【正文】 三縣交界處，地屬巢湖市居巢區(qū)。監(jiān)獄現(xiàn)有在冊(cè)民警235名，在冊(cè)工人391人，離退休民警67人，退休工人243人。區(qū)域周邊有安徽省白湖監(jiān)獄管理分局、安徽省廬江監(jiān)獄、安徽省潛川監(jiān)獄和安徽省女子監(jiān)獄白湖關(guān)押點(diǎn)等四個(gè)獨(dú)立單位，是安徽省最大的罪犯改造基地，常年關(guān)押罪犯達(dá)到20000人左右。本報(bào)告根據(jù)《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和“填平補(bǔ)齊”的原則。本項(xiàng)目擬從2011年10月份到2014年10月，在原址改擴(kuò)建為押犯1500人規(guī)模的小型監(jiān)獄，擬建監(jiān)獄占地面積210畝，建筑總面積35595平方米。項(xiàng)目全面竣工交付使用后，一方面能解決目前青山監(jiān)獄嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，在押人員的合法權(quán)益和人身安全難以保障的現(xiàn)實(shí)問題，另一方面能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足未來若干年內(nèi)打擊刑事犯罪、維持社會(huì)安定、保障社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的需要，同時(shí)，新建的監(jiān)所病房能承擔(dān)本監(jiān)獄在押人員的醫(yī)療、住院任務(wù)，解決監(jiān)獄服刑人員醫(yī)療、住院困難的矛盾。根據(jù)委托，我院組織專家對(duì)XXXX監(jiān)獄建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)情況進(jìn)行了深入調(diào)查，了解及分析了相關(guān)資料，根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求及項(xiàng)目擬建地的地理、水文、氣象、交通、工程材料、水電供應(yīng)條件及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、投資估算等有關(guān)因素進(jìn)行了充分研究與論證，并在此基礎(chǔ)上完成了本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作。不僅有利于從優(yōu)待警，降低民警執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)深入貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”具有強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。⑵本項(xiàng)目按照立足現(xiàn)實(shí)，適當(dāng)超前的原則規(guī)劃、建設(shè)。⑶本項(xiàng)目建設(shè)條件基本具備，外部交通、通訊、供水及供電條件以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、政策支持條件較好。項(xiàng)目建設(shè)工期36個(gè)月（不含前期工作），擬從2011年10月正式開工建設(shè)，到2014年10月竣工驗(yàn)收交付使用。⑴項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)擬建規(guī)模盡快組織落實(shí)資金，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予充分的支持。⑶本項(xiàng)目的建設(shè)必須高起點(diǎn)、高定位進(jìn)行建設(shè)和管理。⑸建議有關(guān)部門批準(zhǔn)可研報(bào)告，以便籌建單位順利開展各項(xiàng)籌建工作，使本項(xiàng)目盡早實(shí)施。進(jìn)一步搞好監(jiān)獄建設(shè)和科學(xué)合理的調(diào)整監(jiān)獄布局，是保持社會(huì)穩(wěn)定的需要，是監(jiān)獄更好地執(zhí)行刑罰改造罪犯的需要。我監(jiān)獄和安徽省九成監(jiān)獄管理分局于2009年被司法部列為原址重建單位。監(jiān)管條件差現(xiàn)有二棟監(jiān)舍樓建成于2007年底，總建筑面積僅4000余平方米，監(jiān)舍狹小，無法解決罪犯正常生活用房。圍墻系上世紀(jì)九十年代建成，無電網(wǎng)及巡邏通道，墻體強(qiáng)度差。監(jiān)獄功能不全一是沒有教育改造用房、罪犯教育改造工作無法正常開展，嚴(yán)重影響教育改造功能發(fā)揮。