【正文】 了通過黨員先進性教育活動來實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)破題起步的指導(dǎo)思想，并要求要集中重點解決當(dāng)前農(nóng)村存在的不贍養(yǎng)老人、嫁女要彩禮、紅白喜事擺桌請客斂財、初中生輟學(xué)、封建迷信及賭博等問題，實事求是、扎扎實實地推進＊＊特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為保證教育活動扎實有效進行，縣幾個班子的領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，不但蹲點入戶講黨課、原創(chuàng)：、抓指導(dǎo)，還經(jīng)常深入各鄉(xiāng)村巡回檢查。真正做到一步一檢查，一步一指導(dǎo)，使教育活動每個階段的工作都能有針對性地解決實際問題。＊＊鎮(zhèn)在教育活動中根據(jù)各村實際，提出了建設(shè)“東北民俗”、“鮮族風(fēng)情”等不同特點、不同風(fēng)格新農(nóng)村的思路。認真回顧起來，我縣前一段的教育活動可以概括為四點：一是大培訓(xùn)?？h電視臺開辟專欄全天候播放政治理論、先進人物事跡、實用科技電教片。尤其是1月12日到14日，我們從中科院和省農(nóng)墾學(xué)院、市委黨建研究會聘請知名專家教授來綏棱講課，授課過程采取電視直播的方式面向全縣廣大黨員群眾進行，掀起了學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的高潮。二是大規(guī)劃。為此，在教育活動中，我們組織全縣廣大鄉(xiāng)村干部深入村屯、深入農(nóng)戶，按照新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，從經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、精神文明和民主法制建設(shè)等方面對先期制定的小康社會規(guī)劃進行補充完善，形成了鄉(xiāng)村兩級新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃。三是大討論。四是大落實。從縣級班子、縣級領(lǐng)導(dǎo)做起，深入開展“包村聯(lián)戶”、“扶貧濟困送溫暖”活動。同時，把農(nóng)村低保工作作為開展好第三批教育活動的重點內(nèi)容，發(fā)動全縣鄉(xiāng)村干部，在短時間內(nèi)就完成了農(nóng)村低保對象的確認工作，使第一批低保資金在春節(jié)前全部發(fā)放到位；堅持城市支持農(nóng)村，分別為25個縣直涉農(nóng)部門確定服務(wù)“三農(nóng)”工作項目，明確時限，落實責(zé)任，跟蹤問效，從而把前兩批教育活動成果體現(xiàn)在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的工作實踐中。尤其是我縣組織部門的干部，這些年來自身建設(shè)抓的一直很緊，包括在特殊的歷史時期也沒有雜音，可以看出這支隊伍是好的。對他們的培養(yǎng)教育，縣委也是高看一眼，重視一點，看作是重要的人才庫，堅持高來高走，一些同志被破格選用到重要崗位。在工作上，我們堅持以創(chuàng)新的理念，來謀劃和落實。在堅持嚴格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定辦事的前提下，注意通過深化改革解決工作運行中存在的問題。為切實解決選人視野不寬、考察方式單一、選用干部質(zhì)量難以保證的問題，我們先后采取對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政正職“定位公推”，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會測評鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職、測評優(yōu)秀和較差黨政正副職等辦法，進一步了解班子和干部；采取分管縣領(lǐng)導(dǎo)推薦、基層單位推薦、發(fā)布電視公告動員社會各界推薦和干部自薦等形式，多角度推薦實績突出干部。從而，有效擴大了干部選用的民主程度，提高了干部考察工作的質(zhì)量。積極推進聚才用才的制度創(chuàng)新。我們把＊＊經(jīng)濟發(fā)展促進會的200多名＊＊籍人士納入人才庫，同時吸納50多名外埠專家、教授組建了縣、鄉(xiāng)（局）級科技經(jīng)濟發(fā)展智囊組織，為＊＊的發(fā)展聚合了力量；去年，我們探索實行了“一元錢”政府官員選聘機制，為發(fā)改局、教育局等部門選聘了11名省內(nèi)外高層領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覍W(xué)者擔(dān)任“一元錢”政府官員，在人才共享上有了更好的破題；另一方面，積極構(gòu)筑平臺，努力把各類人才推向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。為了進一步調(diào)動這些同志工作的積極性，去年，我們又從中公開招錄了7名優(yōu)秀同志到社區(qū)工作。積極推進農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的載體創(chuàng)新。在村黨組織換屆選舉中，實行了“兩票制”公推直選，全縣76個村黨組織中，新當(dāng)選村黨組織書記9名，有67名村黨組織書記連選連任，有39個村實行了“一肩挑”。今年，我們還要積極探索外出能人進村級班子、社區(qū)班子的途徑和辦法，在加強基層班子上破破題。通過群眾推薦、結(jié)對幫扶、重點引帶等措施，2005年共發(fā)展156名致富能人入黨。組織鄉(xiāng)村黨員干部，采取獨資興辦、聯(lián)營聯(lián)合、招商引資等方式，大力創(chuàng)辦和領(lǐng)辦具有較強示范引帶作用的產(chǎn)業(yè)和項目。