【正文】 理與開發(fā)相結(jié)合的目的 ,設(shè)計在 1 工程區(qū)建立一處水土保持監(jiān)測小區(qū) ,通過試驗示范 ,推廣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗及 促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展效益顯著的科研成果。為了做好此項工作 ,騰達縣黨委、縣政府高度重視本項工程 ,成立了坡耕地水土流失綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。明確工程產(chǎn)權(quán)和使用權(quán) ,采取“一事一議”形式 ,實行土地調(diào)整承 諾 ,有力地保障項目順利實施。投資概算價格水平年為 2022 年第一季度 ,主要材料價格、柴油價格采用市場調(diào)查價格。其中工程措施 萬元 ,獨立費用 萬元 ,基本預(yù)備費 萬元。根據(jù)坡耕地水土流失綜合治理工程的實際情況 ,本工程投資采取中央投資和地方投入共同籌措的方式解決 ,以中央投資為主 ,地方投入為輔。 效益分析 本項工程的實施 ,可使土地資源潛力得到有效開發(fā) ,資源利用率大幅提高 ,水土流失強度和土壤流失量明顯減少。僅糧食增產(chǎn)一項 ,項目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可由2022 年的平均 14103 萬元增加到 15439 萬元 ,人均收入由原來的 6190 元提高到7236 元 ,效益十分顯著。坡耕地所占比例較大 ,平均土壤侵蝕模數(shù) 1850t/,水土流失嚴重 ,造成養(yǎng)分流失 ,土壤肥力下降 ,土地利用結(jié)構(gòu)失調(diào) 。項目區(qū)農(nóng)業(yè)耕作方式原始 ,主要玉米、大豆、高粱、谷子及雜糧等 ,人均糧食 875kg,自我發(fā)展能力和抵御自然災(zāi)害的能力較低 ,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢 ,制約農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。騰達縣抓住這一有利契機 ,騰達縣抓住發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色產(chǎn)業(yè)化這一有利契 機 ,在全市范圍內(nèi)選擇坡耕地集中連片 ,人地矛盾突出且農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、高效、高值作物積極性高的地區(qū) ,起到示范推廣作用 ,為促進地方坡耕地水土流失治理步伐、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定堅實基礎(chǔ)。 2)《中華人民共和國水法》 (2022 年 10 月 1 日 )。 4)《中華人民共和國水土保持法實施條例》 (1993 年 8 月 1 日 )。 規(guī)范性文件 《國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知》 (國發(fā)〔 1993〕 5 號 )。 國家發(fā)展與改革委、水利部關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合治理試點工作的通知 (發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔 2022〕 655 號 )。 關(guān)于印發(fā)《國家水土保持重點建設(shè)工程管理辦法》的通知 (辦水?！?2022〕67 號 )。 水利部關(guān)于印發(fā)《水土保持重點工程公示制管理暫行規(guī)定》的通知 (水保〔 2022〕 642 號 )。 財政部 水利部關(guān)于印發(fā)《中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金管理辦法》的通知 (財農(nóng)〔 2022〕 335 號 )。 《水土保持工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》 (SL4492022)。 《水土保持綜合治理 效益計算方法》 (GB/T157742022)。 《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》 (SL3282022)。 《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》 (SL2772022)。 《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)劃 (井灌部分 )》 (SL/T15395)。 主要文件資料 坡耕地水土流失綜合治理實施方案編寫提綱 (水利部水土保持司 ,2022年 6 月 ) 《騰達縣水土保持生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃 (2022?2020)》 (騰達縣水土保持工作站 ,2022 年 8 月 )。 3 建設(shè)的必要性、任務(wù)和規(guī)模 項目建設(shè)的必要性 本項工程涉及兩個鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )總土地面積 22030hm2,其中水土流失面積 6039 hm2,占總面積的 %,總?cè)丝? 萬人 ,勞力 萬個 ,人口密度 225 人 /km2,耕地總面積 7519hm2,人均耕地 ,人均糧食 672kg,糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn) ,人均收入較低 ,土地利用結(jié)構(gòu)不合理 ,大部分土地不能得以因地制宜的利用 ,不能發(fā)揮生產(chǎn)潛能 ,制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。