【正文】 ……………………………………………………………………… 82第九章 農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展影響評價一、項目概況………………………………………………………………………………… 86二、資源需求………………………………………………………………………………… 86三、對農(nóng)業(yè)自然資源的影響分析…………………………………………………………… 86土地資源利用與影響……………………………………………………………… …… 86水資源利用與影響………………………………………………………………… …… 86四、綜合評價和對策措施…………………………………………………………………… 87第十章 問題與建議一、關(guān)于41國道施工的交通管理問題…………………………………………………… 90二、關(guān)于工程地質(zhì)勘探問題………………………………………………………………… 90三、關(guān)于對環(huán)境影響的評價問題…………………………………………………………… 90第一章 概 述一、歷史背景和任務(wù)依據(jù) 歷史背景 編制報告的依據(jù)二、研究工作概況及范圍 研究工作過程簡述項目研究的主要內(nèi)容簡介項目研究的范圍報告成果三、研究的主要結(jié)論 建設(shè)理由(1) 是41省道交通量迅速增長的需要 (2) 是完善永嘉縣公路規(guī)劃網(wǎng)建設(shè)的需要(3) 是永嘉城市化發(fā)展的需要(4) 帶動旅游業(yè)發(fā)展的需要交通量發(fā)展預(yù)測建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(1) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(2) 建設(shè)規(guī)模工程實施方案投資估算和資金籌措工期安排經(jīng)濟(jì)評價對農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展影響的評價和對策措施 問題與建議 第一章 概 述一、歷史背景和任務(wù)依據(jù) 歷史背景XX大橋位于XX市的西南約30km處的XX鎮(zhèn)政府所在地，跨越飛云江，連接飛云江兩岸村民交通。目前XX鎮(zhèn)共有42個行政村，被飛云江分隔于兩側(cè)，,而北岸村莊倚大山旁飛云江基本屬于半島境況,只有白天過渡,受飛云江洪水影響較大,年停渡(白天)約30天。因此本鎮(zhèn)江北片區(qū)19個行政村落后的交通狀況嚴(yán)重制約了該片區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響江北片區(qū)學(xué)生的正常上學(xué)。編制報告的依據(jù)(1) XX鎮(zhèn)政府與中國華西工程設(shè)計建設(shè)總公司（集團(tuán)）南京分公司簽訂的合同書；(2) 交通部1988年頒發(fā)的《水運、公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》，交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ00197）及現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程和定額等；(3) XX市交通局編制的《XX市交通發(fā)展“十五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，及《溫州市公路水路交通建設(shè)規(guī)劃20032010》；(4) XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃綱要；(5) XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃及工農(nóng)業(yè)園規(guī)劃。為了掌握本項目交通量情況，使交通量預(yù)測有較可靠的資料，我們在項目所在區(qū)域進(jìn)行交通量調(diào)查，結(jié)合近年來56省道交通量觀測站資料，進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充延伸，預(yù)測本項目設(shè)計交通量，作為確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。并對本工程沿線區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、公路路網(wǎng)規(guī)劃、建筑材料和料場分布與供應(yīng)等方面也進(jìn)行了充分調(diào)查。(2) 通過對運輸和交通量的分析預(yù)測著重研究了項目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征，運輸結(jié)構(gòu)特點及與公路運輸?shù)年P(guān)系，結(jié)合2003年交通量調(diào)查分析，推測將來可能發(fā)生的交通量，從而論證工程建設(shè)的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)。