【正文】 .............................................................51　 工程監(jiān)理制和工程承包制 .................................................................................................51　 項目公示制和群眾投勞承諾制 .........................................................................................51　 建后管護(hù)責(zé)任制和資金報帳制 .........................................................................................52　 工程檢查驗收 .....................................................................................................................52　 工程運行管理 ...............................................................................................................................52　 監(jiān)督機構(gòu)建設(shè) .....................................................................................................................53　 預(yù)防監(jiān)督的范圍、內(nèi)容和要求 .........................................................................................53國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達(dá)縣項目區(qū)實施方案49　 投資概算及資金籌措 ..............................................................................................................................54　 投資概算 .......................................................................................................................................54　 投資概算總述 .....................................................................................................................54　 編制原則與依據(jù) .................................................................................................................54　 投資概算 .............................................................................................................................55　 資金籌措 .......................................................................................................................................5610　 效益分析 ................................................................................................................................................57　 效益分析依據(jù) .............................................................................................................................57　 效益估算 .....................................................................................................................................57　 蓄水保土效益 ...................................................................................................................57　 生態(tài)效益 ...........................................................................................................................58　 社會效益 ...........................................................................................................................59　 經(jīng)濟(jì)效益 ...........................................................................................................................59附件：1． 關(guān)于國家坡耕地水土流失綜合治理試點項目實施的承諾函2． 關(guān)于國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達(dá)項目區(qū)所需地方財政配套資金的承諾（騰達(dá)縣財政局）3． 國家坡耕地水土流失綜合治理試點項目天龍鎮(zhèn)項目區(qū)實施承諾函4． 國家坡耕地水土流失綜合治理試點項目天鳳滿族鄉(xiāng)項目區(qū)實施承諾函5． 國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達(dá)項目區(qū)實施方案投資概算報告6． 國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達(dá)項目區(qū)實施方案附圖7． 輝煌省騰達(dá)縣項目區(qū)小班拐點坐標(biāo)表綜合說明11　綜合說明　項目背景騰達(dá)縣位于輝煌省西部，輝煌省省管縣制度單位（市級縣），原轄屬發(fā)達(dá)市，屬土、石質(zhì)低山丘陵區(qū)，全縣總土地面積 。項目所在兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有耕地總面積 7519hm2，其中坡耕地 4216hm2，占耕地總面積的 %，坡耕地所占比例較大，平均土壤侵蝕模數(shù) 1850t/，水土流失嚴(yán)重。建國以來，騰達(dá)縣人民政府對水土流失進(jìn)行了卓有成效的治理，但由于立地條件差，早期治理缺乏科學(xué)規(guī)劃、治理標(biāo)準(zhǔn)低，投資有限等因素的影響，水土流失仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。騰達(dá)縣抓住這一有利契機，本著“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”的原則，在縣委、縣政府提出的“ 以點帶面、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃、部門聯(lián)動、形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的治理開發(fā)體系”方針指引下，擇優(yōu)選擇了天鳳滿族鄉(xiāng)和天龍鎮(zhèn)三處集中連片、人地矛盾突出且農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、高效、高值作物積極性高的地區(qū)，通過實施有效的坡耕地治理，從而形成規(guī)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化的坡耕地水土流失綜合治理試點項目區(qū)，起到示范推廣作用，為促進(jìn)騰達(dá)縣坡耕地水土流失治理步伐、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和改善雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的落后生產(chǎn)條件奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，騰達(dá)縣水利局、水土保持工作站技術(shù)人員在實地踏勘、核實，確認(rèn)項目區(qū)選址后委托朝陽市水土保持技術(shù)開發(fā)中心進(jìn)行實施方案的編制工作，依據(jù)《關(guān)于改進(jìn)中央補國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達(dá)縣項目區(qū)實施方案2助地方小水利項目投資管理方式的通知》、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù)》 （GB/—2022）等相關(guān)規(guī)定，編制完成了 《國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達(dá)縣項目區(qū)實施方案》 。