【正文】 項(xiàng)目決策的工具。 建設(shè)工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。 工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)。 （二）工程造價(jià)的相關(guān)概念 靜態(tài)投資與動(dòng)態(tài)投資 靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價(jià)格為依據(jù)所計(jì)算出的建設(shè)項(xiàng)目投資的瞬時(shí)值。 動(dòng)態(tài)投資是指為在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)完成一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計(jì)投資需要量的總和。 （二）工程造價(jià)的相關(guān)概念 固定資產(chǎn)投資 固定資產(chǎn)是指在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，可供較長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)使用的、并在其使用過(guò)程中基本上不改變?cè)袑?shí)物形態(tài)的勞動(dòng)資料和其他物質(zhì)資料。包括建筑工程造價(jià)和 安裝工程造價(jià)。投資者和承包商之間是完全平等的買者與賣者之間的商品交換關(guān)系，建筑安裝工程實(shí)際造價(jià)是他們雙方共同認(rèn)可的由市場(chǎng)形成的價(jià)格。 2）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算組成（報(bào)批總投資）： 建設(shè)項(xiàng)目估算總投資 = 建設(shè)投資 + 建設(shè)期利息 + 流動(dòng)資金 + 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 其中：建 設(shè)投資 = 固定資產(chǎn)費(fèi)用 + 無(wú)形資產(chǎn)費(fèi)用 + 其他資產(chǎn)費(fèi)用（遞延資產(chǎn)） + 預(yù)備費(fèi) 或者：建設(shè)投資 = 工程費(fèi)用 + 工程建設(shè)其他費(fèi)用 + 預(yù)備費(fèi) 固定資產(chǎn)費(fèi)用 = 建筑工程費(fèi) + 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) + 安裝工程費(fèi) + 固定資產(chǎn)其他費(fèi)用 （二）工程造價(jià)的相關(guān)概念 3）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段的概算投資組成： 建設(shè)項(xiàng)目概算總投資 = 工程費(fèi)用 + 工程建設(shè)其他費(fèi)用 + 預(yù)備費(fèi) + 建設(shè)期利息 + 鋪底流動(dòng)資金 + 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 其中：工程費(fèi)用 = 建筑工程費(fèi) + 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) + 安裝工程費(fèi) 工程建設(shè)其他費(fèi) 用 = 固定資產(chǎn)其他費(fèi)用 + 無(wú)形資產(chǎn)費(fèi)用 + 其他資產(chǎn)費(fèi)用 (遞延資產(chǎn) ) （二）工程造價(jià)的相關(guān)概念 （三）工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征 單件性計(jì)價(jià)特征。 多次性計(jì)價(jià)是個(gè)逐步深入、逐步細(xì)化和逐步接近實(shí)際造價(jià)的過(guò)程。 2．概算造價(jià) 。 4．預(yù)算造價(jià)。 6．結(jié)算價(jià)。 工程多次性計(jì)價(jià)示意圖 項(xiàng)目建議書和可行性研究階段 初步設(shè)計(jì) 技術(shù)設(shè) 計(jì) 施工圖設(shè)計(jì)階段 招投標(biāo)階段 合同實(shí)施 竣工驗(yàn)收 投資估算 概算造價(jià) 修正概算造價(jià) 預(yù)算造價(jià) 合同價(jià) 結(jié)算價(jià) 造價(jià)決算 組合性特征。 按照工程項(xiàng)目劃分，工程造價(jià)的計(jì)算過(guò)程和計(jì)算順序是：分部分項(xiàng)工程造價(jià) —— 單位工程造價(jià) —— 單項(xiàng)工程造價(jià) —— 建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)。 影響工程造價(jià)因素分類 由于影響造價(jià)的因素多、計(jì)價(jià)依據(jù)復(fù) 雜，種類繁多。包括項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙等。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。包括人工單價(jià)、材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格等。包括設(shè)備原價(jià)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅等。 