(4) 在調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，對本項目的自然地理條件、社會環(huán)境、建筑材料的來源及運輸條件等進(jìn)行深入分析論證項目建設(shè)的技術(shù)可行性。(6) 按建設(shè)單位的工作安排，根據(jù)本工程的特點結(jié)合以往工程的經(jīng)驗提出合理工期及實施方案。(8) 根據(jù)工程所處位置及填、挖方等工程量，進(jìn)行農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)發(fā)展影響的評價。項目研究的范圍本項目研究內(nèi)容為XX市XX大橋工程：起點為56省道XX村西南側(cè)附近，跨飛云江建一座400m長大橋，終點于上河頭與塘岙村之間接鄉(xiāng)村道路。三、研究的主要結(jié)論 建設(shè)理由生664人，而江北片學(xué)生有330人。XX大橋的建設(shè)，將兩岸人們的往來直接可在橋上通行，不受氣候的影響，從根本上可解決兩岸交通難的問題。撤渡建橋、消除安全隱患的需要XX鎮(zhèn)兩岸人民往來僅靠渡口過江，原有渡口10個，98年后合并為7個，渡口受自然氣候影響很大，本地區(qū)每年的4月9月為汛期，告別是79月份的臺風(fēng)期期間，遇臺風(fēng)江水暴漲，水流很急，嚴(yán)重威脅渡口的安全。促進(jìn)北岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國加入WTO后與世界經(jīng)濟(jì)的逐步接軌，我國與國際交流進(jìn)一步擴(kuò)大。溫州市委、市府乘“十六大”東風(fēng)，為了更好地引導(dǎo)溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，李強(qiáng)書記在市第九屆黨代會上提出“一港三城”的戰(zhàn)略方針，特別強(qiáng)調(diào)要把溫州落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走上一個新臺階。江北片區(qū)背靠大山，面向飛云江，處于半島狀況，嚴(yán)重制約了本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃的需要XX鎮(zhèn)全為山區(qū)，為依江建村、鎮(zhèn)，平地面積極少，目前江南鎮(zhèn)政府所在地的平地已基本利用，為了發(fā)展XX鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，把XX鎮(zhèn)建設(shè)成一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，必須擴(kuò)大土地范圍，把江北片的平地與江南片統(tǒng)一規(guī)劃，為此，兩岸交通需首先解決，建橋為不可缺少。只有本大橋的建成，才能使江北片打開了大門，擴(kuò)大了空間，進(jìn)一步使江北乃至全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。首先采用趨勢外推與規(guī)劃相結(jié)合的方法以龔珀資曲線方程（即S曲線）對趨勢型國內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行預(yù)測，然后按彈性系數(shù)法建立交通量與國民經(jīng)濟(jì)的相關(guān)分析，依據(jù)永嘉縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度來確定交通量的增長率，并以現(xiàn)狀交通量調(diào)查交通量為基數(shù)，按“四階段法”進(jìn)行將來特征年交通量預(yù)測，預(yù)測年國內(nèi)生產(chǎn)總值及誘增型（含趨勢型）交通量如表1表12所示。按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ00197）規(guī)定，采用平原微丘二級的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計車速為60公里每小時，整體式路基寬度為12米，行車道寬度為9米。 (2) 建設(shè)規(guī)模永嘉上塘鎮(zhèn)浦東隧道工程起點為41省道永嘉87啤酒廠廠房正門附近，在石介下新建一座長473米隧道，上塘側(cè)出洞口為規(guī)劃中的上塘鎮(zhèn)環(huán)城北路起點，然后沿著環(huán)城北路，終點為上塘鎮(zhèn)環(huán)城北路與環(huán)城西路交叉處。與原有路線相比較，路線詳見《圖表篇》中路線平面圖。推薦方案路線的起點為41省道永嘉87啤酒廠廠房正門附近，在石介下新建一座長473米隧道，上塘側(cè)出洞口為規(guī)劃中的上塘鎮(zhèn)環(huán)城北路起點，然后沿著環(huán)城北路，終點為上塘鎮(zhèn)環(huán)城北路與環(huán)城西路交叉處。（3）、路面方案1）設(shè)計原則 路面設(shè)計按照地因制宜，選材合理，技術(shù)可靠，施工方便，造價便宜，社會效益好，便于養(yǎng)護(hù)，使用壽命長的原則進(jìn)行設(shè)計。