【正文】 萬名干部下基層”活動，大力開展“雙服務”（服務基層、服務群眾）活動，選派198個駐村工作組、594名干部深入基層，做到“六個一遍”、“五個必到”，推行駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶，建立了聯(lián)系群眾、服務群眾的常態(tài)化工作機制，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。一是不斷深化服務型黨組織創(chuàng)建工作。同時，積極打造示范點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)培育2—3個服務型黨組織創(chuàng)建精品點，通過以點帶面，形成了“一圈兩帶”服務型黨組織精品示范區(qū)。研究制定了《汝南縣村級組織規(guī)范化管理暫行辦法》，深入開展村級組織規(guī)范化管理工作，即按照規(guī)范村級運行機制、規(guī)范農(nóng)村黨員干部管理、規(guī)范村級陣地建設、規(guī)范村級財務管理、規(guī)范民主監(jiān)督機制、規(guī)范為民服務體系“六個規(guī)范”的要求，實現(xiàn)“硬件達標、臺帳齊全、制度健全”三大目標，村級組織工作科學化、民主化、規(guī)范化水平全面提升。堅持“抓基層、打基礎”的工作思路，著力夯實基層基礎。在服務網(wǎng)絡的構建上，結(jié)合各層面黨員群眾多樣化服務需求，按照“服務資源利用最優(yōu)、功能發(fā)揮最佳、滿足黨員群眾需求最好”的工作思路，注重整合資源，著力加強建設，目前，縣、鄉(xiāng)、村三級黨員群眾服務中心(站)基本實現(xiàn)全覆蓋，促進基層黨組織開展服務經(jīng)常化、工作運行規(guī)范化、完善措施制度化、服務工作常態(tài)化，以實實在在的便捷服務讓群眾滿意，全縣基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，基層黨建工作水平明顯提升。對17個軟弱渙散村進行了集中整治，全面推進“四議兩公開”工作法，規(guī)范民主理財制度，探索建立組賬鄉(xiāng)管及公章分割保管制度，加強村務監(jiān)督委員會建設，從源頭上治理基層干部不正之風和違法違紀行為。今年137個農(nóng)村黨支部換屆中，新當選支部書記21人，%；年齡55歲以下的109人，%；高中以上文化程度125人，%；女支部書記10人，%。我縣把群眾路線教育活動作為加強基層黨組織建設，推進“雙基雙治”的重大機遇，活動一開始，就把基層組織建設提升行動，列為“七個專項整治行動”之一，貫穿教育實踐活動全過程?；顒娱_展以來，100位縣直單位局長到后進村擔任第一書記，縣財政向36個軟弱渙散村共投入專項整頓經(jīng)費108萬元，每個村扶持3萬元，夯實了軟弱渙散村轉(zhuǎn)化的組織基礎和物質(zhì)基礎，有力推動了服務型黨組織建設。我縣在去年建成1個縣級、l 0個鄉(xiāng)級、5 0個村級黨員群眾服務中心的基礎上，今年新建鄉(xiāng)級黨員群眾服務中心12個、村級黨員群眾服務站300個，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村服務站點的全覆蓋，打通了服務群眾最后一公里問題，群眾“辦事難、辦事慢”問題得以緩解。切實加強帶頭人隊伍建設。堅持“整樹并重”，超前布局村級組織換屆。按照李部長“超前布局’’換屆工作的要求，我們制定了“整樹并重”的工作原則。止目前，2 0個重點村已全部完成村“兩委”換屆，其中4 6名“雙強’’典型當選。黨員發(fā)展教育工作 高標準建設黨員群眾服務中心(站)。整合資源，依托縣行政服務中心，成立縣黨群服務中心，29個縣直單位，115項審批事項進入黨群服務中心，實行聯(lián)審聯(lián)批一站式服務；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，把計生、社會事務、農(nóng)業(yè)綜合等站所業(yè)務集中到黨群服務中心辦公，做到服務事項集中辦理；在村、社區(qū)，明確保存干部、村兩委干部和駐村第一書記為代理服務員，為群眾代辦準生證、宅基地使用證、林權證、戶口本等事項，方便群眾。抓好陣地建設完善黨群服務站的做法被中組部“12 371”共產(chǎn)黨員手機報刊載。作為全省農(nóng)村黨代表工作室試點縣，組織盆堯鎮(zhèn)于營村、柏城街道西關社區(qū)、五溝營鎮(zhèn)王閣村等1 0個村(社區(qū))，建立制度、制作版面、配齊辦公設施，高標準完丙了農(nóng)村黨代表工作室試點村建設任務，《駐馬店組工通訊》刊發(fā)了創(chuàng)建做法。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作五項制度，建立農(nóng)村黨支部發(fā)展黨員 “支部提議、群眾評議、黨員大會決議，發(fā)展對象公示、黨員大會決議結(jié)果公示”三議兩公示制度，切實提高發(fā)展黨員質(zhì)量。