【正文】 委托的職權(quán)與職責(zé)影響較小或影響程度較輕。第七章 行政相對(duì)方重點(diǎn)掌握內(nèi)容一、行政相對(duì)方的概念行政相對(duì)方是在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。在參與行政管理的權(quán)利。了解情況的權(quán)利。(二)義務(wù)服從行政管理的義務(wù)。遵循法定程序要求的義務(wù)。依據(jù)行政相對(duì)方與行政主體的行政行為的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為直接相對(duì)方與間接相對(duì) 方。第八章 行政法制監(jiān)督主體重點(diǎn)掌握內(nèi)容一、行政法制監(jiān)督的含義行政法制監(jiān)督是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政強(qiáng)權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。三、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督方式(一)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督其監(jiān)督方式： 法律監(jiān)督。人事監(jiān)督。(三)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，屬于內(nèi)容監(jiān)督，有較大的監(jiān)督范圍。第九章 行政行為概述重點(diǎn)掌握內(nèi)容一、行政行為的概念和特征(一)行政行為的概念行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為具有一定的裁量性。行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為?？埔粤x務(wù)和免除義務(wù)。(二)行政行為的效力公定力。拘束力。三、行政行為的成立及合法要件(一)行政行為的成立條件主體條件?？陀^條件。(二)行政行為的合法要件主體合法。程序合法。以行政行為是否具備 法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為要式行政行為和不要式行政行為。以行政行為的實(shí)施是否須由行政相對(duì)方申請(qǐng)為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為依職權(quán)行政行為和依申請(qǐng)行政行為。二、行政行為的無(wú)效、撤銷與廢止行政行為的無(wú)效是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。行政行為的廢止是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。 行政立法的特點(diǎn)：行政立法的行政性質(zhì)。行政立法基本原則：民主原則。二、行政立法主體行政立法主體是指依法行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院各部門。行政立法程序一般包括以下幾個(gè)步驟：起草。審查。簽署。一般掌握內(nèi)容一、行政立法的分類依據(jù)行政立法權(quán)的來(lái)源不同，行政立法可以分為職權(quán)立法與授權(quán)立法。依據(jù)行政立法內(nèi)容、目的和功能不同，行政立法分為執(zhí)行性立法與創(chuàng)制性立法。上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政立法的監(jiān)督。第十一章 行政許可重點(diǎn)掌握內(nèi)容一、行政許可的概念與特征行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其人事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行為。二、行政許可的意義有利于加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過(guò)渡。用于維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，保護(hù)國(guó)家利益和公民的合法利益。行政許可的步驟：行政許可的申請(qǐng)。拒絕或頒發(fā)許可證。以許可的書(shū)面形式及其能否單獨(dú)使用為標(biāo)準(zhǔn)， 分為獨(dú)立許可和附文件許可。以許可享有和程度為標(biāo)準(zhǔn)，分為排他性許可和非排他性許可。以許可的有效期的長(zhǎng)短，分為長(zhǎng)期許可和短期許可。第十二章 行政強(qiáng)制重點(diǎn)掌握內(nèi)容一、行政強(qiáng)制的含義與特征行政強(qiáng)制是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。行政強(qiáng)制的對(duì)象是相對(duì)方的財(cái)物和人身自由。二、行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念、特征與性質(zhì)(一)行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念行政強(qiáng)制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政或者人民法院實(shí)施。行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。強(qiáng)制性。三、行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類(一)間接強(qiáng)制執(zhí)行代執(zhí)行。(二)直接強(qiáng)制執(zhí)行直接強(qiáng)制執(zhí)行是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力直接義務(wù)人履行義務(wù)，或者通過(guò)強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體方式：(一)對(duì)財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式強(qiáng)制劃撥。強(qiáng)行退還。(二)對(duì)人身的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式強(qiáng)制拘留。強(qiáng)制履行。(三)對(duì)行為的行政強(qiáng)制執(zhí)行措施即強(qiáng)制實(shí)施某種行為。以行政強(qiáng)制行為的目的和程序的階段性為標(biāo)準(zhǔn)，可分為即時(shí)性強(qiáng)制和執(zhí)行性強(qiáng)制。依法強(qiáng)制執(zhí)行原則。目的實(shí)現(xiàn)原則。告誡。人民法院審查。五、即時(shí)強(qiáng)制的含義、種類和條件即時(shí)強(qiáng)制是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的才干我，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。 實(shí)施即時(shí)強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)遵守兩個(gè)基本條件，一是須有的法律依據(jù)，一是須遵循法定程序。(二)行政合同的特征行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體。行政合同的雙方意思表示必須一致。(三)行政合同的作用就行政主體來(lái)說(shuō)，訂立行政合同既可以更好地保證國(guó)家行政管理活動(dòng)中被大量運(yùn)用。二、行政合同履行的原則實(shí)際履行原則。