本工程上塘側(cè)接線為上塘鎮(zhèn)環(huán)城北路，基本已按水泥混凝土面層進(jìn)行施工，考慮到整個工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)，本項目統(tǒng)一采用水泥混凝土面層。（4）隧道方案本項目推薦方案整體式隧道1座，長473米。具體見隧道標(biāo)準(zhǔn)橫斷面總體布置圖。從CO的含量及煙霧含量考慮，不必設(shè)置通風(fēng)設(shè)施。投資估算和資金籌措，共需人工12萬工日，木材90m3，水泥5059t，鋼材1696t，石油瀝青210t。(2)其余部分向上級交通主管部門申請建設(shè)資金補(bǔ)助共 ，占總投資的70%。2003年5月底完成施工圖設(shè)計文件和招投標(biāo)工作。經(jīng)濟(jì)評價國民經(jīng)濟(jì)評價是以建設(shè)項目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)為評價角度。本報告國民經(jīng)濟(jì)效益主要對運輸費用節(jié)約、運輸時間節(jié)約、事故費用減少以及老路減少擁擠等幾個方面效益進(jìn)行定量分析，營運期累計效益5299萬元，累計效益現(xiàn)值1646萬元。本工程建成后，按交通部公規(guī)院《公路技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》（第二次修訂本）的養(yǎng)護(hù)管理費用模型計算。根據(jù)上述對本項目的國民經(jīng)濟(jì)成本和效益分析，得到國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（Is=12%） EVPV=522萬元經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（%） EIRR=%經(jīng)濟(jì)效益成本比 EBCR=經(jīng)濟(jì)投資回收期 N=顯然，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于國家規(guī)定的社會折現(xiàn)率（12%），經(jīng)濟(jì)效益費用比大于1，根據(jù)敏感性分析結(jié)果，本項目承受投資風(fēng)險的能力較強(qiáng)，只有在效益降低20%、費用增加20%這一對項目影響最大的不利因素出現(xiàn)時，國民經(jīng)濟(jì)各評價指標(biāo)才未達(dá)到衡量值，因此，從敏感性分析角度看，本項目亦是基本可行的。上述問題可以通過下列措施予以補(bǔ)償： (1)設(shè)計選線時除盡量做到少占良田，并按國家有關(guān)政策規(guī)定，開墾荒地，改造土地以彌補(bǔ)被使用的土地。(7) 跨越河渠的橋涵，盡量不壓縮過水?dāng)嗝?，使泄洪、排灌通暢?問題與建議（1）關(guān)于施工時104國道施工的交通管理問題本工程起點處與41省道交叉，而目前41省道石介下段的日交通量在3498輛左右，而且還以較快的速度增長，因此如何做到施工、交通兩不誤，是本工程應(yīng)重視的問題。（2）關(guān)于工程地質(zhì)勘探問題由于本工程主體工程為隧道工程，隧道長度較長，且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對地質(zhì)要求較高，建議在初步設(shè)計階段對沿線地質(zhì)特別是隧道圍巖地質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)鉆探和勘察，以便確定隧道位置和高程，保證設(shè)計方案的可靠性以及合理性。本項目的建設(shè)不可避免的對環(huán)境要造成影響。建議選擇有經(jīng)驗的施工隊伍，加大環(huán)境保護(hù)的力度，合理處置廢方，防止水土流失和水體污染，使公路與周圍自然景觀協(xié)調(diào)一致。高速公路774公里,一級公路1849公里,二級公路5682公里,%。目前基本達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公路公路網(wǎng)，%。甬臺溫高速公路自樂清湖霧街入境，經(jīng)樂清市雁蕩、清江、南岳、樂成、柳市、北白象及盤石各鎮(zhèn)，傍永嘉縣烏牛、穿過七都島，由溫州大橋跨越甌江，過溫州市區(qū)龍灣、南白象，經(jīng)過XX市羅鳳鎮(zhèn)和飛云鎮(zhèn)，到平陽縣宋橋鎮(zhèn)、昆陽鎮(zhèn)和錢倉鎮(zhèn)，傍蒼南縣的靈溪鎮(zhèn)后，至橋墩鎮(zhèn)分水關(guān)出境，境內(nèi)長124公里；其中溝通甌江兩岸的溫州大橋已于1998年建成通車，樂清段、甌海段、XX段、平陽段、蒼南段等相繼于2002年底與2003年底已建成通車。104國道在溫州市境內(nèi)全長為231公里，相對全省的公路狀況來看，溫州市的交通基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后。二是公路等級低、質(zhì)量差，%，三、%，%的比例；高級、%。五是斷頭路多，聯(lián)網(wǎng)率低?，F(xiàn)有國道2條（即010國道、104國道），；省道2條（即230省道、330省道），；。