【正文】 5第二章 項目建設必要性和意義 項目提出的背景實行社會綜合治稅，就是在政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調、指導下，以強化稅源控管為核心，以營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境為目標，以涉稅信息網(wǎng)絡平臺的構建為載體，逐步建立起以“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與”為主要內容的社會綜合治稅體系，使稅務部門更加有效地摸清稅基、控管稅源，從根本上解決涉稅信息不暢、涉稅源頭控管不嚴、征管不到位的問題，實現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉，從粗放式管理向精細化、集約化管理的轉變。實行綜合治稅能有效解決稅源不清、監(jiān)控不力、稅基不明等問題，打破“收死稅、死收稅” 的稅收困局，加強戶籍管理和對社會經(jīng)濟各環(huán)節(jié)的稅收監(jiān)控，直接增加稅收收入。社會綜合治稅工作的深入發(fā)展，可帶動稅收征管不斷向多稅種、多行業(yè)和征管真空區(qū)域延伸，使稅收管理模式從廣度向深度、從粗放向精細轉型，促進稅收管理水平的全面提高。社會綜合治稅工作的推行，提高了社會各界對稅收工作的認識，增強了公民的稅收法治認識，打破了稅收工作唱“獨角戲” 的局面，形成社會各部門配合管理搞“大合唱” 的良好氛圍，促進 稅收秩序和經(jīng)濟秩序的好轉，推動全市經(jīng)濟健康發(fā)展。社會綜合治稅網(wǎng)絡體系的建立，可打破政府各部門各自為政、各行其是的傳統(tǒng)政府管理模式，把政務信息納入到統(tǒng)一的管理平臺中，為政府決策提供海量的信息和重要的參考依據(jù)，也為政府更好地服務社會提供綜合的信息通道。為加強對社會綜合治稅工作的領導，莘縣人民政府出臺了《關于加強稅收征管實行社會綜合治稅的意見》。領導小組下設綜合治稅辦公室，為縣財政局所屬副科級事業(yè)單位，負責具體組織實施社會綜合治稅工作，分類處置相關部門及單位報送的涉稅信息，督促考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門和單位的綜合治稅工作。綜合治稅服務大廳建設項目 可行性研究報告 7兩年多來，通過深入研究，勇于實踐，認真總結，逐步形成完善了三大工作機制。研究制定了《莘縣社會綜合治稅涉稅信息業(yè)務處理規(guī)程》，按照“縱向到底、橫向到邊、上下貫通、左右相連”的要求，配備了 64 名既熟悉工作業(yè)務又懂計算機技術的涉稅信息員，構建了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的信息網(wǎng)絡，建立了涉稅信息采集、傳遞、分析、處理為一體的完整體系。經(jīng)過兩年多的探索，莘縣的社會綜合治稅逐步形成了“政府領導、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與”的工作機制，實現(xiàn)了向多部門、多稅種、多行業(yè)、多領域的延伸，形成了全過程、多方位、立體化的稅源監(jiān)控大格局。2022 年，通過綜合治稅工作，共增加財政收入 3500 多萬元。 項目建設的必要性及意義 項目建設的必要性莘縣綜合治稅服務大廳的建設是更進一步加強辦稅服務大廳規(guī)范化，更加體現(xiàn)以人為本，有效促進納稅服務水平和層次的提升。（2）該項目的建設增強辦稅服務大廳的整體服務功能。 項目建設的意義營造法治和服務并重的良好稅收環(huán)境；促進社會和諧發(fā)展；推進納稅人誠信納稅意識進一步強化；完善健全稅收征管體系，促進社會主義物質文明與精神文明的共同發(fā)展。社會效益主要體現(xiàn)在：保持稅收收入穩(wěn)定增長，更好地滿足政府安排公共財政支出、加強社會管理、統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要；發(fā)揮收入分配的調節(jié)職能，保障社會的公平正義；營造法治和服務并重的良好稅收環(huán)境，促進社會的和諧發(fā)展。結合項目地布局情況，并參照選址要求，擬在莘州辦事處，武陽街以北建設莘縣綜合治稅服務大廳，項目總建筑面積 15000㎡，場地各項建設條件基本可以滿足本項目建設需要，項目選址合理?？眳^(qū)地貌屬黃河沖積平原，地貌單元單一。綜合治稅服務大廳建設項目 可行性研究報告 122 層粉土：褐黃色，濕、中密，含云母以及少量石英長石，砂質粉土，局部接近粉砂， 米左右夾 10cm 左右粘土。層厚 － 米，平均 。5 層粉質粘土：褐色，可塑，含氧化鐵，氧化鋁及少量有機質，干強度高，韌性高，性質穩(wěn)定，中壓縮性，厚度 ，平均 。（3）地下水該場地地下水為第四系孔隙潛水，地下水年變化幅度 米左右。地下水的主要補給來源為大氣降水及徒駭河的側補，主要排泄方式為大氣蒸發(fā)及工農業(yè)用水及緩徑流。（4）地震效應勘區(qū)位于華北地臺，遼冀臺向斜南翼，聊城凹陷東緣，聊城蘭考斷裂帶在本區(qū)的走向為 NE3040 度。聊考斷裂為本區(qū)最大的構造帶，為魯西隆起與臨清坳陷兩個構造單元的轉換帶。②由于下部地殼構造活動的差異，致使本區(qū)歷史地震區(qū)存在階段性差異，6 級以上地震都發(fā)生在南段，北段地震一般為 4—5 級。 