏糧作物的主要生長期，這三個月降水量僅占全年2025%，與作物需水量很不適應，春旱頻繁。水資源評價：一是水資源利用率低、有效性差。最主要的問題：一是降水利用率和地表水資源利用率不到30%，尤其是有限的地表水資源不能有效利用，占地表水70%以上的洪水資源無效流失；二是流域內全為旱耕地，天然降水多少和降水季節(jié)分布決定了土地生產力的高低，土地生產力低，生產潛力大；三是部分農村人口生活用水困難，很多群眾賴以生存的泉水、土圓井干涸，加劇了群眾飲水困難的程度。項目村為紅河鄉(xiāng)什字村、寬坪村、上王村、韓堡村、友聯村、紅河村、常溝村七個行政村。3. 4. 2農業(yè)生產水平農業(yè)生產及農村經濟屬彭陽縣中上水平，農作物小麥單產150kg/畝左右，地膜玉米單產500kg/畝左右。勞務和副業(yè)收入提高幅度較大，已成為支柱產業(yè)。項目鄉(xiāng)農業(yè)科技服務體系比較健全，現有農、林、水、機等服務組織，直接為農民提供技術服務人員10余人。根據彭陽縣國土資源管理局2006年土地變更調查資料及2007年5月實地調查核實，項目區(qū)土地利用現狀為：，%,以梯田、坡耕地為主，產量在130 kg／畝左右（小麥），現有耕地以種植小麥、玉米作物；，%，%；其它農業(yè)用地20035 hm2，%。%。150743 100%=%。項目區(qū)土地利用率=項目區(qū)已利用土地面積/項目區(qū)總面積100%=100%=%項目區(qū)耕地復種率=項目區(qū)農作物總播種面積／項目區(qū)耕地面積 100%=53029hm2／53029hm2 =100%。反映土地利用經濟效果的指標是土地生產率，生產率是指土地在現有利用水平（包括投入水平）下土地的生產能力。經多年實踐，提高了光熱資源利用率；糧食單產2250kg/hm2。管理服務以手扶拖拉機、四輪機、鍘草機、農用三輪車為主。電力設施完善，完全能夠滿足項目建設對電力的需求。受經濟條件因素限制，田間土路路面坑坑洼洼，質量差，遇到下雨天氣或漬澇，各級道路非常泥濘，難以出行，需要進行整修硬化，以方便當地農民生產生活。電力設施經過農村高低壓電力改造，輸電線路、變壓器等設備配套完善，有1035KV農電線路6km，低壓線路8km，能常年保證農灌、農業(yè)生產和生活的需要。土地開發(fā)整理復墾是《中華人民共和國土地管理法》的基本要求，也是實現可持續(xù)發(fā)展的基本國策，寧夏基本農田保護條例也要求，對宜農荒地、沙荒地、鹽堿地進行開發(fā)整理。一是二是項目實施與項目縣土地利用開發(fā)總體規(guī)劃的要求相一致，三是項目建設與自治區(qū)、彭陽縣土地開發(fā)整理專項規(guī)劃的要求相一致；符合寧夏土地開發(fā)整理專項規(guī)劃的要求，項目區(qū)的規(guī)劃在搞好水土保持的前提下，始終圍繞堅持土地可持續(xù)利用，增加有效耕地面積，實現彭陽縣耕地占補平衡，提高耕地質量的具體要求進行。五在經濟建設中不可避免地要占用耕地，所以，制定了耕地補充方案，確保耕地“占補”平衡，以實現彭陽縣耕地總量動態(tài)平衡的目標，項目建設主要是灘涂地改造成水平條田，新增農田主要是灘涂地開發(fā)，沒有毀林毀草和不利于生態(tài)建設的現象。項目區(qū)位于彭陽縣基本農田建設重點地區(qū)，有建設基本農田的有利條件。由于本項目實施，土地得到平整，現有未利用地部分得到耕種利用，植被覆蓋率得到提高，對于減少水土流失，提高森林覆蓋率有積極作用，因此，符合《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法規(guī)。通過開發(fā)將原有灘涂地改造成基本農田，扣除道路和林網占地。年蒸發(fā)量為778. 0 mm，其中49月農作物生長季節(jié)≥10mm的有效降水量為399mm，合計3990mm／hm2（399/1000 15 ）項目區(qū)有效降水量為（3990150743）/10000=60146m3。（3）地下水項目區(qū)地下水埋藏深，可劃分為第四系含水層中的空隙潛水、基巖裂隙水及承壓水等?？障稘撍?、基巖裂隙水均為大地降水補給，埋深在150m以下。