三是沒有病犯醫(yī)院及罪犯會(huì)見室、罪犯食堂、嚴(yán)管室、禁閉室等用房，病犯和重癥罪犯的收押、治療、管理問題突出，罪犯長年露天就餐，罪犯嚴(yán)管、禁閉功能缺失。監(jiān)獄外部環(huán)境復(fù)雜XXXX監(jiān)獄與巢湖市居巢區(qū)壩鎮(zhèn)XXXX社區(qū)緊密相連，周邊環(huán)境復(fù)雜。 存在的主要問題（一）配套功能設(shè)施不齊全在安徽省監(jiān)獄管理局及有關(guān)部門的大力支持下， 監(jiān)獄前期更新改造的兩棟監(jiān)舍樓建設(shè)項(xiàng)目已完成，目前正在建設(shè)一棟勞務(wù)加工車間。隨著收押形勢(shì)的變化，監(jiān)舍嚴(yán)重爆滿，超押超容現(xiàn)象十分嚴(yán)重，為了解決罪犯關(guān)押問題，各棟監(jiān)舍均采用連鋪的形式安排罪犯床位（16人/間）。近年來，隨著《監(jiān)獄法》等一系列監(jiān)獄政策法規(guī)的先后出臺(tái)，國家對(duì)監(jiān)獄建設(shè)的重視程度越來越高，對(duì)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的要求越來越嚴(yán)。根據(jù)司法部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整工作的意見》精神，本項(xiàng)目的改擴(kuò)建建設(shè)，符合監(jiān)獄布局調(diào)整的指導(dǎo)思想，是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，按照《中華人民共和國監(jiān)獄法》以及《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持有利于監(jiān)獄安全穩(wěn)定，有利于改造罪犯、有利于組織生產(chǎn)、有利于生活保障和有利于分離辦社會(huì)的原則的重要體現(xiàn)?！八纳娣浮倍啵?；團(tuán)伙犯多，％；累犯多，%；老弱病殘犯多，%。從罪犯構(gòu)成和獄情變化情況看，發(fā)生罪犯暴力襲警、哄監(jiān)鬧事、挾持人質(zhì)脫逃等突發(fā)事件的危險(xiǎn)性將不斷加大，危及安全穩(wěn)定的因素將不斷增多，因此，全面改善物防、技防條件勢(shì)在必行，加快安全警戒設(shè)施建設(shè)非常必要。鑒于近年來我省押犯持續(xù)增長的實(shí)際狀況，司法部同意在原址保留XXXX監(jiān)獄，目前XXXX監(jiān)獄月均押犯已達(dá)1600多人，還處于增長趨勢(shì)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過監(jiān)獄容量，況且配套獄政設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到新的監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，迫切需要對(duì)現(xiàn)有監(jiān)獄設(shè)施進(jìn)行改建及擴(kuò)建，同時(shí)本項(xiàng)目按照1500人的規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃考慮，符合實(shí)際狀況。不僅有利于從優(yōu)待警，降低民警執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)深入貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”具有強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。XXXX監(jiān)獄改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，可以達(dá)到提高監(jiān)管工作水平和改造質(zhì)量、改善監(jiān)獄工作環(huán)境、穩(wěn)定監(jiān)獄干警隊(duì)伍的目標(biāo)，有利于安全防范、有利于監(jiān)管改造、有利于勞動(dòng)改造、有利于生活保障、有利于 “三個(gè)轉(zhuǎn)移”的要求。第三章需求分析與建設(shè)規(guī)模居巢區(qū)位于安徽省中部，西臨巢湖，東徑117176。58′、北緯31176。為巢湖市委、市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。總面積2082平方千米，總?cè)丝?7萬人。區(qū)政府駐臥牛山街道東風(fēng)路。巢湖把市境分為巢南、巢北兩個(gè)部分。屬北亞熱帶濕潤型氣候，℃～℃，年降水量在1000毫米～1158毫米之間。是全國商品糧、優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地縣（區(qū)）和國家種子商品化試點(diǎn)縣（區(qū)）。