“三書三示”收繳黨費。大學生村官管理推行“雙承諾、四到位”約束保障機制，要求派駐單位、駐村干部共同簽訂《駐村任職工作雙向承諾書》，做到免職文件、支持經(jīng)費、生活補助、幫扶工作四到位、從根本上解決了駐村干部的經(jīng)費保障和工作支持問題，收到了市委組織部和市選派辦的高度評價。激勵大學生村干部干事創(chuàng)業(yè)。遠程教育工作 遠程教育工作取得新成效。堅持試點先行，高標準建成規(guī)范化紅色網(wǎng)絡家園2個，完成91個村級綜合信息服務站的申報工作。進一步健全完善“八綜合”考察法選用干部辦法，建立了干部實績檔案和重點工作考評制度，積極推行“一線工作法”培養(yǎng)選拔干部，選派22名正科級實職干部分包重點企業(yè)、重點項目，確定58個區(qū)直單位328名機關干部分包重點骨干財源項目，讓干部在征地拆遷、項目建設、信訪穩(wěn)定和農(nóng)村工作一線進行歷練，達到干部成長與重點工作開展“雙贏”效果，進一步強化了干部履職盡責意識，全區(qū)選人用人導向呈現(xiàn)出鮮明的正激勵態(tài)勢。創(chuàng)新干部管理方式方法，樹立正確的干部任用導向。堅持把群眾的滿意度作為衡量干部工作實績的標準，通過開展政風行風集中評議活動，變“官評”為“民評”，切實擴大群眾在干部評價中的話語權。選擇側(cè)重具有行政審批、行政執(zhí)法、綜合管理服務等職能的36個政府職能部門及120個重點科室和二級機構_廣泛邀請群眾參與。嚴格組織周密實施。強化評議結(jié)果運用。今年7月份，對測評落后的縣交通運輸局等三個單位主要負責人進行了組織調(diào)整，對公路局超限站負責人等三名同志就地免職。二是創(chuàng)新干部考評方式?？h委、縣政府出合了《關于對全縣重點工作進行綜合考評的意見》，考評對象分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，并設置相應的考核評價內(nèi)容和權重，年終進行綜合考評，并把考評結(jié)果作為科學評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作和選拔任用干部的重要依據(jù)。在年初利用兩天時間，組織縣四大班子領導、縣委考核組組長、縣直單位負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職等2OO多人，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年度重點工作完成情況進行集中觀摩，觀摩結(jié)束后采取大會述職的方式聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直重點局委年度重點工作完成情況匯報，進行現(xiàn)場打分并公布得分結(jié)果，作為干部選拔任用干部的重要條件。結(jié)合“千名干部下基層”活動，對全縣開展的真陽鎮(zhèn)西劉村民組集體搬遷、“雙違”整治(違法用地、違法建設)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、信訪突出問題集中整治等中心工作及時跟進，抽調(diào)政治素質(zhì)高、工作能力強的干部組成工作組進駐村組，重點了解干部應對復雜局面、處理棘手問題的能力，在急難險重一線工作中考察識別干部，樹立“憑能力選干部、憑實績用干部”的正確用人導向。為加強重要崗位干部管理，防止行政“中梗阻”，提高行政效能，結(jié)合我縣實際，研究制定了《縣直單位重點股室干部輪崗交流辦法》，在同一股室工作連續(xù)1O年的干部必須輪崗交流，在同一股室負責工作滿5年的干部必須輪崗交流，促使干部多崗位鍛煉，達到崗位“輪起來”、干部“活起來”、工作“順起來”的目的。分類制定了縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導班子考核評價標準，內(nèi)容包括思想政治建設、科學決策能力、工作實績、社會認可度等多個方面；通過召開本單述職大會、現(xiàn)場實地觀摩、群眾評議、個別談話、集中述職述評等形式，擴大群眾參與范圍，增強群眾話語權，多層次、多渠道、全方位地了解和掌握領導班子和領導干部的工作情況；注重考核結(jié)果運用，把考核結(jié)果作為對領導班子和領導干部進行獎懲、調(diào)整、提拔使用的重要依據(jù)。 考評干部實績體現(xiàn)一個“用”宇。具體實施中，做到“三個堅持”：即堅持考評辦法能用，改變縣委單向下指令、基層被動接受的目標制定方式，結(jié)合基層單位實際，變單向指令為雙向定標，科學設置考評指標，使考評工作更具操作性；堅持考評方法管用，實行季度觀摩點評，半年初評加壓，年終總評獎懲，使全縣各單位工作和全縣重點工作同拍互動，把工作壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力；堅持考評結(jié)果運用，將考評結(jié)果作為全縣各單位評先評優(yōu)和選拔使用干部的重要依據(jù)，更好的激發(fā)了全縣干部干事熱情和創(chuàng)業(yè)活力，實現(xiàn)了組織工作與經(jīng)濟工作的互動雙贏，樹立了正確的工作導向。