6）政府規(guī)定的稅、費(fèi)。 （三）工程造價(jià) 的計(jì)價(jià)特征 （四）我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成 建設(shè)項(xiàng)目總投資 固定資產(chǎn)投資 工程造價(jià) 設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用 建安工程費(fèi) 工程建設(shè)其他費(fèi) 預(yù)備費(fèi) 建設(shè)期貸款利息 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 工具、器具及生產(chǎn)工具購(gòu)置費(fèi) 設(shè)備原價(jià) 設(shè)備運(yùn)雜費(fèi) 直接工程費(fèi) 間接費(fèi) 計(jì)劃利潤(rùn) 稅金 土地使用費(fèi) 與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其它費(fèi)用 與未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其它費(fèi)用 基本預(yù)備費(fèi) 漲價(jià)預(yù)備費(fèi) 流動(dòng)資金投資 流動(dòng)資金（含 25%鋪底流動(dòng)資金） （五）工程造價(jià)的有效控制 所謂建設(shè)工程造價(jià)控制，就是在投資決算階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè) 實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制 工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。 （五）工程造價(jià)的有效控制 主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果 一般說(shuō)來(lái)，造價(jià)工程師在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的基本任務(wù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)和工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，為此，應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進(jìn)行綜合研究，實(shí)事求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段 有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。 政府確定市場(chǎng)準(zhǔn)則的內(nèi)容包括所有權(quán)的界定，合同法和招標(biāo)投標(biāo)法，企業(yè)間 相互的經(jīng)濟(jì)義務(wù)，以及各種約束社會(huì)不同人員相互作用方式的法律和規(guī)范。 ） 2）制定工程造價(jià)管理制度 3）監(jiān)督檢查工程預(yù)算或招標(biāo)承包工程的標(biāo)底及中標(biāo)價(jià)是否合理，仲裁建設(shè)業(yè)主與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)工程承包經(jīng)濟(jì)合同的糾紛 4）管理和培訓(xùn)從事工程造價(jià)工作的人員 5）協(xié)調(diào) 工程建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，逐步完善建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制； 6）指導(dǎo)企業(yè)制定施工勞動(dòng)定額； 7）管理和發(fā)布工程建設(shè)類價(jià)格信息。 四、 建設(shè)工程定額 第一節(jié) 概述 在生產(chǎn)過(guò)程中，為了完成某一單位合格產(chǎn)品，就要消耗一定的人工、材料、機(jī)具設(shè)備和資金。因此，為了統(tǒng)一考核其消耗水平，便于經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)核算，就需要有一個(gè)統(tǒng)一的平均消耗標(biāo)準(zhǔn)。 第一節(jié) 概述 （一）定額的產(chǎn)生與發(fā)展 定額的產(chǎn)生和發(fā)明是由美國(guó)工程師弗泰羅先生 (1856 年 — 1915年 )發(fā)明的。 泰羅先生發(fā)明定額的主要目的： 科學(xué)管理提高生產(chǎn)效率； 以明確規(guī)定的法 則提高管理水平； 科學(xué)管理的偉大實(shí)質(zhì)是提高生產(chǎn)力。 定額是組織和協(xié)調(diào)社會(huì)化大生產(chǎn)的工具。建設(shè)工程定額雖然是主觀的產(chǎn)物，但是 ，它應(yīng)正確地反映工程建設(shè)和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律。 第一階段 1950— 1957 年是建設(shè)工程定額的建立時(shí)期 第二階段 1958 年至 1966 年初是工程建設(shè)定額的弱化時(shí)期 第三階段 1966 年至 1976 年是工程建設(shè)定額的倒退時(shí)期 第四階段 1976 年至 90 年代初是工程建設(shè)定額整頓和發(fā)展 時(shí)期 第五階段 從 90 年代初至今是工程建設(shè)定額管理逐步進(jìn)行改革的時(shí)期 （二）建設(shè)工程定額及其發(fā)展過(guò)程 通信建設(shè)工程預(yù)算定額演變過(guò)程 一、八五年以前通信工程使用的定額是原郵電部頒發(fā)的專用定額共十冊(cè)。 