五、今年工作安排今年全縣工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出加快發(fā)展主題，瞄準(zhǔn)全面小康目標(biāo)，堅持工業(yè)化立縣、產(chǎn)業(yè)化興農(nóng)、城鎮(zhèn)化富民、一體化聚勢，外引內(nèi)聯(lián)擴總量，改革創(chuàng)新增活力，圍繞優(yōu)勢壯財源，統(tǒng)籌發(fā)展上水平，努力建設(shè)開放、富強、和諧、文明的新綏棱。以發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟為牽動，全面提升縣域經(jīng)濟的運行質(zhì)量。一是園區(qū)化布局。其中包括：木材工業(yè)園、建材工業(yè)園、食品科技園和物流產(chǎn)業(yè)園。與＊＊林業(yè)局合作，把有規(guī)模的木材加工企業(yè)集中到園區(qū)發(fā)展。充分調(diào)動省漿果研究所和兩個部隊農(nóng)場的積極性，切實參與到經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)中來。組建資產(chǎn)運營公司，把可利用的閑置國有資產(chǎn)調(diào)入園區(qū)有償使用。借鑒北京中關(guān)村豐臺園、成都青羊工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的經(jīng)驗，將園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營管理權(quán)交由有實力的大集團來運作?？紤]組建經(jīng)濟新區(qū)管委會，管委會主要職能是代政府“作規(guī)劃、建平臺、抓管理、搞服務(wù)”，重點是協(xié)調(diào)建設(shè)好道路、給排水和通電線路等基礎(chǔ)設(shè)施，為入園企業(yè)順利生產(chǎn)創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。把第三批黨員先進性教育活動與建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機結(jié)合起來，通過對村級以上干部進行政治理論、專業(yè)技能大培訓(xùn)，逐村研究制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以及破格吸收各業(yè)能人入黨、“公推直選”產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、對為當(dāng)?shù)匕l(fā)展作出突出貢獻的村支書上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職或給予一定的經(jīng)濟待遇等實際舉措，全面啟動新農(nóng)村建設(shè)工作。主要是做好農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇文章。二是發(fā)展先進文化，改善鄉(xiāng)村風(fēng)氣。解決好糞土亂堆等“五亂”問題。三是加強民主政治建設(shè)，推進管理民主。切實發(fā)揮村民代表作用，堅持重大事項民主決策制度，重大支出必須經(jīng)村民代表討論同意。深入開展“利民行動”，努力為廣大群眾辦好事、辦實事。2006年，全縣將著力在以下9項利民實事上搞突破：①城鎮(zhèn)貧困戶特危房改造，②對貧困群眾實施全方位救助，③加快城鎮(zhèn)道路改造步伐，④實施農(nóng)村道路暢通工程，⑤解決初中生輟學(xué)問題，⑥開展“貧困患者健康行”活動，⑦嚴厲整治違規(guī)網(wǎng)吧，⑧提高群眾文化生活水平，⑨推進城市開發(fā)。2006年，在進一步深化國有企業(yè)改革，探索農(nóng)村經(jīng)濟合作體制改革的同時，我們將集中實施以事業(yè)單位為重點的體制改革。建立縣鄉(xiāng)村屯四級網(wǎng)絡(luò)。三是實行機關(guān)后勤服務(wù)體系改革。四是探索醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。正月二十（2月17日），我們將召開經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)研討推進會，請各客屬單位和縣直機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，幫助我們進行分析論證。從目前情況看，2006年全縣各項工作開局順利，起步良好。應(yīng)該說，縣鄉(xiāng)兩級組織是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)，處于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的前沿。實現(xiàn)十一五規(guī)劃既定的各項目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村等各項任務(wù)都十分艱巨。我們對縣鄉(xiāng)換屆的總體想法：一是要把政治建設(shè)放在首位。根據(jù)以往的教訓(xùn)看，政治建設(shè)搞不好，班子就要出問題，干部就要出問題。二是要用科學(xué)的評價體系決定干部去留。三是要注意結(jié)構(gòu)的合理性。既要有素質(zhì)過硬、善于駕馭全局的黨政正職，又要有能力非凡、獨擋一面的副職；既要有高學(xué)歷、高知識層次的干部，又要有經(jīng)驗豐富、熟知情況的成員；既要有敢抓敢管、勇于創(chuàng)新的干部，又要有運籌幃幄、決勝千里的成員；既要有“設(shè)計師”，又要有“工程師”。在明確上述幾個基本問題的同時，要注意把握操作中的一些具體問題。