【正文】 四、 建設(shè)工程定額 第一節(jié) 概述 在生產(chǎn)過程中，為了完成某一單位合格產(chǎn)品，就要消耗一定的人工、材料、機具設(shè)備和資金。 政府確定市場準(zhǔn)則的內(nèi)容包括所有權(quán)的界定，合同法和招標(biāo)投標(biāo)法，企業(yè)間 相互的經(jīng)濟義務(wù)，以及各種約束社會不同人員相互作用方式的法律和規(guī)范。 （五）工程造價的有效控制 主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果 一般說來，造價工程師在項目建設(shè)時的基本任務(wù)是對建設(shè)項目的建設(shè)工期、工程造價和工程質(zhì)量進行有效的控制，為此，應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進行綜合研究，實事求是地確定一套切合實際的衡量準(zhǔn)則。 （三）工程造價 的計價特征 （四）我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成 建設(shè)項目總投資 固定資產(chǎn)投資 工程造價 設(shè)備及工器具購置費用 建安工程費 工程建設(shè)其他費 預(yù)備費 建設(shè)期貸款利息 設(shè)備購置費 工具、器具及生產(chǎn)工具購置費 設(shè)備原價 設(shè)備運雜費 直接工程費 間接費 計劃利潤 稅金 土地使用費 與建設(shè)項目有關(guān)的其它費用 與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其它費用 基本預(yù)備費 漲價預(yù)備費 流動資金投資 流動資金（含 25%鋪底流動資金） （五）工程造價的有效控制 所謂建設(shè)工程造價控制，就是在投資決算階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè) 實施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。包括設(shè)備原價、設(shè)備運雜費、進口設(shè)備關(guān)稅等。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。 影響工程造價因素分類 由于影響造價的因素多、計價依據(jù)復(fù) 雜，種類繁多。 工程多次性計價示意圖 項目建議書和可行性研究階段 初步設(shè)計 技術(shù)設(shè) 計 施工圖設(shè)計階段 招投標(biāo)階段 合同實施 竣工驗收 投資估算 概算造價 修正概算造價 預(yù)算造價 合同價 結(jié)算價 造價決算 組合性特征。 4．預(yù)算造價。 多次性計價是個逐步深入、逐步細(xì)化和逐步接近實際造價的過程。投資者和承包商之間是完全平等的買者與賣者之間的商品交換關(guān)系，建筑安裝工程實際造價是他們雙方共同認(rèn)可的由市場形成的價格。 （二）工程造價的相關(guān)概念 固定資產(chǎn)投資 固定資產(chǎn)是指在社會再生產(chǎn)過程中，可供較長時間反復(fù)使用的、并在其使用過程中基本上不改變原有實物形態(tài)的勞動資料和其他物質(zhì)資料。 （二）工程造價的相關(guān)概念 靜態(tài)投資與動態(tài)投資 靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計算出的建設(shè)項目投資的瞬時值。 建設(shè)工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。 （ 2）試運轉(zhuǎn) 試運轉(zhuǎn)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，對設(shè)備、系統(tǒng)的性能、功能和各項技術(shù)指標(biāo)以及設(shè)計和施工質(zhì)量等進行全面考核。 （ 3）施工準(zhǔn)備 1）制定建設(shè)工程管理制度，落實管理人員； 2）匯總擬采購設(shè)備、主材的技術(shù)資料； 3）落實施工 和生產(chǎn)物資的供貨來源； 4）落實施工環(huán)境的準(zhǔn)備工作，如：征地、拆遷、“三通一平”（水、電、路通和平整土地）等。 （ 2）可行性研究 可行性研究的主要目的是對項目在技術(shù)上是 否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析和論證。 第一節(jié) 建設(shè)項目管理概述 （一）建設(shè)項目的基本概念 （二）建設(shè)項目分類 第二節(jié) 建設(shè)程序 （一）我國建設(shè)程序和歷史沿革 （二）建設(shè)程序及內(nèi)容 第三節(jié) 工程造價 (一 )工程造價的作用 （二）工程造價的相關(guān)概念 （三）工程造價的計價特性 （四）我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成 （五）工程造價的有效控制 （六）政府對工程造價的管理 三、建設(shè)項目管理和工程造價 （二）建設(shè)程序及內(nèi)容 在我國，一般的大中型和限額以上的建設(shè)項目從建設(shè)前期工作到建設(shè)、投產(chǎn) 要經(jīng)過項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、年度計劃安排、施工準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計、施工招投標(biāo)、開工報告、施工、初步驗收、試運轉(zhuǎn)、竣工驗收、交付使用等環(huán)節(jié)。 技術(shù)改造限上項目是指限額在 5， 000 萬元以上技術(shù)改造項目。 