項目區(qū)坡耕地治理相對滯后，沒有形成完整的立體防護(hù)體系，極大地影響其它水土保持設(shè)施效益的發(fā)揮。實施坡耕地綜合治理工程，能有效攔截坡面徑流，減輕水土流失，涵養(yǎng)水源，為水土保持生態(tài)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。項目區(qū)坡耕地占耕地總面積的 %，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，區(qū)域糧食平衡難以保障。實施坡耕地綜合治理工程，能逐步地提高糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)、生態(tài)安全起到重要的保障作用。坡耕地水土流失破壞耕地資源，惡化群眾生產(chǎn)生活條件，不僅影響糧食產(chǎn)量乃至糧食安全，也不利于土地合理利用、農(nóng)業(yè)機具的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用，影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人居環(huán)境的改善和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。4) 實施坡耕地水土流失綜合治理，是統(tǒng)籌兼顧和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。實施坡耕地水土流失綜合說明3綜合治理工程，大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、高值經(jīng)濟(jì)作物，由過去的廣種薄收改為高產(chǎn)多收，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件，使生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機結(jié)合，當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益兼顧，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，為科學(xué)有效地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奠定堅實基礎(chǔ)。以往坡耕地治理規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化程度不高，措施不配套，特色產(chǎn)業(yè)跟不上，綜合效益較小，造成農(nóng)民對坡改梯認(rèn)識不足。　實施坡耕地水土流失綜合治理的必要性本項工程所在兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有坡耕地 4216hm2，占耕地總面積的 %。土地利用存在主要問題：坡耕地較多，土質(zhì)瘠薄，產(chǎn)量低，沒有脫離廣種薄收模式；灌溉條件較差，仍靠人背馬拉，灌溉成本高；老果園（梨）較多，樹齡高、稀植、老化、單產(chǎn)低、大小年明顯；土地利用率低，極待更新。該區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向為因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、綜合開發(fā)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和林、果為主，在 20176?！?0176。以下主要種植糧食作物。坡耕地綜合治理符合該地農(nóng)業(yè)發(fā)展方向要求，是提高土地利用率、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的必要措施和前提條件，當(dāng)?shù)厝罕妼ζ赂鼐C合治理積極性較高。實施坡耕地綜合治理，是改善民生，發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處的有力保障；是加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)模產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇；是落實科學(xué)發(fā)展觀，以人國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達(dá)縣項目區(qū)實施方案4為本，構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)；是示范推動，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要?！〗ㄔO(shè)任務(wù)、目標(biāo)根據(jù)地形地貌、氣候特點、立地條件，項目區(qū)采取坡耕地綜合治理工程，實施期 1 年，共完成梯田 ，漿砌石谷坊 14 座，蓄水池 9 座，鋪設(shè)管路23915 米，出水栓 479 個，排水井 11 個，閥門井 9 個，作業(yè)路 ?！」こ虆^(qū)概況　自然概況本項工程所處區(qū)域?qū)儆诎敫珊?、半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，春季少雨，夏季炎熱，蒸發(fā)量較大?！∩鐣?jīng)濟(jì)情況本項工程位于騰達(dá)縣的天鳳滿族鄉(xiāng)和天龍鎮(zhèn)，項目分為 3 個工程區(qū)，涉及 7個村屯，人口 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，總面積 ，人口密度為210 人/ km2 ，人均耕地面積 畝。人均收入 6190 元?！∑赂噩F(xiàn)狀項目區(qū)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地總面積 7519hm2，其中坡耕地面積 4216hm2，占耕地面積的％。本項目設(shè)計治理地塊為坡度介于 3176。之間的坡耕地，未曾實施有效的水土保持治理措施，水土流失比較嚴(yán)重。在水土流失治理措施設(shè)計中，根據(jù)“ 預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持方針，以水土資源的可持續(xù)利用和環(huán)境資源的可持續(xù)維護(hù)為目的，以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民脫貧致富為目標(biāo)，合理利用土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高商品意識。為改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力，根據(jù)項目區(qū)地形地貌、立地條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整等綜合因素，本著靠近水源，就緩就低，有利于機耕和灌溉的原則，梯田應(yīng)在土層厚，坡度在 10176。以達(dá)到集中連片，修筑省工、省地，節(jié)省投資和耕作方便等要求?！∈┕そM織設(shè)計騰達(dá)縣交通便利，縣鄉(xiāng)公路把縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接起來。結(jié)合工程實際安排施工進(jìn)度，原則上在不影響項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防洪安全的前提下進(jìn)行?！”O(jiān)測及技術(shù)支持工程效益監(jiān)測的主要內(nèi)容包括：水土流失、環(huán)境影響、流量監(jiān)測、典型地塊監(jiān)測等。環(huán)境影響主要進(jìn)行氣候、水資源、水質(zhì)的監(jiān)測?！」こ坦芾肀卷椆こ虒嵭许椖控?zé)任主體制，責(zé)任主體為騰達(dá)縣水利局。項目建設(shè)過程中各相關(guān)部門密切協(xié)作，統(tǒng)籌安排與坡耕地水土流失治理相關(guān)項目，制定有關(guān)政策和管理辦法，明確組織管理責(zé)任，責(zé)任到人，責(zé)任人到位，實行項目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制、工程合同制、項目公示制、投勞承諾制、工程監(jiān)理制、資金報賬制和工程管護(hù)責(zé)任制等?！⊥顿Y概算和資金籌措方案本項目投資概算依據(jù)《水土保持概（估）算編制規(guī)定和定額》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。本項目建設(shè)總投資 1670 萬元。單位治理面積投資為 萬元/hm 2。經(jīng)計算，需中央投資 1000 萬元，地方投入 670 萬元。 經(jīng) 測 算 ， 各項治理措施實施后年保土量可達(dá) 萬 t，年蓄水量 萬 m3。綜合說明7表 11 騰達(dá)縣坡耕地水土流失綜合治理工程特性表項 目 單 位 數(shù) 量 項 目 單 位 數(shù) 量一、基本情況 五、施工組織設(shè)計（村） 個 7 X 河流域 1）土方量 萬 m3 水力侵蝕區(qū)