從我市目前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際考慮，選用縣委班子成員,要在堅持德才標(biāo)準(zhǔn)的前提下,突出生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn),同等條件下重實踐、重政績、重公論。特別是要注意選好配強黨政正職。要把那些善于駕馭全局，善于科學(xué)預(yù)見和把握形勢發(fā)展趨勢，善于抓住具有牽動性的大事大項推動工作，善于創(chuàng)造性地推進落實，善于處理各種利益關(guān)系、解決復(fù)雜矛盾的優(yōu)秀干部作為正職人選。在年齡上，不宜搞一刀切，掌握在干滿一屆就可以。干部職數(shù)管理問題，可以說是隊伍建設(shè)的一個原則問題。考慮到上述各個層面的因素，委員數(shù)量可以確定在35人左右為宜。關(guān)于統(tǒng)籌縣級四個班子配備、合理消化超職干部問題。尤其是對超職配備的干部，可以在配齊配強黨政班子的前提下，根據(jù)干部的個人素質(zhì)和能力狀況，逐步向人大、政協(xié)等非主干線過渡。關(guān)于不能提名和落選干部安置問題。新提名人選落選的，可回原工作單位任原職務(wù)或按原職級安排工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的一些思路和想法：前段時間，我們在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談、深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研、廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆也有了一些想法，就是在按照《條例》和有關(guān)規(guī)定運作的前提下，積極探索運用“公推直選、交叉任職、班長組閣、崗位聘任”等辦法，提高換屆工作質(zhì)量。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員均核定為7職，從實踐看，基本能夠滿足工作需要。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)，也應(yīng)該有一些突破性的辦法，對特別優(yōu)秀的村黨支部書記，也可以進入黨委班子，這既是一種激勵，又是一種待遇，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究和決策工作。具體想法是：組織群眾進行民主推薦，在此基礎(chǔ)上，召開全體黨員大會，直接選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。差額提名就是由黨委書記提名，以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體，由黨委書記根據(jù)干部特點和崗位需要，按照一定比例，向縣委差額推薦相應(yīng)的職務(wù)人選。我們覺得，通過探索公推直選、班長組閣、“三差”選人等形式，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。二是有利于放活基層。三是有利于增強一把手的責(zé)任意識。在人選標(biāo)準(zhǔn)把握和班子構(gòu)成上，原創(chuàng)：，根據(jù)＊＊經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，突出選用一些具有較強創(chuàng)新能力、駕馭市場能力、解決復(fù)雜矛盾能力、善于抓大事大項和創(chuàng)造性推進落實能力，悟性高、想干事、會干事、能干成大事的干部。同等條件下，盡可能選用那些年富力強、有發(fā)展?jié)摿Α⒛軌蜻m應(yīng)新形勢、新任務(wù)需要的年輕干部。在干部任職后的管理上，準(zhǔn)備在試點的基礎(chǔ)上，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，明確每個黨委班子和每名班子成員的任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，以此激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。另外，還有幾個問題，需要我們同步考慮。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限定為5職，不能突破，對超職部分干部，應(yīng)采取退居二線、返城安置、退長當(dāng)員等形式進行消化。二是人事安排的統(tǒng)籌考慮問題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定問題?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部核定為5職，我們覺得還不能滿足工作需要，最好設(shè)為7職（書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨委副書記、紀檢書記各1職，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2職，專職人大副主席1職），最低不能少于6職（黨群書記兼人大主席團副主席）。會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實全國、全省組織部長暨深化干部人事制度改革工作會議精神，總結(jié)2009年工作，部署2010年任務(wù)。下面，我講兩點意見。全市各級組織部門在市委正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部指導(dǎo)下，堅持“三服務(wù)”、“兩滿意”，為松原發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才、強基礎(chǔ)，較好完成了各項任務(wù)。