二、八六年以后通信工程的專用定額上升為全統(tǒng)定額十七冊(cè)中的第四冊(cè)設(shè)備安裝工程和笫五冊(cè)通信線路安裝工程預(yù)算定額。 三、九五年以后通信工程使用的定額第一冊(cè)電信設(shè)備安裝工程， 第二冊(cè)通信線路工程，第三冊(cè)郵政設(shè)備安裝工程。 四、二 0 0 八年五月頒發(fā)的五冊(cè)定額：第一冊(cè)通信電源設(shè)備安裝工程，第二冊(cè)有線 通信設(shè)備安裝工程，第三冊(cè)無(wú)線設(shè)備安裝工程，第四冊(cè)通信線路工程，第五冊(cè)通信管道工程。 （三）建設(shè)工程定額的分類 按建設(shè)工程定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容分類 勞動(dòng)消耗定額 勞動(dòng)定額，完成一定的合格產(chǎn)品（工程實(shí)體或勞務(wù)）規(guī)定活勞動(dòng)消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 材料消耗定額 完成一定合格產(chǎn)品所需要消耗材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)形式是時(shí)間定額，也同時(shí)表現(xiàn)為產(chǎn)量定額。 （三）建設(shè)工程定額的分類 按照定額的編制程序和用途分類 （ 1）施工定額 : 是指施工企業(yè)直接用施工管理的一種定額。 （ 2）預(yù)算定額 : 是編制預(yù)算時(shí)使用的定額 , 是確定一定計(jì)量單位的分部，分項(xiàng)工程結(jié)構(gòu)價(jià)的人工，材料機(jī)械儀表的消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。 ②編制預(yù)算時(shí)如不能直接套用基價(jià)，應(yīng)根據(jù)各地的頇算單價(jià)和定額的工料機(jī)儀消耗標(biāo)準(zhǔn)編制估價(jià)表。 特點(diǎn) : 項(xiàng)目劃分較粗，沒(méi)有預(yù)算定額細(xì)，準(zhǔn)確性高。 用途 : 主要為上級(jí)決策部門提供的建設(shè)項(xiàng)目的估算投資額。 內(nèi)容 : 建設(shè)工期定額和施工工期定額。也就是說(shuō)從建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始到竣工投產(chǎn)為止所需時(shí)間。 （三）建設(shè)工程定額的分類 按主編單位和管理權(quán)限分類 （ 1）行業(yè)定額 : 是各行業(yè)主管部門根據(jù)其行業(yè)工程 技術(shù)特點(diǎn)，以及施工生產(chǎn)和管理水平編制的，在本行業(yè)范圍內(nèi)使用的定額。 (如各部、委 ) ②使用范圍 : 在本行業(yè)范圍內(nèi)使用。 ②使用范圍 : 在本地區(qū)范圍內(nèi)使用。 ①是由施工企業(yè)考慮夲企業(yè)具體情況參照行業(yè)或地區(qū)性 定額而編制。 ③使用范圍：只能在本企業(yè)內(nèi)部使用。 ①隨著新技術(shù)的發(fā)展，在現(xiàn)行定額不能滿足的情況下， 為 補(bǔ)充缺項(xiàng)，由設(shè)計(jì)單位會(huì)同建設(shè)單位所編制的定額。 ③使用時(shí)只能一次性使用。 第一冊(cè)：通信電源設(shè)備安裝工程 第二冊(cè)：有線通信設(shè)備安裝工程 第三冊(cè)：無(wú)線通信設(shè)備安裝工程 第四冊(cè)：通信線路工程 第五冊(cè)；通信管道工程 2）通信建設(shè)工程費(fèi)用定額 工信部規(guī)（ 2020） 75 號(hào)文件《關(guān)于發(fā)布（通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法）及相關(guān)定額的通知》 （三）建設(shè)工程定額的分類 現(xiàn)行通信建設(shè)工程定額的構(gòu)成 3）通信建設(shè)工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額 工信部規(guī)（ 2020） 75號(hào)文件《關(guān)于發(fā)布（通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法）及相關(guān)定額的通知》 4）通信行業(yè)工程勘察、設(shè)計(jì)收費(fèi)工日定額 國(guó)家 計(jì)委、建設(shè)部（ 2020） 10 號(hào)文件《關(guān)于發(fā)布（工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定）的通知》 5）其它相關(guān)文件 （四）建設(shè)工程定額的特點(diǎn) （一）科學(xué)性特點(diǎn) （二）系統(tǒng)性特點(diǎn) （三）統(tǒng)一性特點(diǎn) （四）權(quán)威性和強(qiáng)制性特點(diǎn) （五）穩(wěn)定性和時(shí)效性特點(diǎn) （五）建設(shè)工程定額管理 建設(shè)工程定額管理的任務(wù) 第一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為確切地反映建筑安裝工程費(fèi)用的性質(zhì)和內(nèi)容，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，依據(jù)國(guó)家主管部門的有關(guān)要求，按照制造成本法，對(duì)建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分進(jìn)行調(diào)整，對(duì)建筑安裝工程成本費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范。 