淺議我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制度的完善-論文-在線瀏覽
2025-06-06 04:42本頁(yè)面
【正文】 承擔(dān)責(zé)任的種類與形式。問(wèn)責(zé)制的建設(shè)是建立現(xiàn)代責(zé)任政府的重要標(biāo)志和組成部分之一，以引咎辭職為開(kāi)端的問(wèn)責(zé)制,給我國(guó)的政治改革帶來(lái)了強(qiáng)烈的沖擊波,其正面意義是不言而喻,但其發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。行政問(wèn)責(zé)制的基本理念行政問(wèn)責(zé)制的基本價(jià)值理念是行政政府及其公務(wù)人員對(duì)人民負(fù)責(zé)，構(gòu)建服務(wù)型、完善型政府，做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任政府。行政政府及公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和義務(wù)都應(yīng)在人民的監(jiān)督下進(jìn)行，所做的政策和行為都應(yīng)以人民的利益高于一切的原則警戒自己，做到以民為本，對(duì)人民負(fù)責(zé)。從其實(shí)質(zhì)上講一個(gè)政府及公務(wù)人員的責(zé)任應(yīng)是合理的和法的履行其職責(zé)和義務(wù)，以群眾的利 平衡的，政府及其公務(wù)員行使的每一項(xiàng)權(quán)力背后都連帶著一份責(zé)任。同時(shí)正確處理黨政關(guān)系、黨紀(jì)和國(guó)法關(guān)系 ,健全對(duì)政府官員的監(jiān)督制度體系 ,大眾的參與也有利于促成“責(zé)任政府”的建立。所以行政問(wèn)責(zé)制是構(gòu)建社會(huì)主義新型責(zé)任政府的必行之路。孟德斯鳩認(rèn)為：“一切有權(quán)力的人都容易濫用，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止”。加強(qiáng)行政倫理建設(shè)，樹(shù)立正確的行政價(jià)值觀，促成良好的職業(yè)道德習(xí)慣，進(jìn)一步樹(shù)立公正、公平的行為隨著我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的大力實(shí)施使政府的權(quán)利與責(zé)任更加開(kāi)明化，加上行政問(wèn)責(zé)的經(jīng)常性和程序性的特點(diǎn)，更加有利于控制行政權(quán)力的濫用和擴(kuò)張，使我國(guó)構(gòu)建新型的有限政府的步伐邁向了一大步，保證行政問(wèn)責(zé)制在我國(guó)完善和穩(wěn)定的發(fā)展，更加有效、科學(xué)、全面得以實(shí)施。傳統(tǒng)行政問(wèn)責(zé)內(nèi)容一般被推理為在政治授權(quán)體系基礎(chǔ)上形成的責(zé)任回應(yīng),它包括:“部長(zhǎng)問(wèn)責(zé)公務(wù)員，議會(huì)問(wèn)責(zé)部長(zhǎng)，人民問(wèn)責(zé)議會(huì)。在法國(guó)，官員的失職或以權(quán)謀私等行為，往往成為行政法的懲戒對(duì)象。（二）明確問(wèn)責(zé)前提界定公務(wù)員責(zé)任在問(wèn)責(zé)制實(shí)施前要明確劃定好相關(guān)責(zé)任，為問(wèn)責(zé)事故的發(fā)生及處理提供強(qiáng)有力的保障。法律責(zé)任又具體分為刑事責(zé)任、賠償責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。道德責(zé)任是指官員必須具備優(yōu)秀的職業(yè)道德，嚴(yán)格自律，樹(shù)立良好的形象。（三）建立專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和保證問(wèn)責(zé)制的實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制在建立專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是有很重大的作用的，它不僅能有效地監(jiān)督政府及公務(wù)人員的職責(zé)和義務(wù)，而且還能提高問(wèn)責(zé)制再追究責(zé)任時(shí)的效率也能預(yù)防政府及公務(wù)人員的過(guò)失和不盡責(zé)。（四）政府問(wèn)責(zé)的核心和基礎(chǔ)在政府問(wèn)責(zé)方面，國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)建立了比較健全的的行政問(wèn)責(zé)制度體系和運(yùn)作機(jī)制。議會(huì)問(wèn)責(zé)的內(nèi)容極其廣泛,議會(huì)問(wèn)責(zé)的形式也多種多樣。