按照中央和省委部署，貫徹“踐行科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)新松原”活動主題，突出實踐特色，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，在鞏固第一批學(xué)習(xí)實踐活動成果的同時，精心謀劃和組織第二批學(xué)習(xí)實踐活動試點，實現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)啟動、高效率推進、高質(zhì)量達標(biāo)，取得實在成效，得到中央和省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。――績效評估和考核工作取得成效。采取定性分析和定量評價相結(jié)合、以定量評價為主的方法，對市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核，并依據(jù)考評結(jié)果，嚴肅兌現(xiàn)獎懲，在整個干部隊伍中產(chǎn)生較強振動和積極反響，進一步樹立了正確導(dǎo)向，營造了風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)環(huán)境。著眼于推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展，按照改善結(jié)構(gòu)、增強功能的要求，在職數(shù)緊張情況下，通過積極采取政策支持，以“三保”部門為重點，提拔市管干部5批次17人，調(diào)整縣處級干部8批次152人，使班子結(jié)構(gòu)和功能得到進一步改善。抓住政府機構(gòu)改革有利契機，與相關(guān)部門配合，研究出臺積極的干部人事安排政策，為94名干部辦理了提前退休或提前離崗手續(xù)，實現(xiàn)了核定職數(shù)與實配人數(shù)持平，卸掉了多年來干部超配的沉重包袱，既保證了機構(gòu)改革順利進行，又為廣大干部的成長進步創(chuàng)造了條件。探索形成以黨委集體提名為核心的初始提名模式，實施結(jié)構(gòu)化復(fù)式民主推薦新辦法，探索推行公推競崗等多種新的競爭選人方式，探索試行 “五差額”干部選任方式，全面落實地方黨委討論任免干部票決制，率先實行選人用人公信度定期監(jiān)測，首先試行黨群部門績效評估和領(lǐng)導(dǎo)干部“不良行為測評”新辦法。切實加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，開展用人上不正之風(fēng)集中整治工作，努力提高選人用人質(zhì)量和公信度。探索實行干部自主選學(xué)培訓(xùn)模式，深受參訓(xùn)干部歡迎，得到省委組織部積極評價，推介在省新聞媒體專題播出。著 3 眼于鞏固基礎(chǔ)、凝聚力量，探索建立通過“鄉(xiāng)村網(wǎng)商”培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)模式，試行把公務(wù)員設(shè)在村上的基層干部配置新路子，建立以養(yǎng)老保險為重點的村干部激勵保障機制，創(chuàng)新推行農(nóng)村基層組織6種設(shè)置形式，堅持落實市、縣直部門包村幫扶制度，積極籌措“三項工程”專項資金2100多萬元，以綜合考評強化督查指導(dǎo)，全方位推進“三項工程”實施。――人才隊伍建設(shè)不斷加強。一村一名大學(xué)生項目居全省前列。培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營者2824人，全市農(nóng)村新型經(jīng)濟組織帶頭人發(fā)展到2218人，培育各類高技能人才1287人，有力助推了全市經(jīng)濟發(fā)展。深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動和“組織部長下基層”活動。注重制度建設(shè)，完善工作流程，提高了組織工作規(guī)范化和科學(xué)化水平。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到問題和差距。與全國組織工作滿意度平均水平相比，我市雖然有四項指標(biāo)高于全國平均水平，但在全省的位次與上年比有所下降。目前全市縣處級干部中沒有進行過崗位交流的203人，%。三是干部隊伍結(jié)構(gòu)嚴重不合理。四是某些改革措施落實不到位。對采取競爭性選人方式有些部門有抵觸，想辦法規(guī)避。有的地方和領(lǐng)域基層黨建工作相對薄弱，部分基層黨組織軟弱渙散、黨員作用發(fā)揮不好。企業(yè)家人才匱乏，“大老板、小老板”短缺，高技能人才和農(nóng)村實用人才不足，對經(jīng)濟的支撐作用有限。我們要以高度的責(zé)任感和危機感，在今后的工作中認真解決這些問題。今年全市組織工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實全國全省組織部長會議、市委四屆六次全會和經(jīng)濟工作會議精神，圍繞貫徹十七屆四中全會《決定》這條主線，以“三服務(wù)、兩滿意”為目標(biāo)，以深化干部人事制度改革和實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”為重點，改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、不斷加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)、著力抓好人才隊伍建設(shè)、切實打造模范部門和過硬組工干部隊伍，努力提高選人用人公信度，加快提高組織工作科學(xué)化水平，為松原經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展、加快發(fā)展提 6 供堅強組織保證。（一）建機制，促消化。目前，市本級超職數(shù)問題雖然得到初步解決，但還不具備批量提拔干部條件。消化超職數(shù)配備干部，是我們必須做的一項重要工作。今年，我們要繼續(xù)完善干部自愿