全面適當(dāng)履行原則。公用征收合同。企業(yè)承包管理合同。人事聘用合同。二、行政合同的締結(jié)、變更和解除行政合同的締結(jié)必須遵循依法締結(jié)的原則。行政合同的解除則是合同尚未履行或尚未合同全面履行時(shí)，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。行政指導(dǎo)具有以下特征：行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng)。行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為。行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則。二、行政指導(dǎo)的種類行政指導(dǎo)根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的種類以行政指導(dǎo)有無(wú)具體的法律依據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，可分為有法律根據(jù)的行政指導(dǎo)和無(wú)法律根據(jù)的行政指導(dǎo)。以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可分為規(guī)制性行政指導(dǎo)、調(diào)整性行政指導(dǎo)和助成性行政指導(dǎo)。二、行政指導(dǎo)的意義和作用(一)行政指導(dǎo)的意義行政指導(dǎo)防止行政機(jī)關(guān)和相對(duì)方之間的法律關(guān)系失衡。行政可以失去社會(huì)主義法制建設(shè)。對(duì)自然人、法人和其他社會(huì)組織之間發(fā)生和利害沖突進(jìn)行調(diào)整。第十五章 行政處罰重點(diǎn)掌握內(nèi)容一、行政處罰的概念和特征行政處罰是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。二、行政處罰的原則處罰的法定原則。處罰與違法行為相適應(yīng)的原則。不免除民事責(zé)任、不取代刑事責(zé)任原則。三、行政處罰的種類人身罰。財(cái)產(chǎn)罰。四、行政處罰的設(shè)定行政訴設(shè)定是指國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)在行政處罰立法上的權(quán)力配置。六、行政處罰的適用條件行政處罰適用是指行政主體在認(rèn)定行為違法的基礎(chǔ)上，依法決定對(duì)相對(duì)方是否給予行政處罰和如何科以處罰的活動(dòng)。簡(jiǎn)易程序。一般掌握內(nèi)容一、行政處罰與相關(guān)概念的區(qū)別行政處罰與刑罰：制裁的性質(zhì)不同；適用的尉行為不同；懲罰程度及適用的程序不同；制裁機(jī)關(guān)不同；處罰形式不同。二、處罰處罰管轄的確定行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則。第十六章 行政監(jiān)督重點(diǎn)掌握內(nèi)容一、行政監(jiān)督的概念及其與監(jiān)督行政行為的關(guān)系(一)行政監(jiān)督的概念行政監(jiān)督就是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容相同。(三)行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的區(qū)別監(jiān)督的主體不同。監(jiān)督程序不同。行為的屬性不同。行政監(jiān)督的種類：上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督。政府各工作部門之間的監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督檢查。備案。懲戒。行政監(jiān)察具有以下特征：它是由政府內(nèi)專門機(jī)關(guān)進(jìn)行的活動(dòng)它的對(duì)象是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。‘它是一種經(jīng)常性的、直接的監(jiān)督形式。審計(jì)的主體主要是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)或政府授予認(rèn)可的其他財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)。審計(jì)的手段是依法進(jìn)行審核、稽查。六、審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)與權(quán)限審計(jì)機(jī)關(guān)具有的權(quán)力要求報(bào)送權(quán)檢查權(quán)調(diào)查權(quán)制止并采取措施權(quán)通報(bào)權(quán)處理權(quán)一般掌握內(nèi)容一、對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的意義與作用行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異。行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。二、行政監(jiān)察的程序行政監(jiān)察的程序可分為檢查程序和案件查處程序。按照審計(jì)的體制，可分為國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)三種。按照審計(jì)的范圍，可以分為一般審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)兩種。實(shí)施審計(jì)階段。第十七章 行政責(zé)任重點(diǎn)掌握內(nèi)容一、行政違法、行政不當(dāng)?shù)母拍罴靶姓`法的特征行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過(guò)程中，違反行政法律規(guī)范的行為。行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為。二、行政責(zé)任的概念及構(gòu)成要件行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過(guò)失。行政機(jī)關(guān)的追究。二、行政責(zé)任的承擔(dān)行政主體對(duì)行政責(zé)任的承擔(dān)。第十八章 行政救濟(jì)概述重點(diǎn)掌握內(nèi)容行政救濟(jì)的概念與特征行政救濟(jì)是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，而請(qǐng)示有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政相對(duì)方的合法權(quán)益的一種法律制度。行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)。一般掌握內(nèi)容行政救濟(jì)的途徑我國(guó)行政救濟(jì)的途徑主要有兩種行政機(jī)關(guān)救濟(jì)行政復(fù)議。第十九章 行政復(fù)議重點(diǎn)掌握內(nèi)容一、行政復(fù)議的概念與特征行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為。行政復(fù)議是一種行政司法行為。 行政復(fù)議的原則：合法原則。公開(kāi)原則。便民原則。保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。三、行政復(fù)議參加人的范圍行政復(fù)議參加人是指行政爭(zhēng)議的當(dāng)事人與行政爭(zhēng)議有利害關(guān)系的人。我國(guó)行政復(fù)議的范圍包括下列具體行政行為和抽象行政行為