【文章內(nèi)容簡介】 十一 、新版通信工程費用定額 十二、通信建設(shè)工程施工機械、儀器儀表臺班定額 十三、 75定額與 626 定額建安費機構(gòu)對比 十四、新版通信工程預(yù)算定額 四、建設(shè)工程定額 第一節(jié) 概述 第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 第三節(jié) 通信建設(shè)工程費用定額 四、 建設(shè)工程定額 第一節(jié) 概述 （一）定額的產(chǎn)生與發(fā)展 （二）建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程 （三）建設(shè)工程定額的分類 （四）建設(shè)工程定額的特點 （五）建設(shè)工程定額管理 建設(shè)工程定額的重要性 建設(shè)項目在建設(shè)過程中需要多次的計價，計價的主要依據(jù) — — 建設(shè)工程定額 , 按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，在建設(shè)項目建設(shè)的各個階段采用科學(xué)的計價依據(jù)和先進的計價管理手段是合理確定工程造價和有效控制工程造價的重要保證。 四、 建設(shè)工程定額 第一節(jié) 概述 在生產(chǎn)過程中，為了完成某一單位合格產(chǎn)品，就要消耗一定的人工、材料、機具設(shè)備和資金。由于這些消耗受技術(shù)水平、組織管理水平及其他客觀條件的影響，所以其消耗水平是不相同的。因此，為了統(tǒng)一考核其消耗水平，便于經(jīng)營管理和經(jīng)濟核算，就需要有一個統(tǒng)一的平均消耗標(biāo)準(zhǔn)。 所謂定額，就是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和勞動組 織條件下，完成單位合格產(chǎn)品在人力、物力、財力的利用和消耗方面應(yīng)當(dāng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)。 第一節(jié) 概述 （一）定額的產(chǎn)生與發(fā)展 定額的產(chǎn)生和發(fā)明是由美國工程師弗溫泰羅先生 (1856 年 — 1915年 )發(fā)明的。泰勒被人們尊為“科學(xué)管理之父” 泰羅制的核心可以歸納為：制定科學(xué)的工時定額、實行標(biāo)準(zhǔn)的操作方法、強化和協(xié)調(diào)職能管理及有差別的計件工資。 泰羅先生發(fā)明定額的主要目的： 科學(xué)管理提高生產(chǎn)效率； 以明確規(guī)定的法 則提高管理水平； 科學(xué)管理的偉大實質(zhì)是提高生產(chǎn)力。 （一）定額的產(chǎn)生與發(fā)展 定額在現(xiàn)代管理中的地位： 定額是節(jié)約社會勞動、提高勞動生產(chǎn)率的重要手段。 定額是組織和協(xié)調(diào)社會化大生產(chǎn)的工具。 定額是宏觀調(diào)控的依據(jù) 定額在實現(xiàn)分配、兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用 （二）建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程 建設(shè)工程定額是根據(jù)國家一定時期的管理體制和管理制度，根據(jù)不同定額的用途和適用范圍，由指定的機構(gòu)按照一定的程序制定的，并按照規(guī)定的程序?qū)徟皖C布執(zhí)行。建設(shè)工程定額雖然是主觀的產(chǎn)物，但是 ，它應(yīng)正確地反映工程建設(shè)和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律。 （二）建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程 我國建設(shè)工程定額管理，經(jīng)歷了一個從無到有，大體可以分為五個階段。 第一階段 1950— 1957 年是建設(shè)工程定額的建立時期 第二階段 1958 年至 1966 年初是工程建設(shè)定額的弱化時期 第三階段 1966 年至 1976 年是工程建設(shè)定額的倒退時期 第四階段 1976 年至 90 年代初是工程建設(shè)定額整頓和發(fā)展 時期 第五階段 從 90 年代初至今是工程建設(shè)定額管理逐步進行改革的時期 （二）建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程 通信建設(shè)工程預(yù)算定額演變過程 一、八五年以前通信工程使用的定額是原郵電部頒發(fā)的專用定額共十冊。