分項工程是分部工程的組成部分。 建設(shè)項目按照合理確定工程造價和建設(shè)管理工作的需要，可劃分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程。 項目管理是指在項目活動中運用知識、技能、工具和技術(shù)來實現(xiàn)項目要求。 二、工信部 [2020]75 號文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容 自實施之日起原郵電部《關(guān)于發(fā)布〈通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費用定額〉等標(biāo)準(zhǔn)的通知》（郵部 [1995]626 號）以及《關(guān)于發(fā)布〈通信建設(shè)工程施工機械臺班費用定額〉等 2項定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（郵部 [1996]582 號）同時廢止。 新定額實施后能夠適應(yīng)建設(shè)發(fā)展需要，合理有效控制工程建設(shè)投資、規(guī)范通信建設(shè)概、預(yù)算的編制與管理。配套的費用定額為 626 號文件。配套的費用定額為 613 號文件。 審計部門：熟悉各種取費標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額，做到對竣工決算做出正確的審計。通信工程概預(yù)算學(xué)習(xí)課件 工程管理部 胡曉東 通信工程概預(yù)算培訓(xùn) 學(xué) 習(xí) 要 求 設(shè)計部門 :必須吃透新概預(yù)算的基礎(chǔ)知識，尤其是各種取費標(biāo)準(zhǔn)，能夠運用“ 75 號”文件準(zhǔn)確編制通信工程概預(yù)算。 主管部門：全面了解概預(yù)算的組成，看懂設(shè)計預(yù)算和竣工決算并能提出有價值的指導(dǎo)意見，根據(jù)工序合理安排 設(shè)計、施工周期，能依據(jù)概預(yù)算文件合理估算工程投資。 二、八六年以后通信工程的專用定額上升為全統(tǒng)定額十七冊中的第四冊設(shè)備安裝工程和笫五冊通信線路安裝工程預(yù)算定額。 四、二 0 0 八年五月頒發(fā)的五冊定額：第一冊通信電源設(shè)備安裝工程，第二冊有線通信設(shè)備安裝工程，第三冊無線設(shè)備安裝工程，第四冊通信線路工程，第五冊通信管道工程。 通信建設(shè)工程概預(yù)算定額培訓(xùn)主要內(nèi)容 一、本次定額及相關(guān)文件修編的原因與目的 二、工信部 [2020]75 號文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容 三、建設(shè)項目管理和工程工 程造價 四、建設(shè)工程定額 五、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制 六、工程價款結(jié)算 七、通信工程概預(yù)算主要計價法規(guī)文件 八、新版通信建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法修訂要點 九、新版通信建設(shè)工程費用定額修訂說明 十、新版通信工程概、預(yù)算編制辦法 十一、新版通信工程費用定額 十二、通信建設(shè)工程施工機械、儀器儀表臺班定額 十三、 75定額與 626 定額建安費機構(gòu)對比 十四、新版通信工程預(yù)算定額 二、工信部 [2020]75 號文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容 工業(yè)和信息化部文件 工信部規(guī) [2020]75 號 關(guān)于發(fā)布《通信建設(shè)工程概 算、預(yù)算編制辦法》及相關(guān)定額的通知 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司： 為適應(yīng)通信建設(shè)發(fā)展需要，合理和有效控制工程建設(shè)投資，規(guī)范通信建設(shè)概、預(yù)算的編制與管理，根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，我部修訂了《通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費用定額》（郵部 [1995]626 號）以及通信建設(shè)工程預(yù)算定額等標(biāo)準(zhǔn)。 附件： 通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法 通信建設(shè)工程費用定額 通信建設(shè)工程施工機械、儀器儀表臺班定額 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 中華人民共和國工業(yè)和信息化部（章） 二 00 八年五月二十四日 (附件另發(fā) ) 主題詞：郵電通信建設(shè)預(yù)算通知 抄送：國家發(fā)展和改革委員會，財政部，住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)部。 項目管理通過應(yīng)用以下工程完 成：啟動、計劃編制、執(zhí)行、控制和收尾。 單項工程是指具有單獨的設(shè)計文件，建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。 