【正文】 化，逐步建立發(fā)展和完善起來的。 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目管理概述 （一）建設(shè)項(xiàng)目的基本概念 （二）建設(shè)項(xiàng)目分類 第二節(jié) 建設(shè)程序 （一）我國(guó)建設(shè)程序和歷史沿革 （二）建設(shè)程序及內(nèi)容 第三節(jié) 工程造價(jià) (一 )工程造價(jià)的作用 （二）工程造價(jià)的相關(guān)概念 （三）工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特性 （四）我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成 （五）工程造價(jià)的有效控制 （六）政府對(duì)工程造價(jià)的管理 三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價(jià) （二）建設(shè)程序及內(nèi)容 在我國(guó)，一般的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目從建設(shè)前期工作到建設(shè)、投產(chǎn) 要經(jīng)過項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃安排、施工準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、開工報(bào)告、施工、初步驗(yàn)收、試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收、交付使用等環(huán)節(jié)。 建設(shè)程序可分為三個(gè)階段：立項(xiàng)階段、實(shí)施階段、驗(yàn)收投產(chǎn)階段。 （ 1）項(xiàng)目建議書 凡列入長(zhǎng)期計(jì)劃或建設(shè)前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)該有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書。各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析，提出項(xiàng)目建議書。 （ 2）可行性研究 可行性研究的主要目的是對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上是 否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。 立項(xiàng)階段 實(shí)施階段 （ 1）初步設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，以及有關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并通過現(xiàn)場(chǎng)勘察工作取得可靠的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料后進(jìn)行編制的。 （ 2）年度計(jì)劃 基本建設(shè)撥款計(jì)劃、設(shè)備和主材（采購(gòu)）儲(chǔ)備貸款計(jì)劃、工期組織配合計(jì)劃等。包括整個(gè)工程項(xiàng)目和年度的投資和進(jìn)度計(jì)劃。 （ 3）施工準(zhǔn)備 1）制定建設(shè)工程管理制度，落實(shí)管理人員； 2）匯總擬采購(gòu)設(shè)備、主材的技術(shù)資料； 3）落實(shí)施工 和生產(chǎn)物資的供貨來源； 4）落實(shí)施工環(huán)境的準(zhǔn)備工作，如：征地、拆遷、“三通一平”（水、電、路通和平整土地）等。 實(shí)施階段 （ 4）施工圖設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和主要設(shè)備訂貨合同進(jìn)行編制 （ 5） 施工招標(biāo)或委托 施工招標(biāo)是建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包，鼓勵(lì)施工企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中評(píng)定出技術(shù)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的中標(biāo)企業(yè)。 （ 6） 開工報(bào)告 經(jīng)施工招標(biāo)，簽訂承包合同后，建設(shè)單位在落實(shí)了年度資金撥款、設(shè)備和主材的供 貨及工程管理組織，建設(shè)項(xiàng)目于開工前一個(gè)月由建設(shè)單位會(huì)同施工單位向主管部門提出開工報(bào)告。 （ 7） 施工 驗(yàn)收投產(chǎn)階段 （ 1）初步驗(yàn)收 初步驗(yàn)收通常是指單項(xiàng)工完工后，為檢驗(yàn)單項(xiàng)工程各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求的程序。 （ 2）試運(yùn)轉(zhuǎn) 試運(yùn)轉(zhuǎn)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)的性能、功能和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)以及設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量等進(jìn)行全面考核。 （ 3）竣工驗(yàn)收 是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要步驟 。 基本建設(shè)程序圖 中長(zhǎng)期規(guī)劃 項(xiàng)目建議 書 可行性研究 初步設(shè)計(jì) 年度計(jì)劃 施工準(zhǔn)備① 施工圖設(shè)計(jì) 施工招投標(biāo) 開工報(bào)告② 施 工 初步驗(yàn)收 試運(yùn)轉(zhuǎn) 竣工驗(yàn)收 編寫技術(shù)規(guī)范書 設(shè)備采購(gòu)或招標(biāo) 簽訂設(shè)備合同 辦理進(jìn)口手續(xù)③ 設(shè)備到港商檢⑤ 隨工驗(yàn)收 生產(chǎn)準(zhǔn)備 出廠檢驗(yàn)④ 投 產(chǎn) 立項(xiàng)階段 實(shí)施階段 驗(yàn)收投產(chǎn)階段 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目管理概述 （一）建設(shè)項(xiàng)目的基本概念 （二）建設(shè)項(xiàng)目分類 第二節(jié) 建設(shè)程序 （一）我國(guó)建設(shè)程序和歷史沿革 （二）建設(shè)程序及內(nèi)容 第三節(jié) 工程造價(jià) (一 )工程造價(jià)的作用 （二）工程造價(jià)的相關(guān)概念 （三）工 程造價(jià)的計(jì)價(jià)特性 （四）我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成 （五）工程造價(jià)的有效控制 （六）政府對(duì)工程造價(jià)的管理 三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價(jià) 第三節(jié) 工程造價(jià) 工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。 投資者為了獲得預(yù)期的效益，就要通過項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)，直至竣工驗(yàn)收等一系列建設(shè)管理活動(dòng)，使投資轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價(jià)。 因此，工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資。 （一）工程 造價(jià)的作用 建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的工具。 建設(shè)工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的有效工具。 建設(shè)工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。 建設(shè)工程造價(jià)是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。 工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)。它既是建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)，又包含單項(xiàng)工程的造價(jià)和單位工程的造價(jià)，同時(shí)也包含單位生產(chǎn)能力的造價(jià)。 （二）工程造價(jià)的相關(guān)概念 靜態(tài)投資與動(dòng)態(tài)投資 靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價(jià)格為依據(jù)所計(jì)算出的建設(shè)項(xiàng)目投資的瞬時(shí)值。靜態(tài)投資 包括：建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備和工、器具購(gòu)置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)和工程基本預(yù)備費(fèi)。 動(dòng)態(tài)投資是指為在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)完成一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計(jì)投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設(shè)期貸款利息、漲價(jià)預(yù)備金、新開征稅費(fèi)，以及匯率變動(dòng)等內(nèi)容。 （二）工程造價(jià)的相關(guān)概念 固定資產(chǎn)投資 固定資產(chǎn)是指在社會(huì)再生產(chǎn)過程中，可供較長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)使用的、并在其使用過程中基本上不改變?cè)袑?shí)物形態(tài)的勞動(dòng)資料和其他物質(zhì)資料。 建筑安裝工程造價(jià) 建筑安裝工程造價(jià)，亦稱建筑安裝產(chǎn)品價(jià)格。包括建筑工程造價(jià)和 安裝工程造價(jià)。 建筑安裝工程造價(jià)是比較典型的生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格。投資者和承包商之間是完全平等的買者與賣者之間的商品交換關(guān)系，建筑安裝工程實(shí)際造價(jià)是他們雙方共同認(rèn)可的由市場(chǎng)形成的價(jià)格。 建設(shè)項(xiàng)目總投資費(fèi)用組成 1）建設(shè)項(xiàng)目總投資組成的費(fèi)用項(xiàng)目劃分，考慮到可行性研究投資估算與初步設(shè)計(jì)概算的銜接，并滿足建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的費(fèi)用劃分需要。 2）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算組成（報(bào)批總投資）： 建設(shè)項(xiàng)目估算總投資 = 建設(shè)投資 + 建設(shè)期利息 + 流動(dòng)資金 + 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 其中：建 設(shè)投資 = 固定資產(chǎn)費(fèi)用 + 無形資產(chǎn)費(fèi)用 + 其他資產(chǎn)費(fèi)用（遞延資產(chǎn)） + 預(yù)備費(fèi) 或者：建設(shè)投資 = 工程費(fèi)用 + 工程建設(shè)其他費(fèi)用 + 預(yù)備費(fèi) 固定資產(chǎn)費(fèi)用 = 建筑工程費(fèi) + 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) + 安裝工程費(fèi) + 固定資產(chǎn)其他費(fèi)用 （二）工程造價(jià)的相關(guān)概念 3）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段的概算投資組成： 建設(shè)項(xiàng)目概算總投資 = 工程費(fèi)用 + 工程建設(shè)其他費(fèi)用 + 預(yù)備費(fèi) + 建設(shè)期利息 + 鋪底流動(dòng)資金 + 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 其中：工程費(fèi)用 = 建筑工程費(fèi) + 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) + 安裝工程費(fèi) 工程建設(shè)其他費(fèi) 用 = 固定資產(chǎn)其他費(fèi)用 + 無形資產(chǎn)費(fèi)用 + 其他資產(chǎn)費(fèi)用 (遞延資產(chǎn) ) （二）工程造價(jià)的相關(guān)概念 （三）工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征 單件性計(jì)價(jià)特征。 多次性計(jì)價(jià)特征。 多次性計(jì)價(jià)是個(gè)逐步深入、逐步細(xì)化和逐步接近實(shí)際造價(jià)的過程。 1．投資估算。 2．概算造價(jià) 。 3．修正概算造價(jià)。 4．預(yù)算造價(jià)。 5．合同價(jià)。 6．結(jié)算價(jià)。 7．實(shí)際造價(jià)。 工程多次性計(jì)價(jià)示意圖 項(xiàng)目建議書和可行性研究階段 初步設(shè)計(jì) 技術(shù)設(shè) 計(jì) 施工圖設(shè)計(jì)階段 招投標(biāo)階段 合同實(shí)施 竣工驗(yàn)收 投資估算 概算造價(jià) 修正概算造價(jià) 預(yù)算造價(jià) 合同價(jià) 結(jié)算價(jià) 造價(jià)決算 組合性特征。 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)工程綜合體，這個(gè)綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨(dú)立和不能獨(dú)立工程，單位工程的造價(jià)可以分解出分部、分項(xiàng)工程的造價(jià)。 按照工程項(xiàng)目劃分，工程造價(jià)的計(jì)算過程和計(jì)算順序是：分部分項(xiàng)工程造價(jià) —— 單位工程造價(jià) —— 單項(xiàng)工程造價(jià) —— 建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)。 方法的多樣性特征。 影響工程造價(jià)因素分類 由于影響造價(jià)的因素多、計(jì)價(jià)依據(jù)復(fù) 雜，種類繁多。主要可分為 7 類： （三）工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征 1）計(jì)算設(shè)備和工程量依據(jù)。包括項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙等。 2）計(jì)算人工、材料、機(jī)械等實(shí)物消耗量依據(jù)。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。 3）計(jì)算工程單價(jià)的價(jià)格依據(jù)。包括人工單價(jià)、材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格等。 