交通運輸通訊條件該項目坐落在莘縣莘州辦事處，武陽街以北，交通便利，出行方便。　　互聯(lián)網(wǎng)：中國電信、中國網(wǎng)通、中國鐵通、中國電信均在聊城開展了 ADSL、光纖寬帶等互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。莘縣有多家寬帶運營商，已與世界上 100 多個國家和地區(qū)開通了傳真電路和國際直撥電話及鋪設光纜專線等服務。雁塔公園和徒駭河公園等工程項目將相繼建成。根據(jù)莘縣總體規(guī)劃，南北向沿主干道建設路、綜合治稅服務大廳建設項目 可行性研究報告 14通運路敷設給水主管，配給水管采用環(huán)狀與枝狀相結合的供水形式，以確保用水的安全性和可行性。為減少埋管深度，雨水管可以分段就近接入周圍市政雨水管道；污水達到國家和當?shù)赜嘘P排放標準后接入市政污水管道。供電本項目用電由莘縣供電公司統(tǒng)一解決本項目用電。供暖由莘縣熱電公司提供。綜合治稅服務大廳建設項目 可行性研究報告 15第四章 項目建設方案 設計依據(jù) 《民用建筑設計通則》 （GB50352022） 《高層民用建筑設計防火規(guī)范》 （GB5004595） （2022 年版） 《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》 （GJ502022） 《公共建筑節(jié)能設計規(guī)范》 （GB501892022）項目區(qū)地形、道路及用地范圍圖 規(guī)劃設計原則（1）充分利用自然地形、地貌，根據(jù)地形及功能分區(qū)，利用現(xiàn)有條件，因地制宜地有機組織建筑空間布局。（3）滿足項目使用單位對建筑功能的各類需要，綜合考慮項目單位服務質量的要求、按照各種不同使用功能來安排布局。（5）建筑造型突出時代感，著重表現(xiàn)歷史與現(xiàn)代的結合。（6）建筑物符合規(guī)劃、衛(wèi)生防護、日照、防火等有關規(guī)定。 建筑設計方案 項目編制依據(jù)綜合治稅服務大廳建設項目 可行性研究報告 16（1） 《民用建筑設計通則》(GB50352—2022)；（2） 《民用建筑隔聲設計規(guī)范》(GB501212022)；（3） 《民用建筑照明設計標準》(GB50034—2022) ；（4） 《建筑結構可靠度設計統(tǒng)一標準》(GB50068—2022) ；（5） 《建筑結構荷載規(guī)范》(GB500092022)；（6） 《混凝土結構設計規(guī)范》(GB50010—2022)；（7） 《建筑抗震設計規(guī)范》 （GB_500112022）(2022 年版)；（8） 《建筑地基基礎設計規(guī)范》(GB50007—2022) ；（9） 《建筑工程抗震設防分類標準》(GB50223—2022) ；（10） 《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016—2022)；（11） 《砌體結構設計規(guī)范》(GB50003—2022)；（12）國家現(xiàn)行的其它有關技術規(guī)范規(guī)程等；（13）項目建設單位提供的有關基礎資料。項目區(qū)內配套綠化，交通道路便捷，能夠實現(xiàn)納稅人交通的需要；大門采用開放式，在大門出口外側應留有人流緩沖距離。其中地下部分主要為地下停車場、設備房等。包括入口大廳、接待服務臺、等待休息區(qū)、納稅咨詢窗口、國稅登記申報、地稅登記申報窗口、各類稅種征收窗口、車輛購置稅繳納窗口、發(fā)票申領服務窗口、代開發(fā)票窗口、文印室等。（2）五層為金融服務區(qū)主要包括各銀行在大廳開設的服務窗口，為納稅人繳稅、職能部門稅務征收提供便捷的金融服務，建筑面積約 1000 平方米。（5）八層主要為機房考慮設置綜合治稅服務大廳的信息系統(tǒng)管理平臺、數(shù)據(jù)安全監(jiān)控中心、大樓視頻監(jiān)控中心，建筑面積約為 1000 平方米。綜合治稅服務大廳建設項目 可行性研究報告 18（7）第十一、十二層主要為對辦稅人員進行業(yè)務培訓用房和活動中心。 道路交通出入口：整個綜合服務的大廳樓設置兩個獨立的出入口，分別位于建筑的南北兩側。主要車行系統(tǒng)環(huán)繞整個綜合治稅服務大廳，達到人車分流的目的，道路采用城市型混凝土道路，道路寬度約為 8 米。 功能房間設計房間特點（1）平面規(guī)整，動靜分區(qū)，功能合理，房間均有較為合理的空間尺度。綜合治稅服務大廳建設項目 可行性研究報告 19（4）齊全的設施：合計的設置辦公設備，服務人員及納稅人的需求。造型設計立面設計以簡潔明快為基本原則，在強調平面功能的同時，盡量避免多余的裝飾，形成豎向的線條韻律，并且與墻面形成明暗兩色對比，使整個里面靈動富有生氣。以新穎、實用的手法追求“經(jīng)典”之美感。 結構設計 結構設計依據(jù)（1） 《建筑工程抗震設防分類標準》 （GB502232022）（2） 《建筑結構可靠度設計統(tǒng)一標準》 （GB500682022）（3） 《建筑結構荷載規(guī)范》 （GB500092022）（4） 《建筑抗震設計規(guī)范》 （GB500112022）（5） 《混凝土結構設計規(guī)范》 （GB500102022）（6） 《建筑地基基礎設計規(guī)范》 （GB500072022）（7） 《建筑樁基技術規(guī)范》 （JGJ942022） 結構設計標準綜合治稅服務大廳建設項目