因此 ,變“三跑田”為“三保田”是當(dāng)?shù)厝嗣穸嗄昶谂蔚膲粝?。坡耕地治理是有效治理項目區(qū)水土流失 ,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,改善山丘區(qū)群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 ,鞏固退耕還林成果 ,提高生產(chǎn)力的一項重要舉措 。對促進人類文明健康發(fā)展 ,保障國家糧食安全、生態(tài)安全和防洪安全的必然選擇。 生態(tài)建設(shè)目標(biāo) 項目區(qū)經(jīng)過水土保持生態(tài)建設(shè) ,工程措施保存率達到 90%以上。 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo) 項目區(qū)農(nóng)業(yè)及副業(yè)生產(chǎn)有大幅度增長 ,綜合治理后 ,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可由2022年的平均 ,人均收入由原來的 6190 元提高到 7236 元 ,效益十分顯著。以科技為先導(dǎo) ,以經(jīng)濟效益為中心 ,堅持因地制宜 ,綜合治理 ,突出重點 ,統(tǒng)籌兼顧 ,以人為本 ,改善民生 ,按項目區(qū)實施的原則 ,全面保護和合理開發(fā)自然資源 ,減少水土流失危害 ,逐步形成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益、多功能的綜合防護體系 ,實現(xiàn)生態(tài)環(huán) 境建設(shè)與經(jīng)濟、社會發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。林地 5850hm2,占總土地面積的 %。園地面積 1048hm2,占總土地面積的 %。總?cè)丝? 萬人 ,農(nóng)村人口 萬人 ,農(nóng)村勞力 萬個 ,人均耕地 畝。林業(yè)產(chǎn)值 364萬元 ,占總產(chǎn)值的 %。副業(yè)產(chǎn)值 1685萬元 ,占 總產(chǎn)值的 %,漁業(yè) 1685萬元 ,占總產(chǎn)值的 %,其他 101 萬元 ,占總產(chǎn)值的 %。主要農(nóng)作物玉米、高梁、谷子等。 表 32 項目區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)值結(jié)構(gòu)情況表 縣 (市、區(qū) )、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)總值 (萬元 ) 農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)值比例 (%) 合 計 農(nóng)業(yè) 林業(yè) 牧業(yè) 副業(yè) 漁業(yè) 其它 合計 農(nóng)業(yè) 林業(yè) 牧業(yè) 副業(yè) 漁業(yè) 其他 小計 糧食 經(jīng)濟作物 其它 小計 林木產(chǎn)品 經(jīng)濟林果 天龍鎮(zhèn) 46240 39068 14197 24845 26 254 95 159 5255 1535 57 71 100 84 11 4 天鳳鄉(xiāng) 20300 14400 8200 5910 290 110 50 60 5500 150 110 30 100 71 27 合 計 66540 53468 22397 30755 316 364 145 219 10755 1685 167 101 100 據(jù)統(tǒng)計 ,項目區(qū)內(nèi)共有水土流失面積 9389hm2,占總面積的 %。中度侵蝕面積 3521 hm2,占水土流失面積的 %。 表 33 項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 土 地 總面積 hm2 水土流失 其中 侵蝕模數(shù) t/km2?a 面積 hm2 占總面積 % 輕度 hm2 比例 % 中度 hm2 比例 % 天龍鎮(zhèn) 11330 3350 2145 1205 5002500 天鳳 10700 6039 3723 2316 5005000 小計 22030 9389 5868 3521 1850 二十世紀 80 年代以來 ,特別是水保法頒布實施以來 ,在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下 ,項目區(qū)內(nèi)以造林種草 為重點 ,實行工程措施與生物措施相結(jié)合 ,山、水、林、田、路綜合治理”的農(nóng)業(yè)建設(shè)方針 ,掀起了大規(guī)模的治山治水、改善生態(tài)環(huán)境的熱潮 ,兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計修建梯田 63hm2,占坡耕地面積的 %,比例較低 ,主要由于資金投入有限 ,并且坡改梯工程局限于零敲碎打 ,其規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化程度還有待進一步提高 ,這嚴重的制約著當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件的改善 ,因此要進一步加大投入 ,加快治理速度 ,從而有效控制水土流失 ,真正實現(xiàn)山川秀美、民富糧豐的治理目標(biāo)。 表 34 項目區(qū)建設(shè)規(guī)模表 工程區(qū) 梯田 (hm2) 谷坊 座 蓄水池 (座 ) 鋪設(shè)管路 (km) 作業(yè)路 (m) 出水栓及立管 (個 ) 排水井 (個 ) 閥門井 (個 ) 土石方 萬 m3 人工 萬個 1 7438 150 3 2 東 2 屯 3 4 6375 139 5 4 洞子 3 溝 11 3 6277 190 3 3 合 計 14 9 20220 479 11 9 工程在建設(shè)規(guī)模、小型水利配套、田間道路上 ,為項目區(qū)提高土地產(chǎn)出率、