一是建立健全制度，夯實工作職責。明確專人負責干部檔案管理、干部任前審核等工作。定期清查、核對、更新人員信息，零散材料及時歸檔入卷，檔案整理鑒別準確、分類有序、目錄清楚、裝訂整齊。三是加強硬件建設，完善基礎設施。在深化干部人事制度改革中，探索了有效辦法。一是通過“雙推雙考雙評”的辦法，選拔了91名副科級干部，樹立了縣委民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用人形象。三是結(jié)合我縣公檢法及紀檢班子現(xiàn)狀，按照優(yōu)化結(jié)構、配強班子、適當提高職級待遇的原則，對紀檢監(jiān)察、公、檢、法領導班子進行調(diào)整和補充。在干部選拔任用上采取新舉措，做到公開公正，陽光選人。根據(jù)工作需要，及時對空缺職位、崗位要求進行公開，采取縣委全委會推薦、縣四大班子會議推薦、組織部門推薦、所在單位民主推薦等方式，實名推薦符合條件的干部參與競選，然后進行公開演講、答辯，最后由縣委全委會全體成員進行投票，票決結(jié)果當場匯總、當場公布、當場形成決定。干部教育培訓工作堅持在實踐一線培養(yǎng)鍛煉干部。結(jié)合市區(qū)兩級重點項目、重點工作，我們設立了重點建設項目、招商引資、公共安全、后進村居整頓、干部下基層等鍛煉平臺，選派機關干部到基層一線崗位接受鍛煉。緊扣干部隊伍建設這個“核心點”，干部工作水平有了新提高。今年先后組織40名縣處級干部和38名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手到市委黨校參訓。二是縝密組織，搞好事業(yè)單位公開招聘。工作中，我們嚴把報名及資格審查關、筆試關、面試關、體檢關、考察政審關等“五關”，堅持招聘信息、程序、崗位、結(jié)果、監(jiān)督“五公開”，整個招聘工作未接到一起群眾舉報。三是規(guī)范管理，做好干部人事檔案自查。對初步審查的6名人事檔案存在問題的科級干部，責令其寫出深刻檢查，將年齡恢復到涂改前。在今年的春、秋季主體培訓班，探索實行以“理論學習+拓展訓練+警示教育+黨性教育”為內(nèi)容的“四段式”教學方式。通過“四段式教學”，學員既能在課堂進行理論知識的學習，又能在集體拓展訓練、接受廉政警示教育，改變了以前單調(diào)的課堂式教育模式，增加了辦學活力和吸引力。把《條例》學習貫徹作為今年一項重要政治任務，先后召開縣四個班子學習培訓會3次，舉辦全縣科級干部和組工干部培訓班5期，發(fā)放《條例》知識口袋書1000余本、問答小冊子2000余份，開展典型案例警示教育8場次、新舊《條例》學習交流會4次，對全縣科級以上干部和組織人事干部進行了全員輪訓。實施干部能力提升工程。其二是以理想信念和宗旨教育微核心，組織學員到偏遠落后村調(diào)研、參觀縣委舊址、大別山紅色干部教育基地接受黨性教育、提高固根守魂補鈣實效。開展干部超配、企業(yè)社團兼職、裸官、高價培訓、干部不作為中梗阻、科級干部出國(境)管理、選人用人不正之風等從嚴管理干部專項整治活動。第二，從明確標準、嚴格程序、嚴肅紀律，證照集中保管入手，規(guī)范科級干部因私出國(境)管理。第三，從老干部、老黨員、兩代表一委員中聘請54名干部監(jiān)督員，推行干部年度考核、日常實績記實考核、專項考核、重大事件現(xiàn)實表現(xiàn)考核融合工作法，建立縣目標辦、督查室考評結(jié)果共享制度和考察責任追究制度，解決干部管理失之以寬失之以軟問題。干部監(jiān)督工作做法被7月11日中組部共產(chǎn)黨員手機報刊載，公務員管理做法被《駐馬店日報》刊載。今年取消了8名股級干部擬任審批。 “為政之要，莫先于用人”。近日，中央政治局會議審議通過了《深化黨的建設制度改革買施方案》。一是加強學習。堅持好干部標準，嚴格執(zhí)行“條例》，牢牢把好用人標準關、識別考察關、選人用人關、培養(yǎng)鍛煉關。開發(fā)區(qū)黨委、組織部在選人上堅持正確的導向，用科學的機制用人，切實把好干部選出來、用起來。一是強化學習，全面學習掌握新的((干部任用條例》。二是嚴格監(jiān)督，認真消化超職數(shù)配備干部。止于目前，我縣已消化超配科級非領導職務58人，占應消化人數(shù)的64％，超額完成階段性消化任務。在干部監(jiān)督管理工作中，建立了規(guī)范制度。結(jié)合泌陽實際，對科級干部管理進行了不斷探索，初步建立了干部培養(yǎng)、考核、談心談話、綜合研判等管理制度。切實加大干部信息收集工作，協(xié)調(diào)紀檢、信訪、綜治、督查及公檢法等部門，探索干部信息共享，為分析評價干部提拔了較為完備的信息資料。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，通報全縣黨政領導干部受處理情況，掌握干部動態(tài)，避免因信息溝通不暢造成黨政領