第三，針對(duì)當(dāng)前價(jià)格、利率、匯率、稅率等不斷變動(dòng)這一實(shí)際情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在計(jì)價(jià)定額的均表現(xiàn)形式上，實(shí)行工程實(shí)體性消耗與施工措施性消耗相分離的方法。 2）積累、收集和分析、整理基礎(chǔ)資料。 4）審批和發(fā)行。 6）整理和分析意見(jiàn)、建議，診斷新編定額 中存在的問(wèn)題。 8）組織新定額交底和一定范圍內(nèi)的宣傳、解釋和答疑。 10）監(jiān)督和檢查定額的執(zhí)行，主持定額糾紛的仲裁。 四、建設(shè)工程定額 第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 （一）預(yù)算定額的作用 （二）預(yù)算定額的的編制程序 （三）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制依據(jù)和基礎(chǔ) （四）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制原則 （五）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成 （ 一）預(yù)算定額的作用 （ 1）預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，確定和控制建筑安裝工程造價(jià)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)； （ 2）預(yù)算定額是落實(shí)和調(diào)整年度建設(shè)計(jì)劃，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、分析的依據(jù)； （ 3）預(yù)算定額是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)； （ 4）預(yù)算定額是編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)； （ 5）預(yù)算定額是編制概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)。 （四）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制原則 貫徹相關(guān)政策精神 貫徹國(guó)家和行業(yè)主管部門關(guān)于修訂通信建設(shè)工程預(yù)算定額縣官政策精神，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究、細(xì)算粗編，實(shí)事求是，做到科學(xué)合理便于操作和維護(hù)。 量?jī)r(jià)分離：指預(yù)算定額中只反映人工、主材、機(jī)械和儀表臺(tái)班的消耗量，而不反映其單價(jià)。 技普分開(kāi)：為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和通信建設(shè)工程的實(shí)際需要取消綜合工，按照技工、普工記取工日。 （四）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制原則 預(yù)算定額子母編號(hào)規(guī)則； 定額子目錄編號(hào)由三部分組成： 第一部分：冊(cè)名代號(hào)，表示通信建設(shè)工程的各個(gè)專業(yè)，有 漢語(yǔ)拼音（音字母）縮寫組成； 第二部分：定額子目所在的章號(hào)，由一位阿拉伯?dāng)?shù)字表示； 第三部分； 定額子母所在章內(nèi)的序號(hào)，由三位阿拉伯?dāng)?shù)字 表示。 基本用工 — 完成定額單位產(chǎn)品的基本用工量包括該分項(xiàng)工程中主體工程的用工量和附屬于主體工程中各項(xiàng)工程的用工量，它是構(gòu)成預(yù)算定額人工消耗指標(biāo)的主要組成部分。包括施工現(xiàn)場(chǎng)某些材料臨時(shí)加工用工和排除一般障礙、維持必要的現(xiàn)場(chǎng)安全用工等。包括工序間搭接、工種間交叉配合、設(shè)備與器材施工現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移、施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械（儀表）轉(zhuǎn)移、質(zhì)量檢查配合以及不可避免的零星用工量。 主要材料指在建安工程中或產(chǎn)品構(gòu)成中形成產(chǎn)品實(shí)體的各種材料，通常是根據(jù)編制預(yù)算定額時(shí)選定的有關(guān)圖紙、測(cè)定的綜合工程量數(shù)據(jù)、主要材料消耗定額、有關(guān)理論計(jì)算公式等逐項(xiàng)綜合計(jì)算。 主要材料凈用量指不包括施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸和操作損耗，完成每一