【正文】 識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的自覺性和責(zé)任感。組織全體干部職工，圍繞工作職責(zé)、權(quán)力運(yùn)行程序，查找因職責(zé)不明確或管理不到位，可能造成的不正確履行職責(zé)、失職瀆職、以權(quán)謀私等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，干部職工和領(lǐng)導(dǎo)班子成員 分別填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、防控一覽表》。執(zhí)法大隊(duì)、各煤安分局及各股、室對(duì)照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)“三 定”方案，對(duì)單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理梳理，依法確定對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象行使的職權(quán)，編制出“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。同時(shí)，圍繞執(zhí)法 6 大 隊(duì)、各煤安分局及各股、室工作職責(zé)，查找因工作標(biāo)準(zhǔn)和程序不規(guī)范、不透明、不落實(shí)可能造成的違反程序、執(zhí)法不公正以及失職、瀆職、以權(quán) 謀私等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填寫《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、防控一覽表》，單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加股室會(huì)議，進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)?！奥殭?quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”經(jīng)集體研究后，按程序報(bào)縣法制辦、編辦、政務(wù)公開（黨務(wù)公開）辦公室、行政服務(wù)中心審核備案，并在媒體上予以公開，接受監(jiān)督。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將個(gè)人和股室查找的廉政風(fēng)險(xiǎn) 點(diǎn)匯總，邀請(qǐng)管理和服務(wù)對(duì)象開展評(píng)議，并在我單位內(nèi)部公開欄進(jìn)行公示，廣泛征求意見，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保個(gè)人和股室崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查準(zhǔn)確，實(shí)事 求是，防止避重就輕、避實(shí)就虛等情況的發(fā)生。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)群眾意見進(jìn)一步充實(shí)個(gè)人、股室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找情況，指導(dǎo)各股室對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)劃分為高、中、低三級(jí)。 建立廉政風(fēng)險(xiǎn)管理目錄。 （三）制定防控措施階段（ 2020 年 3 月底） 制定個(gè)人防控措施。 制定股室防控措施。 制定、完善本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、防控機(jī)制。針對(duì)易發(fā)多發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，開展崗位風(fēng)險(xiǎn)教育。實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防 控責(zé)任制，對(duì)各崗位行政行為、制度落實(shí)和權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，按照下管一級(jí)、上究一級(jí)原則分解監(jiān)督管理責(zé)任，確保每個(gè)人、每個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控責(zé)任都落實(shí)到位。定期分析研判干部職工思想和廉政動(dòng)態(tài)，排查容易發(fā)生違規(guī)違紀(jì) 問題的“重點(diǎn)事”、 “重點(diǎn)人”，及時(shí)提醒責(zé)任人落實(shí)防控措施，糾正苗頭性問題。對(duì)有行政許可和執(zhí)法權(quán)的崗位及 8 管理人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位定期輪流換崗，為干部職工健康、安全成長(zhǎng)設(shè)置必要的“隔離帶”、“安全島”。根據(jù)驗(yàn)收考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，制定出本單位考核辦法，并將對(duì)個(gè)人、執(zhí)法大隊(duì)、各煤安分局及各股、室的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考評(píng)與機(jī)關(guān)全年工作績(jī)效考核、與窗口單位行風(fēng)評(píng)議、與干部選拔任用民主測(cè)評(píng)結(jié)合起來，納入本單位年度考核體系。要及時(shí)把查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施、建立的規(guī)章制度及考核評(píng)估辦法等各項(xiàng)工作成果分門別類梳理歸檔，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)范化、制度化。及時(shí)總結(jié)上報(bào)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的活動(dòng)成效、經(jīng)驗(yàn)做法和工作建議，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變 化，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新制度、機(jī)制，完善管理方法，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作步入動(dòng)態(tài)、持久和良性發(fā)展軌道。 （三）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)講話 安監(jiān)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員會(huì)上的講話 周朋玖 同志們： 剛才， 明松書記 宣讀了 織 安監(jiān)局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作《實(shí)施方案》，《方案》明確了 我 局加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作任務(wù)、方法步驟和具體要求。 10 中央、省、 市、縣 對(duì)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作非常重視， 相繼 印發(fā)了 《 2020 年度廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》 ， 全 縣 召開 的 +加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議。下面，按照 縣 委 縣 政府和 縣 紀(jì)委的工作部署和工作耍求，就如何全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作談三點(diǎn)意見。 （一）深刻理解加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的總體要求。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，核心是防范權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)，是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，關(guān)鍵是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，基本方法是加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，不斷深化改革?！?通知 》中提出 一系列要求：一是其 將 預(yù)防腐敗的視野、觸角和措施落實(shí)到各個(gè)具體崗位，融合到權(quán)力行使的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了崗位職責(zé)明確、崗位風(fēng)險(xiǎn)清楚、化解風(fēng)險(xiǎn)措施得力，確保了權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防控就跟進(jìn)到哪里，教育制度監(jiān)督就落實(shí)到哪里，從而實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)保廉促政的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。三是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，需要在理論上深入研究，在實(shí)踐上積極探索，在制度上精心設(shè)計(jì)，不斷提高預(yù)防腐敗的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。五是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。