淮南鐵路、滬陜高速公路、合蕪高速公路、312國道以及102031331等省道公路過境。XXXX監(jiān)獄原為南京軍區(qū)部隊(duì)造紙廠，原名為安徽省第三勞改支隊(duì)，1972年從白湖農(nóng)場(chǎng)劃出升格為處級(jí)建制，1995年11月成立XXXX監(jiān)獄。罪犯從事勞務(wù)加工生產(chǎn)，現(xiàn)有服裝和傘業(yè)兩個(gè)加工生產(chǎn)項(xiàng)目，其中服裝加工已達(dá)千人規(guī)模。XXXX監(jiān)獄長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，已難以適應(yīng)當(dāng)前打擊刑事犯罪斗爭的需要。按照立足現(xiàn)實(shí)、適當(dāng)超前的原則，根據(jù)巢湖市人口規(guī)模，政治、地理?xiàng)l件，刑事發(fā)案率以及發(fā)展規(guī)劃等因素，擬建XXXX監(jiān)獄建筑面積按照其設(shè)計(jì)關(guān)押容量為1500人進(jìn)行測(cè)算，根據(jù)司法部編制的《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1392010）的有關(guān)規(guī)定，擬建監(jiān)獄關(guān)押容量1000~2000人，屬于小型監(jiān)獄，其建設(shè)的工程項(xiàng)目由房屋建筑、安全警戒設(shè)施、場(chǎng)地及其配套設(shè)施構(gòu)成。罪犯用房包括監(jiān)舍樓、教育學(xué)習(xí)用房、禁閉室、家屬會(huì)見室、伙房和餐廳、醫(yī)院或醫(yī)務(wù)室、文體活動(dòng)用房、技能培訓(xùn)用房、勞動(dòng)改造用房及其它服務(wù)用房等。武警用房建設(shè)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。⑵安全警戒設(shè)施監(jiān)獄安全警戒設(shè)施包括圍墻、崗樓、電網(wǎng)、照明、大門及值班室、大門武警哨位、隔離和防護(hù)設(shè)施以及通訊、監(jiān)控、門禁、報(bào)警、無線信號(hào)屏蔽、目標(biāo)跟蹤、周界防范、應(yīng)急指揮等技術(shù)防范設(shè)施。⑷配套設(shè)施監(jiān)獄配套設(shè)施主要包括消防、給排水、暖通、供配電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵟c計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、有線電視、環(huán)保、節(jié)能、道路、綠化以及警察行政辦公、罪犯生活、教育、醫(yī)療、勞動(dòng)改造設(shè)施設(shè)備等。根據(jù)司法部和建設(shè)部的有關(guān)文件精神，監(jiān)獄建設(shè)必須納入城市總體規(guī)劃，充分考慮建筑的性質(zhì)及周邊環(huán)境的特殊要求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。本項(xiàng)目擬建地居巢區(qū)位于安徽省中部，江淮丘陵南部，地理位置優(yōu)越，水陸交通便捷，距省會(huì)合肥市和沿江開放城市蕪湖市各 60公里。另有淮南、合九兩條干線鐵路穿境而過。項(xiàng)目所在地域位于安徽省中部，西臨巢湖，東徑117176。58′、北緯31176。屬北亞熱帶濕潤型氣候，四季分明。項(xiàng)目地氣候及水文特征表序號(hào)項(xiàng)目名稱數(shù)量（特征）1年平均氣溫℃2最冷月(1月)平均氣溫℃3最熱月(7月)平均氣溫℃4最冷月極端最低氣溫℃5最熱月極端最高氣溫℃6年無霜期256278天7年降雨量10001158mm8歷年最大積雪深度20cm9年主導(dǎo)風(fēng)向NNE(夏季為S)10平均風(fēng)速3m/s11百年最高洪水位（吳淞高程98年）1233 m以上洪水出現(xiàn)率5到6年一次13枯水季節(jié)最低水位本項(xiàng)目位于安徽省中部，江淮丘陵南部，地理位置優(yōu)越，水陸交通便捷，距省會(huì)合肥市和沿江開放城市蕪湖市各 60公里。另有淮南、合九兩條干線鐵路穿境而過。本項(xiàng)目地在居巢區(qū)壩鎮(zhèn)境內(nèi)，與廬江、無為兩縣交界，有通村公路通往此處，交通比較便捷，地理?xiàng)l件優(yōu)越。巢湖把市境分為巢南、巢北兩個(gè)部分。特色礦產(chǎn)有石灰石、水泥配料用砂巖、白云巖、地?zé)崴?、礦泉水等。依據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50011—2001）》判定，場(chǎng)地土層等效剪切波速140m/s，覆蓋層厚度15米,本場(chǎng)地為中軟土，Ⅱ類建筑場(chǎng)地,其地震基本烈度為7度，建議工程按照7度進(jìn)行抗震設(shè)防。