淺談民事訴訟級(jí)別管轄制度的缺陷與完善研究與分析-在線瀏覽
2025-06-06 04:43本頁面
【正文】 郡法院、高等法院、民事上訴法院和上議院四個(gè)審級(jí)組成，郡法院、高等法院擁有民事案件的初審權(quán)，民事上訴法院專門受理對(duì)高等法院、郡法院所作判決不服的上訴，不具有初審權(quán)。低等級(jí)法院作為初審法院受理一審民事案件，主要關(guān)注事實(shí)問題，依據(jù)法律針對(duì)有證據(jù)支持的事實(shí)做出處理。因此，我國應(yīng)借鑒國外法院級(jí)別管轄的設(shè)置方式，大體上設(shè)置兩級(jí)法院具有第一審案件的初審權(quán)，不采用四個(gè)審級(jí)法院都有初審權(quán)的模式，排除高級(jí)法院和最高法院的初審管轄權(quán)，將最高法院和高級(jí)法院設(shè)置成為上訴法院，專門負(fù)責(zé)法律適用，專門審查法律適用的統(tǒng)一性，不再在事實(shí)問題上牽扯過多精力。只有這樣，才能淡化上下級(jí)法院之間所具有的濃厚權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)色彩，減輕由此帶來的嚴(yán)重負(fù)面影響，真正實(shí)現(xiàn)各級(jí)法院相互之間的司法獨(dú)立。我國大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，采用三結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)比單純以爭(zhēng)議標(biāo)的數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)來確定級(jí)別管轄更為合理。所謂案情繁簡(jiǎn)和影響大小，是指案件自身的繁簡(jiǎn)程度和案件處理結(jié)果對(duì)社會(huì)影響的范圍。 我國關(guān)于級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)看似全面、具體，但是其規(guī)定不夠明確，伸縮性較大，在實(shí)踐中的確定性很難把握，如何判斷簡(jiǎn)單與復(fù)雜、涉及面寬窄、處理結(jié)果影響大小等等問題的標(biāo)準(zhǔn)不一?！爸卮蟆钡臉?biāo)準(zhǔn)難以掌握，雖然最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)第1條對(duì)“重大”解釋為：重大涉外案件是指爭(zhēng)議標(biāo)的額大，或者案情復(fù)雜，或者居住在國外的當(dāng)事人人數(shù)眾多的涉外案件。訴訟標(biāo)的額的不確定，使得當(dāng)事人可以逾越法院的級(jí)別管轄，從而選擇自己“理想”的法院作為初審法院或者上訴法院。由于案件沒有經(jīng)過實(shí)體審查，就難以確定案情是否復(fù)雜。(2)在本轄區(qū)有重大影響的案件。目前主要存在的問題是各地的標(biāo)準(zhǔn)相差較大，民事案件和經(jīng)濟(jì)案件的標(biāo)準(zhǔn)不同，同一省轄區(qū)內(nèi)也有不同的標(biāo)準(zhǔn)，建議由最高人民法院統(tǒng)一規(guī)定東部沿海和中西部地區(qū)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法。對(duì)婚姻、家庭、繼承、物業(yè)、人身損害賠償、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、群體性糾紛類案件，當(dāng)事人在同一管轄區(qū)域的，為便于在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)化解矛盾，原則上不以標(biāo)的額確定級(jí)別管轄，由基層人民法院受理。(3)最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件。專利案件由中級(jí)法院管轄，海事海商案件由海事法院管轄。第21條規(guī)定，最高人民法院管轄在全國有重大影響的案件和認(rèn)為應(yīng)當(dāng)本院審理的第一審案件。[④] 三、級(jí)別管轄權(quán)的下放性轉(zhuǎn)移問題 管轄權(quán)轉(zhuǎn)移是對(duì)級(jí)別管轄的補(bǔ)充和變通規(guī)定，是指對(duì)案件有管轄權(quán)的法院根據(jù)上級(jí)法院的決定或同意或本院裁定，而將對(duì)本案的管轄權(quán)轉(zhuǎn)移給原本沒有管轄權(quán)的其它法院。由此可見，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移主要有兩種情況，一是管轄權(quán)從下級(jí)法院轉(zhuǎn)移到上級(jí)法院，即管轄權(quán)上調(diào)性轉(zhuǎn)移，二是管轄權(quán)從上級(jí)法院轉(zhuǎn)移到下級(jí)法院，即管轄權(quán)下放性轉(zhuǎn)移?！ 」茌牂?quán)轉(zhuǎn)移本來是對(duì)級(jí)別管轄的彌補(bǔ)和變通，增加了級(jí)別管轄的靈活性，但是在實(shí)踐中卻變成了規(guī)避級(jí)別管轄的途徑之一。二是下級(jí)法院在審理“下放”案件時(shí)，可能僅僅是走過場(chǎng)，無法保證公正審判。三是可能出現(xiàn)上級(jí)人民法院將案件下放給下級(jí)人民法院審理，該下級(jí)人民法院再將案件交給其下級(jí)人民法院審理的情況?！ ∫话闱闆r下管轄權(quán)向下轉(zhuǎn)移發(fā)生在上級(jí)人民法院受理案件后。有時(shí)候，下級(jí)法院將上級(jí)法院下放轉(zhuǎn)移的管轄權(quán)第二次下放轉(zhuǎn)移給
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