項目區(qū)地處寧夏南部干旱區(qū)，干旱是影響土地利用最主要的限制因素，一般發(fā)生在每年的47月份，主要為春旱和夏旱，對小麥玉米等作物生長極其不利，嚴重影響糧食產量；其它限制因素有沙塵暴，一般發(fā)生在35月份，最大風速10. 5m/s,且常常產生沙塵天氣，對剛出苗的小麥、玉米有極大的危害。本項目建設是關系彭陽縣土地資源可持續(xù)利用、實現耕地占補平衡目標的大事，縣政府、國土資源局、紅河鄉(xiāng)政府都十分支持項目立項建設，為此成立工作組，投入一定的人力、物力和才力進行支持，縣國土資源局為該項目做了大量的工作，由專人負責對項目區(qū)現狀、土地權屬、基礎設施情況、紅河鄉(xiāng)的社會經濟狀況進行調查，聘請專業(yè)技術單位編寫項目可行性研究報告，為項目作了大量的前期工作。第五章項目規(guī)劃方案及建設內容彭陽縣紅河鄉(xiāng)河道土地開發(fā)（占補平衡）項目是關系到紅河鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展的大事，這一項目的順利實施，將對彭陽縣土地開發(fā)起到示范和推動作用。耕地是十分珍貴的資源，在開發(fā)過程中要珍惜每寸土地，決不能以破壞項目區(qū)現有耕地進行開發(fā)。項目區(qū)開發(fā)要兼顧生態(tài)效益、社會效益和經濟效益，決不能單純考慮經濟效益而忽視社會和生態(tài)效益，改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，要與項目區(qū)周邊環(huán)境相協調。土地開發(fā)要整體推進和局部治理相兼顧，長遠利益和當前利益相兼顧，優(yōu)勢資源開發(fā)和環(huán)境保護相結合。土地開發(fā)首先要對項目區(qū)的社會、經濟和自然條件進行調查，土地開發(fā)的規(guī)劃要因地制宜，統籌兼顧，量力而行。項目區(qū)的開發(fā)規(guī)劃應具有技術先進，并符合當地具體情況，施工簡單，工程量小，造價低。土地開發(fā)的用途應根據土地適宜性和農業(yè)生產需要合理確定，最大限度地發(fā)揮土地效益。（3）彭陽縣國民經濟和社會發(fā)展“十一五”計劃；（4）彭陽縣生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃；（5）彭陽縣土地利用總體規(guī)劃（19962010）：(6）彭陽縣紅河鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃；(7）GB/T57911993 1:5000， 1: 10000地形圖圖式；（8）《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》GB/T157721995；國家水平條田林網設計標準；（9）《水土保持綜合治理規(guī)范》GB/；（10）GB/T16453. 1—水土保持綜合治理、技術規(guī)范、坡耕地治理技術；《水土保持綜合治理效益計算方法》GB/T157741995；(11) 《寧夏回族自治區(qū)小流域水土流失綜合防治工程防治技術標準》（DB/64/T242—2000）、《寧夏回族自治區(qū)小流域水土流失綜合防治工程驗收技術標準》（DB/64/T243—2000）；( 12 ) 黃河上中游管理局《黃河水土保持生態(tài)工程項目建設管理規(guī)程（試行）》為標準，《農業(yè)工程手冊》。根據項目區(qū)實際地形、經濟、環(huán)境等因素的要求，并考慮到項目區(qū)今后的發(fā)展需求，通過多種規(guī)劃方案比較，最后確定出一種科學、經濟并符合當地實際的規(guī)劃方案。土地調整前后變化如下：項目區(qū)總面積150743hm2，%，其中，%。灘涂地減少86 hm2，其它項目占地維持原狀。田間道路工程布置與設計：根據項目區(qū)現有道路狀況，田間路一般規(guī)劃在農居民點之間或項目區(qū)中部，項目區(qū)規(guī)劃田間道2條，總長度為1854m。地埂林工程布局：根據項目區(qū)的自然條件、道路布置及最大限度地節(jié)約耕地的原則進