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值（90年不變價(jià)）。工業(yè)生產(chǎn)快速增長，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。外貿(mào)進(jìn)出口額累計(jì)3912萬美元，%。巢湖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正進(jìn)入了“全面提速，加快發(fā)展”的新階段，由此可見XXXX監(jiān)獄改擴(kuò)建的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件具備。建筑工程當(dāng)?shù)氐慕ú娜绱u、瓦、灰、砂、石等地方材料供應(yīng)可靠；施工場(chǎng)地地下無古墓文物、管線設(shè)施等，施工道路比較平坦，運(yùn)輸車輛、施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)入較為方便?！∝瀼亍吨腥A人民共和國監(jiān)獄法》和《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)全國和安徽省監(jiān)獄布局調(diào)整規(guī)劃，擴(kuò)建監(jiān)獄的規(guī)劃布局應(yīng)符合下列要求：堅(jiān)持監(jiān)獄建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，突出體現(xiàn)監(jiān)獄的特性，使建設(shè)項(xiàng)目完成后的監(jiān)獄，達(dá)到功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、建筑美觀、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的效果。監(jiān)獄的建設(shè)功能應(yīng)分為罪犯生活區(qū)、罪犯勞動(dòng)改造區(qū)、干警行政辦公、武警營房區(qū)等分區(qū)，個(gè)分區(qū)之間既應(yīng)相鄰，又應(yīng)有相應(yīng)的隔離設(shè)施，罪犯生活區(qū)和罪犯勞動(dòng)改造區(qū)在隔離的基礎(chǔ)上應(yīng)有通道相連。監(jiān)獄堅(jiān)持懲罰和改造相結(jié)合，以改造人為宗旨的方針。按照“五個(gè)有利于”的要求，即：有利于監(jiān)獄安全防范，有利于教育改造，有利于勞動(dòng)改造，有利于生活保障，有利于監(jiān)社分開。⑴監(jiān)獄的總平面布局應(yīng)分為罪犯生活區(qū)、罪犯勞動(dòng)改造區(qū)、警察行政辦公區(qū)、警察生活區(qū)、武警營房區(qū)；各區(qū)域之間彼此相鄰，有通道相連，并有相應(yīng)的隔離設(shè)施。l 在平面布置中，應(yīng)按功能要求合理確定各種功能分區(qū)的位置和間距。中度戒備監(jiān)獄圍墻內(nèi)建筑物距圍墻距離不應(yīng)小于10米。⑶監(jiān)獄內(nèi)各建筑之間及獄內(nèi)建筑與獄外建筑之間的距離應(yīng)符合國家現(xiàn)行的安全、消防、日照、通風(fēng)、防噪聲和衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。⑸擴(kuò)建和改建監(jiān)獄的綠地率宜為35%。⑵合理劃分幾個(gè)功能區(qū)，并充分考慮人流、物流與特殊要求，改善監(jiān)管環(huán)境與民警工作環(huán)境，保障罪犯合法權(quán)益，使XXXX監(jiān)獄成為名副其實(shí)的現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，充分體現(xiàn)人文、環(huán)保、科學(xué)、文明、現(xiàn)代，達(dá)到安全、堅(jiān)固、適用、經(jīng)濟(jì)、莊重，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的新型監(jiān)獄。⑷堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，積極采用新技術(shù)、新材料，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)先進(jìn)、安全可靠。⑹道路系統(tǒng)和交通組織。擬建監(jiān)獄綠化率應(yīng)該符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。