配套的費用定額為 613 號文件。 二、八六年以后通信工程的專用定額上升為全統(tǒng)定額十七冊中的第四冊設(shè)備安裝工程和笫五冊通信線路安裝工程預(yù)算定額。配套費用定額為 433 號文件。 三、九五年以后通信工程使用的定額第一冊電信設(shè)備安裝工程， 第二冊通信線路工程，第三冊郵政設(shè)備安裝工程。配套的費用定額為 626 號文件。 四、二 0 0 八年五月頒發(fā)的五冊定額：第一冊通信電源設(shè)備安裝工程，第二冊有線 通信設(shè)備安裝工程，第三冊無線設(shè)備安裝工程，第四冊通信線路工程，第五冊通信管道工程。配套的費用定額 75號文件及施工機械、儀表臺班費用定額。 （三）建設(shè)工程定額的分類 按建設(shè)工程定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容分類 勞動消耗定額 勞動定額，完成一定的合格產(chǎn)品（工程實體或勞務(wù)）規(guī)定活勞動消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)形式是時間定額，也同時表現(xiàn)為產(chǎn)量定額。 材料消耗定額 完成一定合格產(chǎn)品所需要消耗材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 機械（儀表）消耗定額 完成一定的合格產(chǎn)品（工程實體或勞務(wù)）規(guī)定的施工機械（儀表）消耗的數(shù)量 標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)形式是時間定額，也同時表現(xiàn)為產(chǎn)量定額。我國是以機械儀表工作一個工作班（ 8小時）為計量單位，又稱機械儀表臺班定額。 （三）建設(shè)工程定額的分類 按照定額的編制程序和用途分類 （ 1）施工定額 : 是指施工企業(yè)直接用施工管理的一種定額。 內(nèi)容：勞動定額 . 材料消耗定額 . 機械臺班定額 . 儀表臺班定額。 （ 2）預(yù)算定額 : 是編制預(yù)算時使用的定額 , 是確定一定計量單位的分部，分項工程結(jié)構(gòu)價的人工，材料機械儀表的消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。 說明 : ①預(yù)算定額里的預(yù)算價值是以某地區(qū)的人工、材料 、機械、儀麥、臺班預(yù)算單位為標(biāo)準(zhǔn)計算，為預(yù)算基價 , 是供設(shè)計預(yù)算參考。 ②編制預(yù)算時如不能直接套用基價，應(yīng)根據(jù)各地的頇算單價和定額的工料機儀消耗標(biāo)準(zhǔn)編制估價表。 （三）建設(shè)工程定額的分類 按照定額的編制程序和用途分類 （ 3）概算定額 : 是編制概算時使用的定額，它是確定一定計量單位擴大分部 . 分項工程的工 . 料 . 機 . 儀 . 臺班消耗的標(biāo)準(zhǔn)。 特點 : 項目劃分較粗，沒有預(yù)算定額細(xì)，準(zhǔn)確性高。 （ 4）投資估算指標(biāo) : 是在項目建議書可行性研究階段編制投資估算，計算投資需要量時的一種 定額。 用途 : 主要為上級決策部門提供的建設(shè)項目的估算投資額。 （ 5）工期定額 : 是為各類工程按規(guī)定的施工期限的定額天數(shù)。 內(nèi)容 : 建設(shè)工期定額和施工工期定額。 ① 建設(shè)工期定額 : 是指建設(shè)項目或獨立的單項工程在建設(shè)過程所耗用的時間總量。也就是說從建設(shè)項目建設(shè)開始到竣工投產(chǎn)為止所需時間。 ② 施工工期定額 : 是指單項工程或單位工程從開工到完工所需要的時間。 （三）建設(shè)工程定額的分類 按主編單位和管理權(quán)限分類 （ 1）行業(yè)定額 : 是各行業(yè)主管部門根據(jù)其行業(yè)工程 技術(shù)特點，以及施工生產(chǎn)和管理水平編制的，在本行業(yè)范圍內(nèi)使用的定額。 ①由各行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)工程技術(shù)特點以及施工生產(chǎn)和管理水平編制的。 (如各部、委 ) ②使用范圍 : 在本行業(yè)范圍內(nèi)使用。 (如通信建設(shè)工程定額 ) （ 2）地區(qū)性定額 : ①由各省、自治區(qū)、直轄市主管部門考慮本地區(qū)特點而編制的。 ②使用范圍 : 在本地區(qū)范圍內(nèi)使用。 （三）建設(shè)工程定額的分類 按主編單位和管理權(quán)限分類 （ 3）企業(yè)定額 (施工定額 ) ： 企業(yè)定額只在本企業(yè)內(nèi)部使用，是 企業(yè)素質(zhì)的一個標(biāo)志。 ①是由施工企業(yè)考慮夲企業(yè)具體情況參照行業(yè)或地區(qū)性 定額而編制。 ②特點：本定額要高于行業(yè)和地區(qū)性定額，才能滿足企 業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和市場競爭的需要。 ③使用范圍：只能在本企業(yè)內(nèi)部使用。 （三）建設(shè)工程定額的分類 按主編單位和管理權(quán)限分類 （ 4）臨時定額： 指隨著設(shè)計、施工技術(shù)的發(fā)展，在現(xiàn)行各種定額不能滿足需要的情況下，為了補充缺項由設(shè)計單位會同建設(shè)單位所編制的定額。 ①隨著新技術(shù)的發(fā)展，在現(xiàn)行定額不能滿足的情況下， 為 補充缺項，由設(shè)計單位會同建設(shè)單位所編制的定額。 ②要求：報請定額管理部門備案，并作為今后定額修編時進一步充實完善。 ③使用時只能一次性使用。 （三）建設(shè)工程定額的分類 現(xiàn)行通信建設(shè)工程定額的構(gòu)成 1）通信建設(shè)工程預(yù)算定額 工信部規(guī)（ 2020） 75 號文件《關(guān)于發(fā)布（通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法）及相關(guān)定額的通知》文件，共五冊定額系通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第一冊：通信電源設(shè)備安裝工程 第二冊：有線通信設(shè)備安裝工程 第三冊：無線通信設(shè)備安裝工程 第四冊：通信線路工程 第五冊；通信管道工程 2）通信建設(shè)工程費用定額 工信部規(guī)（ 2020） 75 號文件《關(guān)于發(fā)布（通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法）及相關(guān)定額的通知》 （三）建設(shè)工程定額的分類 現(xiàn)行通信建設(shè)工程定額的構(gòu)成 3）通信建設(shè)工程施工機械臺班費用定額 工信部規(guī)（ 2020） 75號文件《關(guān)于發(fā)布（通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法）及相關(guān)定額的通知》 4）通信行業(yè)工程勘察、設(shè)計收費工日定額 國家 計委、建設(shè)部（ 2020） 10 號文件《關(guān)于發(fā)布（工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定）的通知》 5）其它相關(guān)文件 （四）建設(shè)工程定額的特點 （一）科學(xué)性特點 （二）系統(tǒng)性特點 （三）統(tǒng)一性特點 （四）權(quán)威性和強制性特點 （五）穩(wěn)定性和時效性特點 （五）建設(shè)工程定額管理 建設(shè)工程定額管理的任務(wù) 第一，在市場經(jīng)濟條件下，為確切地反映建筑安裝工程費用的性質(zhì)和內(nèi)容，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，依據(jù)國家主管部門的有關(guān)要求，按照制造成本法，對建筑安裝工程費用項目劃分進行調(diào)整，對建筑安裝工程成本費用項目進行規(guī)范。 第二，按 照量價分離與施工措施性消耗相分離的原則，對計價定額進行改革。 第三，針對當(dāng)前價格、利率、匯率、稅率等不斷變動這一實際情況，實行動態(tài)管理。 第四，鼓勵企業(yè)逐步做到按工程個別成本報價，提高企業(yè)的竟?fàn)幠芰? 。在計價定額的均表現(xiàn)形式上，實行工程實體性消耗與施工措施性消耗相分離的方法。 （五）建設(shè)工程定額管理 建設(shè)工程定額管理的內(nèi)容 1）制定定額的編制計劃和編制方案。 2）積累、收集和分析、整理基礎(chǔ)資料。 3）編制修訂定額。 4）審批和發(fā)行。 5）組織新編定額的征詢意見。 6）整理和分析意見、建議，診斷新編定額 中存在的問題。 