全國第二次土地調(diào)查總體方案解析-在線瀏覽
2025-06-12 00:19本頁面
【正文】 分利用土地調(diào)查成果，加快推進(jìn)土地登記發(fā)證，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。依據(jù)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程，充分利用已有地籍調(diào)查成果，查清城鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)狀況，確定城鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的界址、范圍、界線、數(shù)量、用途等。3．基本農(nóng)田調(diào)查由各地組織，依據(jù)本地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，按照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（塊）劃定資料，將基本農(nóng)田保護(hù)地塊（區(qū)塊）落實(shí)至土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計(jì)匯總出各級行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況，并登記上證，造冊。在中央一級，借助現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由國家組織建立國家級土地利用數(shù)據(jù)庫，提供對各級土地?cái)?shù)據(jù)到地塊的查詢檢索、統(tǒng)計(jì)匯總、分析輸出、及時(shí)調(diào)用和定期備案等功能。（2）建立市縣地籍信息系統(tǒng)各市（縣）按照地籍信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以市（縣）為單位，組織建立地籍信息系統(tǒng)，對市（縣）地籍調(diào)查和地籍測量結(jié)果的圖形數(shù)據(jù)、宗地屬性以及各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集中管理，并提供編輯錄入、查詢統(tǒng)計(jì)、日常變更、制圖輸出、登記發(fā)證以及辦公流程等管理功能，滿足日常業(yè)務(wù)及管理需求。（2）圖件編制利用數(shù)據(jù)庫管理和計(jì)算機(jī)輔助制圖等技術(shù)，采用縮編等手段對全國土地調(diào)查圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行整理縮編，編制出國家、省、地（市）、縣級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）等。對耕地、基本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進(jìn)行綜合分析，評判土地利用的集約節(jié)約程度，預(yù)測變化趨勢，為土地開發(fā)潛力挖掘，節(jié)約集約利用土地資源提出建議。為保持調(diào)查成果現(xiàn)勢性，從2009年下半年開始，繼續(xù)進(jìn)行每年一次的土地變更調(diào)查工作，組織各地對土地利用變化狀況進(jìn)行全面調(diào)查，及時(shí)匯總調(diào)查成果；國家建立及時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，運(yùn)用航空（天）遙感等高技術(shù)手段，定期對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類進(jìn)行變化監(jiān)測，并周期性覆蓋全國，及時(shí)檢查各地變更調(diào)查工作情況，并利用監(jiān)測成果積極做好成果維護(hù)和應(yīng)用工作。三、第二次土地調(diào)查的技術(shù)路線與方法（一）技術(shù)路線圍繞第二次土地調(diào)查總體目標(biāo)和主要任務(wù)，農(nóng)村土地調(diào)查按照土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程，充分利用現(xiàn)有土地調(diào)查成果，采用無爭議的權(quán)屬資料，運(yùn)用航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位和數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取全國每一塊土地的類型、面積、權(quán)屬和分布信息，建立連通的“國家━省━市━縣”四級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。（二）技術(shù)方法1．以航空、航天遙感影像為主要信息源農(nóng)村土地調(diào)查將以1:1萬比例尺為主，充分應(yīng)用航空、航天遙感技術(shù)手段，及時(shí)獲取客觀現(xiàn)勢的地面影像作為調(diào)查的主要信息源。2．基于內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法農(nóng)村土地調(diào)查以1:1萬主比例尺，以正射影像圖作為調(diào)查基礎(chǔ)底圖，充分利用現(xiàn)有資料，在GPS等技術(shù)手段引導(dǎo)下，實(shí)地對每一塊土地的地類、權(quán)屬等情況進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，并詳細(xì)記錄，繪制相應(yīng)圖件，填寫外業(yè)調(diào)查記錄表，確保每一地塊的地類、權(quán)屬等現(xiàn)狀信息詳細(xì)、準(zhǔn)確、可靠。城鎮(zhèn)土地調(diào)查以1:500比例尺為主，充分運(yùn)用全球定位系統(tǒng)、全站儀等現(xiàn)代化測量手段，開展大比例尺權(quán)屬調(diào)查及地籍測量，準(zhǔn)確確定每宗土地的位置、界址、權(quán)屬等信息。3．基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)方法系統(tǒng)整理外業(yè)調(diào)查記錄，并以縣區(qū)為單位，按照國家統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，逐圖斑錄入調(diào)查記錄，并對土地利用圖斑的圖形數(shù)據(jù)和圖斑屬性的表單數(shù)據(jù)進(jìn)行屬性聯(lián)結(jié)，形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地利用數(shù)據(jù)庫?？紤]到土地變更調(diào)查需求，采用多時(shí)序空間數(shù)據(jù)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對土地利用數(shù)據(jù)的歷史回溯。4．基于網(wǎng)絡(luò)的信息共享及社會化服務(wù)技術(shù)方法借助現(xiàn)有的國土資源信息網(wǎng)絡(luò)框架，采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立先進(jìn)、高速、大容量的全國土地利用信息管理、更新的網(wǎng)絡(luò)體系，按照“國家－省－市－縣”四級結(jié)構(gòu)分級實(shí)施，實(shí)現(xiàn)各級互聯(lián)和數(shù)據(jù)的及時(shí)交換與傳輸，為國土資源日常管理提供信息支撐。四、第二次土地調(diào)查的主要成果通過開展第二次土地調(diào)查工作，全面獲取覆蓋全國的土地利用現(xiàn)狀信息和集體土地所有權(quán)登記信息，形成一系列不同尺度的土地調(diào)查成果。（一）數(shù)據(jù)成果1．各級行政區(qū)
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