⑻環(huán)保方面應(yīng)注重生活污水和噪聲的處理問題，做到生活污水排放與噪聲處理均達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目罪犯生活區(qū)布置在監(jiān)獄的西側(cè)部位，在其四周設(shè)置圍墻，四角設(shè)置警戒樓崗，圍墻與生活區(qū)建筑物距離6米。罪犯生活區(qū)內(nèi)建筑各部分的連接設(shè)置封閉通道，并用防護(hù)門隔開，同時(shí)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)狀的巡視通道以便于分區(qū)巡視，管理通道直線布置，并在管理通道傍邊按套間設(shè)置民警值班室，其管理半徑控制在60米以內(nèi)。本項(xiàng)目警察行政辦公區(qū)建筑主要包括監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)辦公室、內(nèi)勤文印室、檔案室、職能部門辦公室、會(huì)議室、在押人員財(cái)務(wù)保管室、通訊室、電教室、警戒武器庫、專業(yè)技術(shù)用房、民警備勤宿舍、食堂、文娛活動(dòng)室，傳達(dá)室、發(fā)配電房、車庫、倉庫、浴室、小賣部等。本項(xiàng)目武警營房區(qū)建筑物主要包括武警營房、哨兵室、勤務(wù)值班室以及軍事訓(xùn)練等設(shè)施，其建筑布局力求做到方便值勤和內(nèi)務(wù)管理。設(shè)計(jì)所遵循的除通用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合監(jiān)獄建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。1平面功能教學(xué)樓為監(jiān)獄區(qū)內(nèi)重要建筑物，根據(jù)XXXX監(jiān)獄發(fā)展規(guī)劃與總體規(guī)劃，教學(xué)樓位于整塊地的北面中心，是監(jiān)獄中心廣場(chǎng)的重要建筑。教學(xué)樓內(nèi)設(shè)有大小教室、報(bào)告廳、各類休閑活動(dòng)室、管理辦公等多項(xiàng)功能。本設(shè)計(jì)方案平面上滿足空間的要求，又能靈活適用于未來的發(fā)展，既滿足了使用者的多種需求，又便于管理。2立面造型監(jiān)獄是國家刑法的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民民主專政的工具，它是國家政權(quán)的重要組成部分，它所體現(xiàn)的是強(qiáng)制性，所以本設(shè)計(jì)在總體形象上力求體現(xiàn)莊嚴(yán)、樸素、簡潔、大方。立面造型端莊大方，在細(xì)部處理上引入飄窗、樓梯間凹凸等活潑元素，并反復(fù)運(yùn)用，打破了整體的單一，使得空間豐富活潑。主體地上六層，鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)。罪犯宿舍朝南向，內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間，便于管理。2立面造型隨著中國加入WTO，人權(quán)問題也日益顯得重要起來，在這種大前提下，監(jiān)獄已經(jīng)不單單是作為懲罰犯人的載體，它逐漸演變成一種教育和培養(yǎng)犯人謀生技能的場(chǎng)所，在設(shè)計(jì)過程中這一思路貫穿始終，大膽地將監(jiān)獄和學(xué)校的設(shè)計(jì)手法聯(lián)系起來，立面造型及顏色處理的相當(dāng)人性化，改過去監(jiān)獄的沉悶壓抑的感覺，有利于對(duì)罪犯的思想改造，樹立正確的人生觀。監(jiān)舍樓內(nèi)走廊若雙面布置房間時(shí)，；若單面布置房間時(shí)，其凈寬不應(yīng)低于2米。l 盥洗室排水立管及地漏應(yīng)在設(shè)計(jì)確定的基礎(chǔ)上加大1號(hào)管徑。4設(shè)計(jì)參數(shù)本工程屬二類建筑，耐久年限50年，耐火等級(jí)二級(jí)，防水等級(jí)二級(jí)，抗震設(shè)防烈度7度。1平面功能食堂位于整塊地的北面，由于人流主要來自于建筑的西面，所以將食堂入口設(shè)置在西面，北面和南面主要為貨流和服務(wù)人流。功能上根據(jù)業(yè)主的特殊要求進(jìn)行合理布局，既要滿足使用者的多種需求，又能便于管理。3設(shè)計(jì)參數(shù)本工程建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，設(shè)計(jì)使用年限為50年，建筑抗震設(shè)防類別為丙類。、會(huì)見室及醫(yī)院1平面功能禁閉室、會(huì)見室及醫(yī)院位于整塊地的西南面，平面為長方形，建筑主體為地上二層。功能上根據(jù)業(yè)主的特殊要求進(jìn)行合理布局，既要滿足使用者的多種需求，又能便于管理。3設(shè)計(jì)參數(shù)本工程屬二類建筑，耐久年限50年，耐火等級(jí)二級(jí)，防水等級(jí)二級(jí)