7）對新編定額進行必要的調(diào)整和修改。 8）組織新定額交底和一定范圍內(nèi)的宣傳、解釋和答疑。 9）從各方面為新定額的貫徹執(zhí)行創(chuàng)造條件，積極推行新定額。 10）監(jiān)督和檢查定額的執(zhí)行，主持定額糾紛的仲裁。 11）收集、儲存定額執(zhí)行情況，反饋信息。 四、建設(shè)工程定額 第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 （一）預(yù)算定額的作用 （二）預(yù)算定額的的編制程序 （三）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制依據(jù)和基礎(chǔ) （四）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制原則 （五）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成 （ 一）預(yù)算定額的作用 （ 1）預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，確定和控制建筑安裝工程造價的計價基礎(chǔ)； （ 2）預(yù)算定額是落實和調(diào)整年度建設(shè)計劃，對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較、分析的依據(jù)； （ 3）預(yù)算定額是施工企業(yè)進行經(jīng)濟活動分析的依據(jù)； （ 4）預(yù)算定額是編制標(biāo)底、投標(biāo)報價的基礎(chǔ)； （ 5）預(yù)算定額是編制概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)。 （二）預(yù)算定額的的編制程序 預(yù)算定額的編制，大致可分為以下五個階段： 準(zhǔn)備工作階段 收集資料階段 編制階段 審核階段 定稿報批階段 （三）現(xiàn)行通 信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制依據(jù)和基礎(chǔ) 建設(shè)部、財政部建標(biāo)【 2020】 206 號《關(guān)于印發(fā)（建筑安裝工程費用項目組成）的通知》； 國家及行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)通信建設(shè)工程設(shè)計規(guī)范、通信建設(shè)工程施工及驗收技術(shù)規(guī)范、通用圖、標(biāo)準(zhǔn)圖； 原郵電部【 1995】 626 號《關(guān)于發(fā)布（通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費用定額）等標(biāo)準(zhǔn)的通知》； 建設(shè)部建標(biāo)【 2020】 60 號《關(guān)于發(fā)布（全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額）和（全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算工程量計算規(guī)則）的通知》； 有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的通信設(shè)計、施工企業(yè)及建設(shè)單 位的專家提供的意見和資料。 （四）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制原則 貫徹相關(guān)政策精神 貫徹國家和行業(yè)主管部門關(guān)于修訂通信建設(shè)工程預(yù)算定額縣官政策精神，結(jié)合行業(yè)特點進行認(rèn)真調(diào)查研究、細(xì)算粗編，實事求是，做到科學(xué)合理便于操作和維護。 貫徹執(zhí)行“控制量”“量價分離”“技普分開”的原則； 控制量：是指預(yù)算定額中的人工、主材、機械、和儀表臺班消耗量是法定的，任何單位和個人不得隨意調(diào)整。 量價分離：指預(yù)算定額中只反映人工、主材、機械和儀表臺班的消耗量，而不反映其單價。單價有主管部門或造價管理 歸口單位另行發(fā)布。 技普分開：為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和通信建設(shè)工程的實際需要取消綜合工，按照技工、普工記取工日。 通信設(shè)備安裝工程均按技工記取工日；線路、