要根據(jù)部門、崗位的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地合理確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)行分類管理，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)工作落實(shí)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得扎實(shí)成效。 （一）嚴(yán)格遵循工作程序和步驟要求。動(dòng)員部署階段，要做好思想發(fā)動(dòng)，制定符合本單位實(shí)際的實(shí)施方案，落實(shí) “一崗雙責(zé) ”特別是黨政 “一把手 ”的工作責(zé)任。制定防控措施階段，要以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基準(zhǔn)，以防控崗位風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以防得住、控得牢為目標(biāo)，提高防控措施的針對(duì)性、實(shí)用性和長(zhǎng)效性。 （二）注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是做好風(fēng)險(xiǎn)排查工作。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不到、找不準(zhǔn)、找不全，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就會(huì)缺乏針對(duì)性、系統(tǒng) 性和可操作性。二是制定防控措施。要 13 按照 “崗位定措施、部門定流程、單位定制度 ”的要求，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施，建立起全面覆蓋、責(zé)任到位、監(jiān)管透明的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一要大力加強(qiáng)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)。二要大力加強(qiáng)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。三要大力探索 “制度 +科技 ”防控廉政風(fēng)險(xiǎn)有效途徑。 三、確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作 （一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？偟脑瓌t是一個(gè)階段一檢查，一個(gè)階段一驗(yàn)收，一個(gè)階段一總結(jié)，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成各階段工作任務(wù)。 （二）認(rèn)真做好工作總結(jié)。整體工作結(jié)束后，要將本單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作總結(jié)上報(bào) 縣 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 我 局要加強(qiáng)與 縣 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系溝通。 同志們，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，必須集中時(shí)間，集中精力 ，扎實(shí)推進(jìn)，全力完成各個(gè)階段工作任務(wù)。 15 （四） 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作流程圖 16 侵權(quán)分權(quán)制衡規(guī)范行為廉政教育落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)督信息監(jiān)測(cè)不定期自查重點(diǎn)抽查警示提醒誡勉糾錯(cuò)責(zé)任整改梳理職權(quán)流程排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)匯總風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)成立組織機(jī)構(gòu)制定實(shí)施方案全面動(dòng)員發(fā)動(dòng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)查找問題整改提高健全機(jī)構(gòu)前 期 預(yù) 防 中 期 監(jiān) 控進(jìn)入下一流程組 織 實(shí) 施 階 段深入宣傳教育風(fēng) 險(xiǎn) 排 查 階 段評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng) 險(xiǎn) 防 范 階 段后 期 處 置修 正 完 善 階 段 （五） 職權(quán) 目錄 織金縣安監(jiān)局行政職權(quán)目錄 17 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 類別 實(shí)施依據(jù) 辦理程序 公開形式 公開范圍 公開時(shí)間 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 承辦崗位 監(jiān)督制約 1 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證核發(fā) 行政許可 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》 基本程序按照《煙花爆竹安全管政府網(wǎng)站、會(huì)議、文件等形式 向社會(huì)公開 適時(shí)公開 不收費(fèi) 安監(jiān)三股 詳見 《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 18 理?xiàng)l例》執(zhí)行 2 審查非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請(qǐng)之日起 30 日內(nèi)審查完畢。 行為行政處罰辦法》執(zhí)行 股、煤安一、二股 5 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的行政處罰 《安全生產(chǎn)基本程序按會(huì)議或文件向社會(huì)公開 適時(shí)公開 安監(jiān)一、二詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫 23 安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，尚不構(gòu)成刑事處罰的，給予撤職處分或者進(jìn)行處罰?！鼻樾沃坏模馄谖锤恼模?zé) 27 令停產(chǎn) 停業(yè)整頓，可以并進(jìn)行罰款。”行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并給予處罰。 罰辦法》執(zhí)行 、二股 9 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有“（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠行政處罰 《安全生產(chǎn)法》第八十五基本程序按照《安全生會(huì)議或文件等形式 向社會(huì)公開 適時(shí)公開 安監(jiān)一、二、三股；煤詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 36 的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的；（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；（三）進(jìn) 行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作條 產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》執(zhí)行 安綜合股、煤安一、二股 37 業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。 11 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承行政處罰 《安全生產(chǎn)法》第八十九基本程序按照《安全生會(huì)議或文件等形式 向社會(huì)公開 適時(shí)公開 安監(jiān)一、二、三股；煤詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 40 擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處以 罰款。 許可證條例》第十九條 照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》執(zhí)行 等形式 三股；煤安綜合股、煤安一、二股 行規(guī)定》 42 13 違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處以的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行行政處罰 《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九、二十條 基本程序按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處會(huì)議或文件等形式 向社會(huì)公開 適時(shí)公開 安監(jiān)一、三股、煤安綜合股、煤安一、二詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 43 生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。 行政處罰 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十五條 基本程序按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處會(huì)議或文件等形式 向社會(huì)公開 適時(shí)公開 安監(jiān)三股 詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 47 罰辦法》執(zhí)行 17 未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部