議會(huì)可以通過(guò)各種議會(huì)審議的形式,對(duì)政府的財(cái)政、人事、內(nèi)政、外交等各種重要事項(xiàng)監(jiān)督問(wèn)責(zé),這是議會(huì)問(wèn)責(zé)最通常的情形，問(wèn)責(zé)的目的在于確保政府及其官員的一切權(quán)力運(yùn)作和一切行為決策都能夠符合民主憲政原理。通行使民主憲政的憲法權(quán)利,尤其是知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),監(jiān)督政府,問(wèn)責(zé)政府,才是政府問(wèn)責(zé)的最終目的和終極源泉。三、當(dāng)前我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制存在的問(wèn)題（一）行政問(wèn)責(zé)主體不明確異體問(wèn)責(zé)相對(duì)薄弱行政問(wèn)責(zé)主體的不明確目前我國(guó)在行政問(wèn)責(zé)主體上存在著模糊不清的狀態(tài)，正是由于我國(guó)政治體制和行政體制改革還沒(méi)有到位，致使我國(guó)政黨關(guān)系復(fù)雜與混亂，政府所盡的職責(zé)與職能不能清晰明了的體現(xiàn)出來(lái)，這也導(dǎo)致了在發(fā)生行政問(wèn)責(zé)制時(shí)責(zé)任追究和責(zé)任結(jié)果的責(zé)任主體難以明確。具體有三種情況體現(xiàn)了問(wèn)責(zé)主體的不能明確表現(xiàn)在黨政之間、不同層級(jí)之間、正副職之間的關(guān)系，我國(guó)的很多行政部門(mén)都存在黨政分不明確，政府部門(mén)以黨代政的現(xiàn)象還很普遍，出現(xiàn)責(zé)任問(wèn)題時(shí)再追究責(zé)任和責(zé)任結(jié)果的承擔(dān)應(yīng)是黨還是政界定不清，層級(jí)和正副之間在充當(dāng)問(wèn)責(zé)客體時(shí)也很難界定，名義上正職應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任可問(wèn)責(zé)制在一些地方成了副職問(wèn)責(zé)制。理論月刊》2004年第12期，第15頁(yè)。要想使行政問(wèn)責(zé)制得到充分的體現(xiàn)與界定，必須做到行政政府擁有明確的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，合理有效的配置與劃分行政政府所擁有的行政權(quán)力，使政府及其公務(wù)人員都能意識(shí)到自己的權(quán)利和應(yīng)付的責(zé)任，提高政府的責(zé)任意識(shí)和權(quán)力歸屬，只有這樣才能充分體現(xiàn)行政問(wèn)責(zé)的作用。 行政問(wèn)責(zé)制既需要同體問(wèn)責(zé)，也需要異體問(wèn)責(zé)，二者是不可分離的關(guān)系，但通過(guò)問(wèn)責(zé)實(shí)踐得出問(wèn)責(zé)制的關(guān)鍵在于異體問(wèn)責(zé)。即使存在罷免制度可罷免制度的實(shí)施也主要對(duì)已有違法犯罪行為的官員才實(shí)行等，這些法律法規(guī)的缺失和異體問(wèn)責(zé)的薄弱嚴(yán)重影響我國(guó)行政問(wèn)責(zé)的效果。在我國(guó)行使行政問(wèn)責(zé)制度以來(lái)，發(fā)生了很多重大事故問(wèn)責(zé)事件，也追究了大批應(yīng)對(duì)事故負(fù)責(zé)的主要行政官員的責(zé)任，可從總體的問(wèn)責(zé)制度中發(fā)現(xiàn)其問(wèn)責(zé)范圍還很狹窄，范圍狹窄主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是行政問(wèn)責(zé)僅在人命關(guān)天的大事上大作追究而對(duì)事故的影響和破壞程度的細(xì)節(jié)上卻不問(wèn)責(zé)。三是行政問(wèn)責(zé)只針對(duì)濫用職權(quán)的違法行政行為，而對(duì)無(wú)所作為的行政行為不進(jìn)行追究調(diào)查。五是問(wèn)責(zé)僅局限于執(zhí)行環(huán)節(jié)上的過(guò)失而對(duì)問(wèn)責(zé)決策和監(jiān)督環(huán)節(jié)上的過(guò)失不進(jìn)行問(wèn)責(zé)。在問(wèn)責(zé)事件中對(duì)責(zé)任人避重就輕追究其責(zé)任的不全面對(duì)問(wèn)責(zé)事件中的直接責(zé)任和間接責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任缺乏可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任劃分上的不嚴(yán)謹(jǐn)和
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