通信建設(shè)單項工程劃分見下表： 電源設(shè)備安裝工程（包括專用高壓供電線路工程） 供電設(shè)備安裝工程 數(shù)據(jù)通信設(shè)備安裝工程 數(shù)據(jù)通信設(shè)備安裝工程 通信交換設(shè)備安裝工程 通信交換設(shè)備安裝工程 ⒈移動控制中心設(shè)備安裝工程 ⒉基站設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線） ⒊分布系統(tǒng)設(shè)備安裝工程 移動通信設(shè)備安裝工程 地球站通信設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線） 衛(wèi)星通信設(shè)備安裝工程 微波通信設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線） 微波通信設(shè)備安裝工程 ⒈數(shù)字復(fù) 用設(shè)備及光、電設(shè)備安裝工程 ⒉中繼設(shè)備、光放設(shè)備安裝工程 通信傳輸設(shè)備安裝工程 通信管道建設(shè)工程 通信管道建設(shè)工程 進局及中繼光（電）纜工程可按每個城市作為一個單項工程 ⒈光、電纜線路工程 ⒉水底光、電纜工程（包括水線房建筑及設(shè)備安裝） ⒊用戶線路工程（包括主干及配線光、電纜、交接及配線設(shè)備、集線器、桿路等） ⒋綜合布線系統(tǒng)工程 通信線路工程 備注 單項工程名稱 專業(yè)類別 通信建設(shè)單項工程項目劃分表 建設(shè)項目示意圖 建 設(shè) 項 目 單項工程 單項工程 單位工程 單位工程 第一節(jié) 建設(shè)項 目管理概述 （一）建設(shè)項目的基本概念 （二）建設(shè)項目分類 第二節(jié) 建設(shè)程序 （一）我國建設(shè)程序和歷史沿革 （二）建設(shè)程序及內(nèi)容 第三節(jié) 工程造價 (一 )工程造價的作用 （二）工程造價的計價特性 （三）工程造價的有效控制 三、建設(shè)項目管理和工程造價 （二）建設(shè)項目分類 一、按照投資的用途不同分類 生產(chǎn)性建設(shè) 指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或為滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè) 非生產(chǎn)性建設(shè) 一般是指用于滿足人民物質(zhì)生活和文化生活需要的建設(shè) 二、按照投資的性質(zhì)不同分類 11．基本建設(shè) （ 1）新 建項目 （ 2）擴建項目 （ 3）改建項目 （ 4）恢復(fù)項目 （ 5）遷建項目 2．技術(shù)改造 技術(shù)改造是指利用自有資金、國內(nèi)外貸款、專項基金和其他資金，通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行更新、技術(shù)改造及其相關(guān)的經(jīng)濟活動。 2. 基建小型項目和技改限下項目 第一節(jié) 建設(shè)項目管理概述 （一）建設(shè)項目的基本概念 （二）建設(shè)項目分類 第二節(jié) 建設(shè)程序 （一）我國建設(shè)程序和歷史沿革 （二）建設(shè)程序及內(nèi)容 第三節(jié) 工程造價 (一 )工程造價的作用 （二）工程造價的相關(guān)概念 （三）工程造價的計價特性 （四）我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成 （五）工程造價的有效控制 （六）政府對工程造價的管理 三、建設(shè)項目管理和工程造價 第二節(jié) 建設(shè)程序 建設(shè)程序是指建設(shè)項目從項目建議、可研、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后順序的法則。 建設(shè)程序可分為三個階段：立項階段、實施階段、驗收投產(chǎn)階段。 立項階段 實施階段 （ 1）初步設(shè)計 初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，以及有關(guān)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并通過現(xiàn)場勘察工作取得可靠的設(shè)計基礎(chǔ)資料后進行編制的。 實施階段 （ 4）施工圖設(shè)計 施工圖設(shè)計文件應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和主要設(shè)備訂貨合同進行編制 （ 5） 施工招標(biāo)或委托 施工招標(biāo)是建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包，鼓勵施工企業(yè)投標(biāo)競爭，從中評定出技術(shù)、管理水平高、信譽可靠且報價合理的中標(biāo)企業(yè)。 （ 3）竣工驗收 是全面考核建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要步驟 。 因此，工程造價就是工程投資費用，建設(shè)項目的工程造價就是建設(shè)項目的固定資產(chǎn)投資。 建設(shè)工程造價是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。靜態(tài)投資 包括：建筑安裝工程費，設(shè)備和工、器具購置費，工程建設(shè)其他費和工程基本預(yù)備費。 建筑安裝工程造價 建筑安裝工程造價，亦稱建筑安裝產(chǎn)品價格。 建設(shè)項目總投資費用組成 1）建設(shè)項目總投資組成的費用項目劃分，考慮到可行性研究投資估算與初步設(shè)計概算的銜接，并滿足建設(shè)項目經(jīng)濟評價的費用劃分需要。 1．投資估算。 5．合同價。 一個建設(shè)項目是一個工程綜合體，這個綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨立和不能獨立工程，單位工程的造價可以分解出分部、分項工程的造價。主要可分為 7 類： （三）工程造價的計價特征