4）計(jì)算設(shè)備單價(jià)依據(jù)。包括設(shè)備原價(jià)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅等。 5）計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用依據(jù)，主要是相關(guān)的費(fèi)用定額和指標(biāo)。 6）政府規(guī)定的稅、費(fèi)。 7）物價(jià)指數(shù)和工程造價(jià)指數(shù)。 （三）工程造價(jià) 的計(jì)價(jià)特征 （四）我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成 建設(shè)項(xiàng)目總投資 固定資產(chǎn)投資 工程造價(jià) 設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用 建安工程費(fèi) 工程建設(shè)其他費(fèi) 預(yù)備費(fèi) 建設(shè)期貸款利息 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 工具、器具及生產(chǎn)工具購(gòu)置費(fèi) 設(shè)備原價(jià) 設(shè)備運(yùn)雜費(fèi) 直接工程費(fèi) 間接費(fèi) 計(jì)劃利潤(rùn) 稅金 土地使用費(fèi) 與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其它費(fèi)用 與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其它費(fèi)用 基本預(yù)備費(fèi) 漲價(jià)預(yù)備費(fèi) 流動(dòng)資金投資 流動(dòng)資金（含 25%鋪底流動(dòng)資金） （五）工程造價(jià)的有效控制 所謂建設(shè)工程造價(jià)控制，就是在投資決算階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè) 實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。 建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)的設(shè)置 投資估算是初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工程造價(jià)的控制目標(biāo)； 設(shè)計(jì)概算是施工圖設(shè)計(jì)工程造價(jià)的控制目標(biāo)； 施工圖預(yù)算是是施工階段控制建安工程造價(jià)的目標(biāo)。 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制 工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工 程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用（含經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用）以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。 （五）工程造價(jià)的有效控制 主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果 一般說來，造價(jià)工程師在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的基本任務(wù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)和工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，為此，應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進(jìn)行綜合研究，實(shí)事求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。 我們的工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響投資決策 ，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段 有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。 （六）政府對(duì)工程造價(jià)的管理 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的經(jīng)濟(jì)管理職能 在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府主要的經(jīng)濟(jì)管理職能體現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立法律框架； 影響資源配置以改善經(jīng)濟(jì)效率； 制定改善收入分配的計(jì)劃； 通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。 政府確定市場(chǎng)準(zhǔn)則的內(nèi)容包括所有權(quán)的界定，合同法和招標(biāo)投標(biāo)法，企業(yè)間 相互的經(jīng)濟(jì)義務(wù)，以及各種約束社會(huì)不同人員相互作用方式的法律和規(guī)范。 （六）政府對(duì)工程造價(jià)的管理 制定法律、法規(guī)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境 政府對(duì)工程造價(jià)的管理內(nèi)容 1）制定、頒布建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)（統(tǒng)一分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一項(xiàng)目及材料編碼和計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則的三統(tǒng)一原則。 ） 2）制定工程造價(jià)管理制度 3）監(jiān)督檢查工程預(yù)算或招標(biāo)承包工程的標(biāo)底及中標(biāo)價(jià)是否合理，仲裁建設(shè)業(yè)主與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)工程承包經(jīng)濟(jì)合同的糾紛 4）管理和培訓(xùn)從事工程造價(jià)工作的人員 5）協(xié)調(diào) 工程建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，逐步完善建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制； 6）指導(dǎo)企業(yè)制定施工勞動(dòng)定額； 7）管理和發(fā)布工程建設(shè)類價(jià)格信息。 通信建設(shè)工程概預(yù)算定額培訓(xùn)主要內(nèi)容 一、本次定額及相關(guān)文件修編的原因與目的 二、工信部 [2020]75 號(hào)文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容 三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程工程造價(jià) 四、建設(shè)工程定額 五、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制 六、工程價(jià)款結(jié)算 七、通信工程概預(yù)算主要計(jì)價(jià)法規(guī)文件 八、新版通信建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法修訂要點(diǎn) 九、新版通信建設(shè)工程費(fèi)用定額修訂說明 十、新版通信工程概、預(yù)算編制辦法