XX市現(xiàn)有公路網(wǎng)基本情況表單位：km 表22類型國道省道縣道鄉(xiāng)道小計比重（%）高速一級二級三級四級小計100比重（%）100資料來源：XX市公路管理段從XX市公路網(wǎng)現(xiàn)狀上分析，其一，XX市公路網(wǎng)明顯偏重于東部平原區(qū)。由于地理位置和歷史原因，XX市中西部地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)仍然比較落后，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娪泻軓?qiáng)的致富愿望。如104國道上金觀測站2000年交通量達(dá)22209輛/日；而瑞楓公路澤西觀測站交通量僅為1231輛/日，不到104國道的6%。均高于同期全國平均水平。公路供需嚴(yán)重失衡由于技術(shù)等級低，公路網(wǎng)雖密集但等級不高，通行能力有限。1．3擬建工程在公路運輸網(wǎng)中的地位和作用XX市XX大橋工程主要承擔(dān)飛云江兩岸交通流，同時也承擔(dān)新老56省道交通的平衡作用，對改善飛云江兩岸交通，特別是改善XX鎮(zhèn)人民的交通起到積極作用，目前XX鎮(zhèn)有42個行政村，其中江南片區(qū)23個，江北片區(qū)19個，兩岸人民往來非常不便。公路交通運輸現(xiàn)狀XX市位于浙江省東南部，處于我國東部沿海經(jīng)濟(jì)密集帶和對外開放的前沿。目前東地區(qū)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，于經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長。尤其是“八五”、“九五”以來，道路交通建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重，全市的交通建設(shè)每年都上一個新臺階。但目前還遠(yuǎn)不能適應(yīng)交通量的發(fā)展需要。兩岸交通難問題，越益顯示嚴(yán)重制約差兩岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于公路運輸機(jī)動靈活，門對門服務(wù)方便快捷、運輸質(zhì)量高、貨物損耗少小等優(yōu)點，故公路運輸在本地區(qū)這一社會地理位置和在這一特定的工業(yè)結(jié)構(gòu)中具有不可取代的優(yōu)勢，僅2001年，%%，XX市近年來公路客貨運量見表23。汽車保有現(xiàn)狀隨著商品經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為滿足不斷發(fā)展的社會運輸要求，汽車擁有量增長很快。從上述的增長速度來看，客車以比較高的比例增長，說明汽車作為代步工具是大勢所趨。但國道線、省道線的技術(shù)改造相對滯后于周邊縣市，交通條件較落后。適應(yīng)程度分析根據(jù)對56省道的分析，目前平陽路段的日交通量達(dá)3500輛/晝夜之多，交通非常擁擠，時常阻車，已不適應(yīng)該區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和交通運輸業(yè)發(fā)展的需要。完善東區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)。XX市飛云江沿岸發(fā)達(dá)地區(qū)一改過去單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體企業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)了解，2000年XX市浙CF車牌號已不夠用，開始發(fā)第二個浙CM車牌號，僅僅兩年XX市車牌已增為CN、CS、CX。由于車輛的激增，勢必引起干線交通量的迅速增長，而新道路建設(shè)和老路改造的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足交通量的增長速度。同時路線所經(jīng)地區(qū)人口眾多，村鎮(zhèn)密集，混合交通量大，橫向干擾嚴(yán)重，行車也很不安全，公路處于嚴(yán)重超負(fù)荷狀態(tài)。促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開發(fā)和開放公路運輸具有靈活和門到門的優(yōu)點，公路等級的提高，意味著通行能力的提高，使車輛營運條件得到極大的改善，充分體現(xiàn)出車輛運營成本的降低和社會效益顯著提高的優(yōu)越性。 是發(fā)展楠溪江旅游的需要 楠溪江風(fēng)景區(qū)于1988年被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級風(fēng)景名勝區(qū)。而本工程的建成縮短了溫州、金華等方向通往楠溪江的距離。 是完善永嘉城市化發(fā)展的目標(biāo)要求上塘鎮(zhèn)是永嘉縣縣城，是全縣政治、文化中心，根據(jù)永嘉縣城市化的奮斗目標(biāo)，依托溫州城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充